Восточное партнерство

Касается шести стран
Предложение Европейской Комиссии от 03.12.2008
было направлено:
Армении
Азербайджану
Беларуси*
Грузии
Молдове
Украине
* Уровень участия Республики Беларусь будет зависеть от
общего хода развития отношений между ЕС и этой страной

Цели партнерства
Стратегическая инициатива ЕС, открывая новую главу в отношениях с восточными соседями,
отвечает стремлениям этих стран еще более сблизиться с ЕС и укрепить свою государственность;
предусматривает долгосрочную стратегию и подробный план работ;
существенно расширяет участие ЕС в процессах, происходящих в странах-партнерах;
является еще более актуальной после конфликта в Грузии;
предусматривает оказание более активной и более практической помощи в ускорении процесса проведения демократических и рыночных реформ;
на деле демонстрирует солидарность ЕС;
способствует повышению уровня стабильности,
безопасности и благосостояния в восточных странах-
соседях ЕС.

Основа партнерства
Общие интересы, общие ценности:
приверженность принципам верховенства права и надлежащего государственного управления;
соблюдение прав человека и основных свобод, уважение к и защиту прав меньшинств;
приверженность принципам рыночной экономики и устойчивого развития.
При установлении уровня отношений ЕС с каждым из его Восточных партнеров будет приниматься во внимание, в какой степени они разделяют эти ценности на
практике

Восточное партнерство
– чем оно не является?
антироссийским образованием
замаскированным расширением ЕС
восточным вариантом отношений Европейского Союза со странами Средиземноморья
отказом от принципа дифференциации, обусловленности и примата двухсторонних отношений
расколом Европейской политики соседства

Что мы предлагаем в формате
двухсторонних отношений
Усовершенствованный механизм политического взаимодействия:
Соглашения об ассоциации, более тесное сотрудничество в рамках Общей внешней политики и политики безопасности /Европейской политики безопасности и обороны
Улучшение административных возможностей:
Комплексная программа институционального развития, финансируемая ЕС;
Постепенная интеграция в экономику ЕС:
Углубленные и всесторонние зоны свободной торговли;
Упрощение режима легитимного въезда и пребывания в ЕС:
“Пакты о мобильности и безопасности”, направленные на содействие законному перемещению граждан; конечная долгосрочная цель – безвизовый режим;
Энергетическая безопасность:
Дальнейшее развитие сотрудничества со всеми странами-партнерами;
Экономическое и социальное развитие :
Пилотные региональные программы, основанные на принципах
проводимой ЕС политики сплочения.

Что мы предлагаем
в рамках многостороннего сотрудничества
Новый форум для:
обмена опытом и информацией о проведении реформ странами-партнерами при участии ЕС;
содействия в выработке общих позиций и проведении совместных мероприятий;
обсуждения тем, представляющих общий интерес;
представления и объяснения законодательства ЕС и его стандартов партнерам с целью инициации структурированного процесса сближения.

Четыре тематические платформы
Демократия, надлежащее государственное управление и стабильность (в т.ч. создание единого пространства
правосудия, свободы и безопасности):
также охватывает такие сферы, как избирательные стандарты, правовое регулирование деятельности средств массовой информации, борьба с коррупцией, реформа государственных служб, сотрудничество между органами юстиции и правопорядка, мероприятия по повышению уровня доверия, вопросы, связанные с обеспечением безопасности и т.д.
Экономическая интеграция и сближение с политическими курсами ЕС
сближение в вопросах торговли и рынков, социально-экономическое развитие, борьба с бедностью, социальная интеграция, создание равных возможностей, здравоохранение, охрана окружающей среды и изменение климата.
Энергетическая безопасность
ускоренное сближение энергетических стратегий и законов с ЕС, строительство и восстановление основной энергетической инфраструктуры, поддержка Южного энергетического коридора, продление нефтепровода Одесса-Броды и т.д.
Контакты между людьми
Культура, поддержка неправительственных организаций, укрепление гражданского общества, расширение обмена между студентами и научными работниками высших учебных заведений, более полная интеграция
в 7-ю Рамочную программу научных исследований, совместные проекты
в сфере СМИ

Пять «флагманских» инициатив
Программа интегрированного управления границей:
Соответствие стандартам ЕС – необходимое условие прогресса в решении вопросов мобильности;
Программа МСП:
Деятельность малых и средних предприятий предусматривается стимулировать путем предоставления технического содействия, услуг финансовых посредников, рискового капитала и кредитов;
Региональные рынки электроэнергии, повышение энергоэффективности и расширение использования возобновляемых источников энергии
Это также включает объединение электрических сетей;
Южный энергетический коридор
Это – основная инициатива, касающаяся развития инфраструктуры, которая служит для диверсификации маршрутов и источников поставки энергоносителей в ЕС и страны-партнеры;
Предотвращение стихийных бедствий и антропогенных катастроф, обеспечение готовности к ним и реагирование на их последствия
Повышение эффективности управления мероприятиями по ликвидации
последствий катастроф и налаживание успешного сотрудничества между ЕС
и странами-партнерами, а также между самими странами-партнерами

Финансирование со стороны ЕС на период 2007-2010 гг.
Армения – 98,4 млн. евро
Азербайджан – 92 млн. евро
Беларусь – 21 млн. евро
Грузия – 120,4 млн. евро
(дополнительные ассигнования в размере до 500 млн. евро будут выделены для ликвидации последствий августовского кризиса 2008г.),
Молдова – 209,7 млн. евро
Украина – 494 млн. евро
Дополнительные средства также предусматриваются в рамках региональных и межрегиональных программ, программ трансграничного сотрудничества, Инвестиционного инструмента соседства и Механизма содействия реформам государственного управления.

Дополнительное финансирование на период 2010-2013 гг.
почти 75-процентное увеличение
если сравнить объемы финансирования в 2008 г. (450 млн.евро) и в 2013 г. (785 млн. евро)
Это предусматривает выделение дополнительного пакета в размере 350 млн. евро сверх ресурсов, запланированных
на период 2010-2013 гг.
Кроме этого, для реализации инициативы «Восточное партнерство» мы планируем перенаправить 250 млн. евро, уже выделенных на Программу для восточного региона в рамках Европейской политики соседства.

Структуры
Май 2009 г.: начало реализации инициативы на Саммите Восточного партнерства
С этого момента – проведение саммитов раз в два года
Встречи на уровне министров иностранных дел -ежегодно
Встречи официальных лиц в рамках тематических платформ – два раза в год
Совещания экспертов, семинары – по мере необходимости

Перспективы/задачи
Сможет ли ЕС действовать достаточно согласованно и ответственно для того, чтобы помочь своим Восточным партнерам в решении проблем, связанных с:
конфликтами и нестабильностью
радикализацией и авторитаризмом
финансово-экономическим кризисом?

Восточное партнерство и гражданское общество
Инициатива уделяет особое внимание участию гражданского общества, ради контроля за органами государственной власти и укрепления доверия к ним со стороны обществености.
3 декабря 2008г. Европейская Комиссия предложила учредить Форум Гражданского Общества в рамках Восточного Партнерства для развития контактов между общественными организациями и облегчения их диалога с государственными органами.