Взаимодействие государственных институтов финансовой и экспертной поддержки инновационных проектов

Функции институтов развития как ключевых элементов инновационной экосистемы
Дублирование функций влечет общие дополнительные расходы и должно быть обосновано с точки зрения государства

Основные подсистемы: финансовая и научно-техническая
Научно-техническая экспертиза, отбор проектов, формирование отраслевых «дорожных карт», предоставление услуг разработки, проектирования
выделение ключевых технологий/ продуктов
разработка
формирование ТЗ на разработку
выбор разработчиков
технический контроль
Частные инвестиции
Институты финансовой господдержки
предложения результатов в производство

Распределение в части финансирования проектов обусловлено различными целевыми стадиями, секторами и инструментами
РФФИ
ФСР МП НТС
ФЦП
Фонды РВК
Роснано
Фонд Сколково
РФТР
МСП банк
Цель: проведение фундаментальных исследований
Условия: грант. Заявитель должен работать в российской научной организации.
Бюджет Фонда: 6 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поддержка малых инновационных компаний на ранней стадии
Условия: грант
Бюджет Фонда: 4 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поисковые исследования, дающие выход на конкретные разработки и продукты
Условия: гранты, субсидии
Бюджет Программы: 20,48 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: коммерчески эффективные инновационные компании ранней стадий и стадии роста.
Условия: приобретение доли в уставном капитале
Бюджет Компании: 30 011 320 700 руб.
Цель: коммерчески эффективные крупные инновационные проекты в сфере нанотехнологий
Условия: вклад в уставный капитал, процентыне займы
Бюджет Компании: 22,2 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: проекты исследований, разработок и коммерциализация их результатов.
Условия: безвозмездный и безвозвратный грант без участия в уставном капитале
Бюджет Фонда: 22 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: НИОКР, являющиеся частью производственно-технологического проекта
Условия: беспроцентный целевой займ , но не больше суммы чистых активов у предприятия
Бюджет Фонда: 1,3 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: предприятия, относящиеся к категории субъектов МСП.
Условия: кредит
Бюджет Банка: 50 млрд. руб.
ВЭБ
Цель: сверхкрупные стратегические проекты производственных предприятий
Условия: кредит
Бюджет Банка: 383,1 млрд. руб.

Формирование «карты финансовой господдержки инноваций»
Позиционирование каждого института развития должно быть четко определено и контролироваться.
Но позиционирование должно предусматривать «пересечение» областей для возможности перехода проекта (компании) на следующий этап без финансового разрыва.
Заявитель на любом этапе проекта должен иметь выбор инструментов поддержки (гранта, субсидии, займа и др.).
Уточнение правил софинансирования проектов различными институтами (Жесткий запрет? Последовательно? Одновременно? На разные цели?)
Распределение бюджетных средств между институтами на основании общего системного анализа, государственных приоритетов, прогноза спроса со стороны заявителя и предложения внебюджетных инвестиций.
Прозрачность и публичность «Карты» позволит заявителю выбрать оптимальный инструмент, а государству - видеть общую картину, ставить конкретные цели и контролировать результаты
Предложение: разработать и утвердить карту в рамках Соглашения институтов развития

Подсистема научно-технической оценки, прогнозирования, форсайтинга
Каждый финансовый институт имеет свою экспертную систему, научно-технические советы, список экспертов
При этом перечень эксперты работаю одновременно, практически, со всеми институтами и отвечают на одни и те же вопросы, но в разные адреса
Институты накопили обширную информационную базу по проектам, инициаторам, компаниям, но она не объединена в единый банк «инновационных историй»
Практически не используется ресурс РИНКЦЭ как института научно-технической экспертизы. Со стороны Минобрнауки предпринимается попытка восстановление роли РИНКЦЭ
Началось формирование на базе Технологических платформ системного механизма отраслевой научно-технической экспертизы
Необходимо формирование единой системы научно-технической экспертизы проектов, претендующих или получивших господдержку
Предложение: единую систему НТ-экспертизы формировать на базе технологических платформ, РИНКЦЭ и инструментария Дирекции ФЦП

Принципы формирования единой системы НТ-экспертизы
Технологические платформы осуществляют экспертизу проектов по своей тематике, а так же определяют технические требования стратегических проектов разработки базовых технологий
РИНКЦЭ консолидирует накопленную институтами информацию, ведет единую информационную базу, осуществляет мониторинг деятельности экспертов
Обеспечение независимости экспертов, в т.ч. через механизм контроля их общей научно-технической и бизнес- деятельности
Обеспечение качества экспертизы за счет постоянного отслеживания «экспертного уровня» специалистов (через индекс цитирования и др.)
Возможность экспертизы проектов по всем научно-техническим областям с четким распределением между экспертными организациями.
Унифицированные требования к экспертизе со стороны финансовых институтов
Вопросы:
Формировать Технологические платформы по всем научно-техническим областям или иметь отдельный механизм для «прочих проектов»?
Что делать с дублирующими друг друга Технологическими платформами?
Кто проводит экспертизу проекта, относящегося к нескольким платформам?
И др.

Заявитель/Проектная компания
Целевая модель взаимодействия проекта с финансовой и научно-технической подсистемами
Система институтов финансовой поддержки
РИНКЦЭ
Информац. база
База экспертов
Технологические платформы
1. Предваритель-ный запрос
Единый инфоресурс
3. Подача заявки
4. 2. Запрос на НТ-экспертизу
Финансовые институты
2. Выбор оптимального финансового инструмента
4. 3. Направление на ФЭ-экспертизу
5. 2. Выбор экспертов
5. 1. «Инновационная» история
5. 2. Результат НТ-экспертизы
4. 1. Запрос информации
6. Финансирование

Предложения РФТР для проектов Технологических платформ. Базовый пакет услуг
Предоставление беспроцентного целевого займа на срок до 5 лет
Возврат средств – начиная с 4-ого года с даты начала реализации проекта
Консультационное сопровождение проекта / компании в течение всего срока займа. Цель – снижение рисков невозврата займа.
Консультационное сопровождение включает:
технологический аудит;
комплексную экспертизу проекта;
сопровождение разработки бизнес-плана;
формирование регламентной базы компании по управлению инновационной деятельностью;
мониторинг проекта и консалтинг по возникающим вопросам;
консультационное сопровождение при привлечении дополнительного финансирования.
Примерная цена консультационного сопровождения – 3% от суммы выданного займа в год

ЗАЯВКИ НЕ ПР
Критерии предварительного отбора

Технологические платформы,
являющиеся приоритетными для РФТР
№1. Медицина будущего
ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет»
№2. Биоиндустрия и биоресурсы - БиоТех2030
ОАО "РТ-Биотехпром" (ГК Ростехнологии), МГУ имени М.В. Ломоносова
№3. Биоэнергетика
ФГУ Российский научный центр
«Курчатовский институт»
№6. Инновационные лазерные, оптич. и оптоэлектр. технологии - фотоника
Некоммерческое партнерство
«Лазерная ассоциация»
№15. Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности
ОАО «Всероссийский теплотехнический научно-исследовательский институт»
№16. Перспективные технологии возобновляемой энергетики
ОАО «РусГидро»
№17. Малая распределенная энергетика
АО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике», ОАО «Интер РАО ЕЭС», НП РТБО
№27. Освоение океана
ОАО «Концерн морские информационные системы» «Агат», ОАО «ОСК», ОАО «Концерн МПО-Гидроприбор»
№21. Материалы и технологии металлургии
ФГУП «ВИАМ» ГНЦ РФ, ОАО «РТ-Металлургия», НИТУ МИСиС
№22. Технологическая платформа твердых полезных ископаемых
ОАО Сибирская угольная энергетическая компания
№23. Технологии добычи и использования углеводородов
ГОУ ВПО «РГУ нефти и газа имени И. М.Губкина»
№24. Глубокая переработка углеводородных ресурсов
ОАО «ВНИПИнефть»
№28. Технологии экологического развития
Русское географическое общество

Вариант 1. Займы для среднего бизнеса при наличии
крупного потребителя инновационной продукции

Вариант 2. Займы развивающимся компаниям на НИОКР, ориентированные на вывод на рынок нового продукта
АСИ - стратегическая поддержка:
форсайтинг;
техническая экспертиза;
включение в перечень проектов;
информационная поддержка
Предприятие – оператор проекта:
несет основные риски проекта
ведет собственные разработки
заказывает НИОКР
аккумулирует права на РИД
создает производство
производит продукцию
привлекает инвестиции
Акционеры:
собственные инвестиции;
стратегические решения по проекту
ВУЗ, Институт РАН, отраслевой институт – головной разработчик:
получает заказ на НИОКР
выполняет НИОКР
все права передает Оператору
подготовка специалистов
Коммерческие банки:
коммерческие кредиты;
лизинговые схемы
Займ на НИОКР
Экспертиза и включение проекта в состав проектов АСИ
Заказ НИОКР
Результаты НИОКР, включая права на РИД
Общее взаимодей-ствие
Реинвестирование прибыли от предыдущих проектов
Кредит на оборотные средства
Вывод на рынок продукта А
Вывод на рынок продукта В
Вывод на рынок продукта Б
Активно растущий рынок конечной продукции (В2С) с высокой скоростью обновления
Насыщение рынка
Насыщение рынка
время
Объем продаж

Схема разработки и внедрения базовых технологий при поддержке ТП и РФТР
Технологическая платформа
Российский фонд технологического развития
Предприятие - лицензиат
Головной разработчик
продукта/технологии
финансирование
экономическая оценка предлагаемых НИОКР
Лицензионные платежи
конкурсный выбор головного разработчика
выделение ключевых технологий/ продуктов
формирование пула компаний – потенциальных лицензиатов
Проектный институт
разработка
мониторинг, сопровождение
возврат финансирования
формирование ТЗ на разработку
участие в выборе головного разработчика
технический контроль
Продажа лицензий

Договорные схемы для реализации базовых проектов.
Вариант 1. РФТР дает займы разработчику
Технологическая платформа :
выделение ключевых технологий/ продуктов как целевых для разработки;
формирование ТЗ на разработку;
формирование пула компаний – потенциальных лицензиатов разработанных технологий/ продуктов;
участие в выборе головного разработчика
РФТР
- экономическая оценка предлагаемых НИОКР;
- конкурсный выбор головного разработчика;
- выделение займа на разработку ключевых технологий/ продуктов
Предприятие - лицензиат:
- заявление о готовности приобретать лицензию;
- покупатель лицензии по итогам разработки;
Головной разработчик
продукта/технологии
(ВУЗ, Институт РАН, отраслевой институт, корпоративный R&D центр)
разработка технологии/продукта;
аккумулирование и контроль РИД
лицензирование результатов
Займ на НИОКР
Формирование «Программы целевых НИОКР»
Погашение займа
ТЗ на разработку
Лицензионные платежи
Продажа лицензий
Предварительные лицензионные соглашения
Если «консолидатором результатов НИОКР» выступает негосударственое предприятие, то необходимы дополнительные меры по контролю использования результатов и обеспечению их доступности для лицензиатов от технологической платформы
В случае, если консолидатором результатов НИОКР и оператором проекта выступает государственное предприятие, расходы, учет , охрана и использование результатов находятся под полный контроль

Консолидатором результатов НИОКР и оператором проекта выступает государственное предприятие, что гарантирует полный контроль процесса, расходов, учета , охраны и использования результатов
Договорные схемы для реализации базовых проектов.
Вариант 2. РФТР выступает номинальным заказчиком
Технологическая платформа :
выделение ключевых технологий/ продуктов как целевых для разработки;
формирование ТЗ на разработку;
формирование пула компаний – потенциальных лицензиатов разработанных технологий/ продуктов;
участие в выборе головного разработчика
РФТР
- экономическая оценка предлагаемых НИОКР;
- конкурсный выбор головного разработчика;
заказ разработки ключевых технологий/ продуктов
- заказ разработки базового проекта
Предприятие - лицензиат:
- заявление о готовности приобретать лицензию;
- покупатель лицензии по итогам разработки;
Головной разработчик
продукта/технологии
(ВУЗ, Институт РАН, отраслевой институт, корпоративный R&D центр)
разработка технологии/продукта;
аккумулирование и контроль РИД
лицензирование результатов
Заказ НИОКР
Формирование «Программы целевых НИОКР»
ТЗ на разработку
Лицензионные платежи
Продажа лицензий
Предварительные лицензионные соглашения
Заказ ПР

Приложения

РФТР не дублирует работу других структур, а дополняет. И одновременно предлагает
уникальный механизм поддержки. Перспективный объект поддержки – технологические платформы
РФФИ
РВК
Фонд содействия развитию МП НТС
Фонд «Сколково»
Внешэкономбанк
РФТР
ФЦП «Исследования и разработки»
масштабирование
и внедрение в промышленности
НИОКР: лабораторный регламент, опытный образец, внедрение
ранние стадии НИОКР, проектно-технологические работы
фундаментальные и поисковые
исследования
Программы министерств и ведомств
Роснано
Фонд Внешэкономбанка поддержки проектов Сколково
Место РФТР в концепции «инновационного лифта»
РАН
РГНФ

Финансовые инструменты поддержки инновационных компаний на стадии НИОКР
РФТР является единственным институтом развития, предоставляющим заемное финансирование на стадии НИОКР

Финансовые инструменты поддержки инновационных компаний на стадии внедрения и промышленного производства
РФТР не оказывает финансовую поддержку проектам на стадии внедрения

Роль РФТР в рамках общей системы
государственной поддержки инновационного развития
Финансирование и организационно-управленческая поддержка проектов НИОКР, реализуемых в рамках развития Технологических платформ, а также прорывных проектов Агентства стратегических инициатив
Направления деятельности ФГАУ «РФТР»:
финансирование НИОКР-составляющей проектов средних компаний на стадии запуска и расширения производства инновационной продукции;
оказание услуг/ реализация проектов в соответствии с госзаданием, устанавливаемым Минобрнауки;
экспертные, консалтинговые, управленческие услуги предприятиям и организациям;
системная интеграция и управление проектами

Этапы прохождения заявок
Главный фактор, влияющий на сроки рассмотрения заявок – это качество и обоснованность бизнес-плана и технического задания, представляемых заемщиком
Комплексная экспертиза включает взаимодействие с Технологическими платформами и АСИ для подтверждения соответствия проектов их требованиям и критериям поддержки
Стадия 1
Менее 1 месяца
Стадия 2
1 месяц
Стадия 2
1 месяц
Стадия 3
2-3 месяца
www.rftr.ru

Взаимодействие с ТП: предлагаемое распределение основных функций