Защита населения и территорий в черезвычайных ситуациях

Учебные вопросы:
Сущность устойчивости функционирования объектов экономики.
Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов в чрезвычайных ситуациях.
Пути и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Различают два понятия устойчивости:
Физическая устойчивость ОЭ и устойчивость работы (функционирования) ОЭ.
Физическая устойчивость-способность элементов ОЭ (зданий, сооружений, КЭС и др.) противостоять поражающим факторам.
Устойчивость работы ОЭ- способность выпускать продукцию в заданном объеме и номенклатуре в условиях ЧС мирного и военного времени, а также приспособленность к восстановлению в случае повреждений.
1. Сущность устойчивости функционирования объектов экономики.

Уровни устойчивости ОЭ.
Производство не останавливается.
Требуется остановка производства для выполнения текущего ремонта.
Требуется остановка производства для выполнения капитального ремонта.

Причины повышения устойчивости функционирования объекта экономики
высокий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности и снижение темпов обновления этих фондов;
повышение технологической мощности производства, рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;
повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов.

Современный объект экономики представляет собой сложную организационно–техническую систему, поэтому его функционирование напрямую зависит от устойчивости входящих в него элементов.
Основными из этих элементов являются:
здания и сооружения производственных цехов, защитные сооружения гражданской обороны;
коммунально–энергетические, технологические и другие сети;
станочное и технологическое оборудование;
система управления производством;
система материально–технического обеспечения и транспорта и др.

2. Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов в ЧС.
Защищенность персонала ОЭ.
Устойчивость основных элементов ОЭ (здания, сооружения, плотность застройки, КЭС, район расположения).
Зависимость работы ОЭ от производственных связей, МТС, комплектующих, топлива и сырья.
Надежность системы управления: ПУ, кадры и взаимозаменяемость.
Подготовленность ОЭ к восстановлению производства, готовность сил и средств ГО к ведению АСДНР, а также район расположения ОЭ и его внутренняя планировка.

Оценка устойчивости функционирования объекта проводится комиссией во главе с председателем (гл. инженером или нач. производственного отдела)
рабочая группа по оценке устойчивости зданий и сооружений (старший группы – заместитель руководителя объекта по капитальному строительству или начальник отдела капитального строительства);
рабочая группа по оценке устойчивости коммунально–энергетических сетей (старший группы – главный энергетик);
рабочая группа по оценке устойчивости станочного и технологического оборудования (старший группы – главный механик);
рабочая группа по оценке устойчивости технологического процесса (старший группы – главный технолог);
рабочая группа по оценке устойчивости управления производством (старший группы – начальник производственного отдела);
рабочая группа по оценке устойчивости материально–технического снабжения и транспорта (старший группы – заместитель руководителя объекта по материально–техническому снабжению).

По результатам работы комиссия готовит общий доклад, в котором отражают:
возможность защиты работников и членов их семей в защитных сооружениях ГО на объекте и в загородной зоне;
общая оценка устойчивости объекта и наиболее уязвимые участки производства;
практические мероприятия, которые необходимо выполнить в мирное время и в период военной угрозы с целью повышения устойчивости функционирования объекта в военное время.

3. Пути и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов;
внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;
разработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;
внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайной ситуации;
защита людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;
снижение количества опасных веществ и материалов, применяемых в производстве;
наличие и высокая готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение технологической дисциплины и эффективности охраны объектов.

Для реализации каждого из этих направлений проводят организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия
прогнозирование последствий возможных чс и разработку планов действий на мирное и на военное время с учетом всего комплекса работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;
создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;
подготовку руководящего состава к работе в условиях чс;
создание специальной комиссии по устойчивости объекта и организация ее работы;
разработку инструкций и наставлений по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
обучение персонала объекта мерам безопасности и действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, восстановлении нарушенного производства;

Организационные мероприятия
подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;
подготовку к эвакуации населения из опасных зон;
определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
проверку готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;
организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения;
повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления и повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Инженерно – технические мероприятия
создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;
создание локальных систем оповещения персонала объекта и населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т. п.);
накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений и заражений;
противопожарные мероприятия;
сокращение запасов и сроков хранения взрыво–, газо–и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения особо опасных веществ, устройство заглубленных емкостей для их слива из технологических установок;

Инженерно – технические мероприятия
безаварийная остановка технологически сложных производств;
локализация аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;
дублирование источников энергоснабжения;
защита водоисточников и контроль качества воды;
герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
защита наиболее ценного и уникального оборудования.