YuT_3_Yuridicheskie_dokumenty_1

План:
1. Понятие правовых документов и их роль в механизме правового регулирования.
2. Классификация правовых документов.
3. Требования к правовым документам и технология работы с правовыми документами.

1. Понятие правовых документов и их роль в механизме правового регулирования
Правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охра­ны, развития в соответствии с общественными потребностями

Механизм правового регулирования – это совокупность юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование

Элементами механизма правового регулирования являются правовые средства, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения.

Элементы механизма правового регулирования:
- норма права (в ней устанавливается модель поведения);
- юридический факт или фактический состав;
- правовое отношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
- акты реализации прав и обязанностей (действия и решения субъектов правовых отношений в форме соблюдения, исполнения и использования юридических норм);
- правоприменительный акт (принимается в случае правонарушения или юридического спора).

С философской точки зрения юридический документ представляет собой видимое и осязаемое явление, создаваемое непосредственно самим человеком и предназначенное для хранения правовой информации.

ЮД в современной правовой науке
А.Ф. Черданцев;
Е.С. Шугрина;
Т.В. Кашанина
ЮД - документ, содержащий правовую информацию.
См.: Общая теория государства и права: академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. – М., 2000. – Т. 2. – С. 364; Черданцев А.Ф. Теория государства и права. – М., 2003. – С. 323.
См.: Шугрина Е.С. Техника юридического письма. – М., 2001. – С. 11.
См.: Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М., 2008. – С. 72.

ЮД и правовая информация
каждый юридический документ содержит правовую информацию (!)
не каждый документ, в котором присутствует правовая информация, можно признать юридическим (!)

Правовая информация
Правовая информация включает в себя как «знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм, так и данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатах научных исследований».
См.: Москвин С.С. Правовая информация – разновидность социальной информации // Труды Всесоюзного научно-исследовательского института советского законодательства. – М., 1975. – Вып. 13. Цит. по: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. – М., 2000. – С. 14.

ЮД в доктринальных исследованиях
ЮД - письменный документ установленной формы, предназначенный для фиксации идеальных объектов, имеющих юридическое значение и типично символическую природу легитимации.
См.: Никитин А.В. Правовые символы: Дис… канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 1999.

ЮД в доктринальных исследованиях
правовой (юридический) документ – это имеющий юридическое значение, исходящий от официальных органов и учреждений документ, содержащий правовую информацию, характеризующийся общеобязательностью для адресатов и направленный на регулирование и упорядочивание общественных отношений.
См.: Жарова Е.Ю. Программа как правовой документ: Дис… канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2006.

Широкий подход к пониманию ЮД обусловлен рядом причин
юридические документы могут составляться и на электронных носителях;
они исходят не только от официальных органов и учреждений, но и от участников правовых отношений, не имеющих подобного статуса.

Признаки ЮД
ЮД – это разновидность документа.
документ – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения (ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»)
См.: Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 1; Собрание законодательст­ва РФ. – 2006. – № 52 (Ч. 1). – Ст. 5497.

Документ (признаки)
результат целенаправленной человеческой деятельности;
фиксирует какой-либо элемент, фрагмент окружающего мира (события, явления, процессы, человека и т. д.) или определенные сведения о чем-то, а нередко и то и другое вместе;
фиксация производится различными способами на основе применения специальных знаний, навыков, умений, технических средств;
запечатление отображаемого объекта осуществляется на каком-либо материальном носителе.

Документ
документ необходимо рассматривать в единстве формы и содержания и не отрывать информацию от материального носителя (!)

Признаки ЮД – ПОНЯТИЕ ЮД
ЮД– это разновидность документа
ЮД имеет юридическое значение.
ЮД – это документ, вовлеченный в процесс правового регулирования.
ЮД становятся таковыми в результате практической деятельности участников правовых отношений.
ЮД – это имеющий юридическое значение документ, вовлеченный в процесс правового регулирования посредством практической деятельности участников правовых отношений.

Значение ЮД для юридической практики и и ных видов социальнозначимой деятельности:
ЮД составляют правовую основу деятельности;
ЮД определяют статус работника/сотрудника;
ЮД являются важнейшим инструментом профессиональной деятельности.

Значение правовых документов:
с их помощью средства правового регулирования (нормы, соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права;
они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;
благодаря им юридическим действиям придается официальный характер

Функции ЮД:
Общие: 1) информационная; 2) историко-культурная; 3) коммуникативная;
4) социальная.
Частные: 1) политическая; 2) идеологическая; 3) символическая; 4) воспитательная; 5) объяснительная; 6) управленческая; 7) доказательственная.
Собственно юридические:
правоустановительная; 2) правореализа­ционная; 3) правоохранительная; 4) удостоверительная; 5) учредительная;
6) контрольно-надзорная.

Виды ЮД:
Основными критериями классификации юридических документов являются: 1) характер правовой информации; 2) отраслевая принадлежность; 3) характер официальности; 4) соответствие закону; 5) срок дейст­вия; 6) территория действия; 7) круг лиц; 8) вид носителя информации; 9) категория доступа; 10) название.

Виды ЮД:
по отраслям права;
по характеру официальности: официальные: 1) те, которые исходят от официальных органов; 2) те, которые удостоверены в соответствии с установленным порядком; 3) те, обеспечение исполнения которых осуществляется официальным органом. Неофициальные: договор физических лиц, не нуждающийся в государственной регистрации или нотариальном заверении.
См.: Жарова Е.Ю. Программа как правовой документ: Дис… канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2006. – С. 28–29.

ВИДЫ ЮД:
По характеру правовой информации: 1)нормативные документы; 2)документы, содержащие решения индивидуального характера; 3)документы, фиксирующие юридические факты; 4)деньги и ценные бумаги; 5)документы, фиксирующие факты-доказательства + 6)документы-доказательства.
См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. – М., 1999. – С. 362–364.

Виды ЮД:
С точки зрения соответствия закону: 1)законные, 2)незаконные;
По характеру официальности: 1) официальные, 2)неофициальные;
В зависимости от срока действия:
1) бессрочные, 2) срочные, 3) срочно-бессрочные юридические документы, 4) разовые юридические документы;
В зависимости от территории: 1) действующие на территории РФ; 2) действующие за пределами территории РФ

Виды ЮД:
по кругу лиц: 1) документы, действующие в отношении неопределенного круга лиц (документы общего действия); 2) документы, действующие в отношении определенного круга лиц (специальные юридические документы).
по виду носителя;
по категории доступа;
по названию…

Технология работы с юридическими документами
Стадии: 1) создание юридического документа; 2) исполнение; 3) контроль за исполнением юридического документа; 4) хранение юридического документа.
Технологией работы с юридическим документом - основанный на определенных принципах, планах, прогнозах и рекомендациях процесс создания юридического документа, его исполнения, контроля за исполнением и хранения, в ходе которых используются необходимые средства, приемы, способы и методы юридической деятельности.

Первая стадия работы с юридическим документом – соз­дание.
подготовительный этап: 1)замысел по составлению юридического документа, 2) определение цели его создания, 3) сбор информации, 4) формирование модели будущего юридического документа;
этап оформления ЮД: 1) составление проекта юридического документа, 2) проверка его правильности, 3) процедура его согласования, 4) доработка юридического документа, 5) передача на удостоверение.

Первая стадия работы с юридическим документом – соз­дание.
этап введения юридического документа в действие: 1) удостоверение юридических документов, 2) утверждение, 3) опубликование 4)нотариального удостоверения и государственной регистрации, 5) консульскую легализацию и проставление апостиля.

Вторая стадия работы с юридическим документом – исполнение.
Пути реализации положений ЮД: 1) поэтапно, 2) разовыми действиями.
Третья стадия - контроль за исполнением юридических документов.
Этапы: 1) постановка документа на контроль; 2) формирование массива контрольных документов; 3) проверка своевременного доведения документа до исполнения; 4) предварительный конт­роль; 5) предупредительный контроль; 6) аналитический контроль (учет и обобщение результатов контроля исполнения документов); 7) снятие документа с контроля

Четвертая стадия работы с юридическими документами – их хранение.
Варианты: 1) документ предназначается для хранения; 2) документ подлежит уничтожению; 3) документ необходим для дальнейшего использования.

Требования к юридическим документам
Требования к юридическому документу – это закрепленные в законодательстве и разработанные в ходе юридической практики правила, обеспечивающие законность и наибольшую целесообразность использования юридических документов и способствующие их своевременному и точному исполнению, эффективному воздействию на правовую ситуацию.

Требования к юридическим документам
выработанные на практике и не имеющие нормативного закрепления: 1)достоверность, 2)точность, 3)полнота, 4)авторитетность и аутентичность, 5)своевременность и оперативность, 6)доступность и ясность и др.
нормативно установленные: 1) требования к оформлению; 2) требования к структуре; 3) требования к содержанию.