Военно-экономическая безопасность государства

Экономический потенциал
-это способность трудовых и материальных ресурсов обеспечить максимально возможный уровень производства товаров и услуг, с целью удовлетворения потребностей страны при максимальном напряжении сил;
- максимально возможный уровень производства товаров и услуг, необходимых для удовлетворения гражданских и военно-экономических потребностей страны при максимальном напряжении сил.

Элементы экономического потенциала

Элементы экономического потенциала:
Трудовые ресурсы – численность, социальный и профессиональный состав, культурно-технический уровень, производственные и управленческие навыки и др.
Материально-производственная база сельского хозяйства – источник продовольствия для личного состава ВС и населения страны, а также поставщик сырья для промышленности;
Научно-технический потенциал – совокупность кадровых, материально-технических, организационных и информационных ресурсов.
Производственный потенциал (производственные возможности) характеризуется
Отраслевой структурой,
уровнем техники и технологии производства,
мощностями отраслей национальной экономики, определяющих НТП в гражданском и военном секторах. Особо значима степень развития ведущих отраслей тяжелой индустрии: металлургической, энергетической, топливной, химической, машиностроительной, особенно радиотехнической, электронной промышленности и приборостроения, а также отраслей военной промышленности, производящих современные ВВТ;
Инфраструктура, как совокупность объектов и отраслей, обслуживающих основное производство (транспорт, пути сообщения, средства связи и телекоммуникаций, материальная база снабжения и торговли);
Национальное богатство

Национальное богатство (НБ)
- это совокупность ресурсов, накопленных страной за все время ее существования, составляющих необходимое условие производства товаров и услуг, обеспечения жизни людей.
НБ включает:
природные ресурсы,
трудовой потенциал,
аккумулированный капитал,
накопленное имущество,
заблаговременно созданные запасы стратегического сырья,
финансовые активы (монетарное золото, СДР (специальные права заимствования), валюта и депозиты, ценные бумаги (кроме акций), кредиты и займы),
интеллектуальное могущество нации,
искусство управления (человеческий капитал) и др.

Система показателей ВЭП
Во-первых, обобщающие – величина военных расходов, общий объем военного производства;
Во-вторых, относительные – удельный вес военных расходов в ВВП, доля военного производства в промышленном производстве;
В-третьих, натуральные – производственные мощности военной и базовой промышленности, объемы производства военной продукции в натуральном измерении, величина стратегических запасов материальных средств.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
Минимальный и максимальный уровни финансирования национальной обороны должны укладываться в два параметра:
не превышать финансовые возможности государства, вытекающие из макропараметров бюджета (от 3% до 5% ВВП, или около 16-20% расходной части федерального бюджета);
обеспечить реальное финансирование ОПК, позволяющее выполнить задачи по обеспечению национальной безопасности.
Опыт прошлых войн показывает, что государство не может даже в самые критические мо­менты войны приостановить гражданское производство и полностью пе­реключить все свои ресурсы на выпуск военной продукции. В самом напряженном для СССР 1942 году доля военных расходов в национальном доходе составила 55% (для сравнения – в 1940 г.-15%).

Оборонные расходы РФ - 2018
составят 2,8 трлн. рублей, или 46 млрд. долл.
это примерно 2,8% ВВП; из них: 1,4 трлн. руб. – на закупки ВВТ; 1,4 трлн. руб. – на содержание ВС РФ.
Военные расходы США в 2018 году составят
700 млрд. долл.
Мировые военные расходы в 2017 году составили 1,7 трлн. долл.,
это 2,2% глобального ВВП, или 230 долларов на человека.

При решении вопросов укрепления обороноспособности страны важно реально оценивать экономический потенциал и экономическую мощь страны, и ту их часть, которая может быть предназначена для удовлетворения военно-экономических (оборонных) потребностей.
Нагрузка на экономику со стороны военной составляющей определяется коэффициентом экономической мобилизации, вычисляемым как соотношение экономического и военно-экономического потенциалов
Коэффициент экономической мобилизации не должен превышать единицы, так как военно-экономический потенциал не может превышать экономический. Это обусловлено тем, что помимо военных у граждан страны присутствуют гражданские потребности. Соотношение между экономическим ЭП и военно-экономическим потенциалами ВЭП должно быть научно обоснованным, обязательно учитывающим объективный предел использования экономических ресурсов в военных целях.

В структуре военно-экономического потенциала выделяют три составляющие
Потребляемая – часть военно-экономического потенциала, которая реально используется вооруженными силами для обеспечения боевой готовности или ведения войны, т.е. все то, чем располагают войска в данный момент.
Накопляемая – часть военно-экономического потенциала, которая существует в виде военно-стратегических запасов материалов, оборудования и др. в рамках Государственного резерва.
Производящая – к ней относятся все элементы военно-экономического потенциала, функционирующие в военном производстве. Функцией военного производства является создание материальных ценностей, способных удовлетворить военные потребности.
Все отрасли, входящие в военно-экономический потенциал, функционально и организационно образуют оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – авиационная, судостроительная, ракетно-космическая отрасли; средства связи; электронная промышленность; промышленность вооружений, боеприпасов, спецхимии и др.

Военная мощь государства – это мобилизованные для обеспечения военной безопасности, имеющиеся материальные и духовные силы государства
Чаще всего не весь военный потенциал превращается в военную мощь.
Степень реализации военного потенциала зависит от конкретных условий:
от организации, управления, мобилизационных действий и планов, от степени воздействия противника, как на процесс реализации потенциала, так и на сами его возможности.
Для реализации этих возможностей необходимо наладить производство вооружения и военной техники, предметов военного назначения, доставить в войска, и эффективно использовать

ВОПРОС № 2
ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И ЕЕ СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

Экономическая безопасность
– это состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую и социально-политическую стабильность в условиях наличия неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Законодательные основы безопасности:
Закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г
Стратегия национальной безопасности РФ, утв.31.12.2015 Указом Президента №683
Военная доктрина РФ утв. 25.12.2014 указом № Пр.-2976;
а также соответствующие положения
Концепции внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования;
уточняется в ежегодных посланиях Президента Федеральному собранию.

13.05.2017 Президент России Указом № 208 утвердил «Стратегию экономической безопасности России на период до 2030 года»
Настоящая стратегия направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения, - говорится в указе.
В тексте стратегии отмечается, что основные цели государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности -
это обеспечение роста экономики и
повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз.

Главные стратегические угрозы национальной безопасности в области экономики:
- низкая конкурентоспособность национальной экономики;
- сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры,
отставание в разработке и внедрении перспективных технологий,
незащищенность национальной финансовой системы от действий нерезидентов и спекулятивного иностранного капитала,
уязвимость ее информационной инфраструктуры,
несбалансированность национальной бюджетной системы,
регистрация прав собственности в отношении значительной части организаций в иностранных юрисдикциях,
ухудшение состояния и истощение сырьевой базы, сокращение добычи и запасов стратегически важных полезных ископаемых,
прогрессирующая недостаточность трудовых ресурсов,
сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции,
неравномерное развитие регионов, снижение устойчивости национальной системы расселения.
санкционное давление на Россию.

К числу основных угроз ЭБ относят:
дискриминационные меры против ключевых секторов экономики,
ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям,
повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов страны и вблизи ее границ,
усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков,
изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы,
исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития и
истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей.

Пути обеспечения экономической безопасности:
- повышение эффективности государственного регулирования экономики,
достижение устойчивого экономического роста,
повышение производительности труда,
освоение новых ресурсных источников,
стабильность функционирования и развития финансовой системы, повышение ее защищенности, накопление финансовых резервов, сохранение финансовой стабильности,
сбалансированность бюджетной системы, совершенствование межбюджетных отношений,
валютное регулирование и контроль,
преодоление оттока капитала и квалифицированных специалистов,
увеличение объема внутренних сбережений и их трансформация в инвестиции,
снижение инфляции,
активные меры по борьбе с коррупцией, теневой и криминальной экономикой,
государственная защита российских производителей, осуществляющих деятельность в области военной, продовольственной, информационной и энергетической безопасности.

Пороговые значения экономической безопасности
Выделяют три основные группы пороговых значений макроэкономических показателей:
Первая – производственная сфера, ее способность функционировать в условиях минимальной зависимости от внешнего мира (для нашей страны приняты следующие пороговые значения: по объему ВВП в целом – 75% от среднего индикатора по странам «большой семерки»; по объему ВВП на душу населения – 50% от среднего уровня по «большой семерке»).
Вторая - уровень и качество жизни населения (доходы ниже прожиточного минимума не более 7% населения; продолжительность жизни – 70 лет; децильный коэффициент - 8; уровень безработицы – 7%).
Третья - финансовое состояние (объем внутреннего долга к ВВП – 30%; объем внешнего долга к ВВП – 25%; дефицит бюджета к ВВП – до 6%; объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25%).

Военно-экономическая безопасность государства - такая степень развития военной экономики, которая гарантирует ее устойчивое функционирование в период вооруженного противоборства и обеспечивает в мирное время удовлетворение оборонных потребностей на уровне разумной достаточности.
Критерий обеспечения военно-экономической безопасности – степень удовлетворения общественных потребностей оборонного характера в экстремальных внешних и внутренних условиях.
Особо значимы: степень материализации научно-технических достижений в базовых отраслях экономики и оборонном комплексе страны,
способность военной экономики самостоятельно решать проблемы обеспечения своей устойчивости.

Составные элементы военно-экономической безопасности государства:
1. Технологическая – такое состояние научно-технического потенциала страны, которое позволяет в минимально короткие сроки осуществить разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства;
2. Технико-производственная – способность, в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений, оперативно компенсировать их негативные последствия. Ее элементы:
– ресурсная обеспеченность, особенно стратегическим сырьем;
– пресечение неконтролируемого экспорта редкоземельных материалов, энергоносителей, различных видов металлов;
– самообеспеченность сельскохозяйственной продукцией.
3. Валютно-финансовая – проведение самостоятельной финансово-экономической политики; предотвращение утечки капитала за рубеж; привлечение иностранного капитала в собственную экономику страны; нейтрализация воздействия мировых кризисов и преднамеренных действий мировых факторов; укрепление курса национальной валюты страны со снижением роли иностранной валюты в экономике государства
4. Информационная.

Выделяют следующие группы угроз информационной безопасности:
- программные (внедрение «вирусов», аппаратных и программных закладок; уничтожение и модификация сведений в информационных системах, внедрение аппаратных и программных закладок);
- технические, в том числе радиоэлектронные (перехват информации в линиях связи; радиоэлектронное подавление сигнала в линиях связи и системах управления);
- физические (уничтожение средств обработки и носителей информации; хищение носителей, а также аппаратных или программных контрольных ключей);
информационные (нарушение регламентов информационного обмена, незаконный сбор и пользование информацией, несанкционированный доступ к информационным ресурсам; незаконное кодирование данных в информационных системах, дезинформация, сокрытие либо искажение информации, хищение информации из баз данных).

Особую роль в обеспечении военно-экономической безопасности России призваны сыграть интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (Казахстан, Россия, Беларусь, Армения, Киргизия) ,
развитие союзнических отношений с государствами - членами ОДКБ (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) и государствами - участниками СНГ, с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, дружественных и партнерских отношений с другими государствами,
сохранение равноправных отношений с заинтересованными государствами и международными организациями.
Объединение усилий будет способствовать
динамичному протеканию экономических реформ,
формированию единого экономического пространства;
развитию военно-технического сотрудничества.
Все это поднимает на более высокий уровень экономическую и оборонную мощь каждого участника партнерских отношений.

Достижение целей, сформулированных в Стратегии национальной безопасности РФ, обеспечит:
развитие экономики страны,
создание условий для развития личности,
переход экономики на новый уровень технологического развития,
вхождение России в число стран – лидеров по объему валового внутреннего продукта,
успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз.

Итогом реализации стратегии экономической безопасности станет:
обеспечение экономического суверенитета РФ и устойчивости национальной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам,
укрепление общественно-политической стабильности,
динамичное социально-экономическое развитие,
повышение уровня и улучшение качества жизни населения