ВТО и Окружающая среда: Условия присоединения к договору

Этапы присоединения
Подача предварительной заявки на членство в организации
Учреждение рабочей группы
Меморандум о режиме иностранной торговли
Ознакомление с ситуацией
Переговорный процесс
Разработка проекта единого соглашения о присоединении
Формальное принятие условий присоединения

Условия присоединения
Присоединение представляет собой переговорный процесс, не подчиняющийся каким-либо единообразным правилам.
По времени процесс может занять и менее 3 лет, и более 15.
Позиции, представляющие интерес для присоединяющихся стран, могут быть как весьма многочисленны (Российская рабочая группа предложила 61 пункт), так и достаточно ограничены (по 10 требований от Сейшельских островов и Тонга)
В основном переговоры касаются вопросов защиты сельхозпроизводителей и доступа товаров и услуг на рынки
Присоединение рассматривается остальными членами организации как способ поощрения внутренних рыночных и институциональных реформ
Вступление – позитивный план
Опасность заплатить двойную или даже тройную цену

Прогноз последствий
Вступление в ВТО как правило означает быстрые и болезненные экономические перемены
При позитивной долгосрочной перспективе могут быть временные, но тяжело ощутимые последствия
Позитивный или негативный эффект зависит от качества планирования переходного периода
Для достижения положительного результата необходима правильная и своевременная организация человеческих ресурсов, институциональной структуры и принятие соответствующей нормативной базы.

Последствия экономических перемен
Вступление в ВТО как правило несет за собой изменение экономической системы общества
Отрасли, которые ранее были защищены, незамедлительно ставятся в условия конкуренции
Также постепенно приходят и новые экономические возможности
Экономика становится беззащитной перед хищническими амбициями инвесторов
Недостаточное внимание социальным м экологическим вопросам – безработица, инфляция, снижение заработной платы

Влияние на экологию
Последствия изменения экономической структуры ощутимы во всех отраслях – в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, энергетике.
Начало интенсивной эксплуатации природных ресурсов
Последствия падения производства
Правительство не может заниматься экологическими проблемами из-за дефицита в бюджете
Последствия модернизации средств производства и повышения производительности
Негативные последствия социальных потрясений
Последствия неконтролируемого вложения новых инвестиций

Последствия для сферы услуг
Мощному давлению подвергаются ключевые отрасли сферы услуг - банковская сфера, телекоммуникации, энергия, водоснабжение и канализация
Интенсивные попытки приватизации энергетической системы и водоснабжения
Необходима защита ключевых отраслей государственного сектора для охраны общественных интересов

Последствия для системы прав интеллектуальной собственности
Страны, вступающие в ВТО, берут на себя обязательства по усиленной защите ПИС.
ТРИПС и сельское хозяйство
ТРИПС и географические указания
ТРИПС и признание традиционных знаний

Влияние на сферу инвестиций
ВТО защищает инвестиции лишь в очень ограниченном объеме
Попытки ввести соответствующие поправки на Дохийских переговорах неоднократно проваливались
Однако положения о защите инвестиций все чаще включаются в торговые соглашения
Государственной политике бросаются мощные вызовы
Опасность подавления свободы слова
Оговорки о стабилизации в договорах с государствами-собственниками недр

Примеры : Китай
Cельское хозяйство: значительное изменение структуры и некоторые возможности;
Лесное хозяйство: экспорт проблем
Автомобилестроение: возможности, связанные со вступлением;
Энергетика: импорт энергоемких производств;
Текстильная промышленность: формирование стандартов промышленности

Примеры : Непал
Первая из наименее развитых стран, вступивших в организацию
Обещание проявить сдержанность в поиске уступок не выполнено
Ключом к проведению успешных переговоров и подписанию достойного соглашения становится вопрос о привлечении акционеров и технической помощи.
Вопрос о технической помощи весьма способствовал проведению переговоров о вступлении, но оказался несущественным впоследствии.
Результат: Непал не достиг желаемых результатов в торговле – диверсификации торговли и снижения торгового дефицита

Основные заключения
Проведите осторожную и честную оценку преимуществ и недостатков вступления (пример Вануату). Вероятно, вы увидите много причин «За».
Сделайте детальный прогноз экономических, социальных и экологических последствий вступления.
Подготовка экономики должна быть начата задолго до вступления
Ищите техническую поддержку и старайтесь проводить максимально гибкую политику (даже при тех малых возможностях, которые имеют страны СНГ)

Рекомендации
Стратегическая оценка
Быстрая оценка торговых и экологических аспектов
Связывайте экологические обязательства с технической помощью и наращиванием потенциала
Принимайте решения, которые будут выгодны и с экономической и с экологической точки зрения