Защита общественного порядка и борьба с преступностью в России

Цели:
- раскрытие исторической природы и социального назначения правоохранительной деятельности в России;
- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях возникновения, организации и развития системы ОВД;
- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;
- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;
- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

Задачи:
- выработка историко-правового подхода в изучении проблем
развития ОВД;
- формирование навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

ЛИТЕРАТУРА:
Основная:
История органов внутренних дел. Курс лекций. СПб., 2012.
История органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. -2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. СПб., 2002. Т. 1-2.

ЛИТЕРАТУРА (продолжение):
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История органов внутренних дел. Учебник. М., 2005.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов: Учебное пособие. М., 2008.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2012.

ЛИТЕРАТУРА дополнительная
Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917. - СПб, 2002.
Гирько С. И. ОВД России. Т. 1,2. - М., 2002.
Тушканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: Учебно-методическое пособие. Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000.

Учебные вопросы:
1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация и структура
2. Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском государстве
3. Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы их деятельности

Учебные вопросы (продолжение):
4. Становление регулярной полиции при Петре I и ее развитие в XVIII веке
5. Организация пожарного дела в России в XVIII веке

1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация и структура

Предметом истории ОВД России является:
Изучение процесса возникновения и развития системы ОВД дореволюционной России, структуры и деятельности полиции, тюремных учреждений, пожарной охраны и других звеньев этой системы.
Изучение основных закономерностей становления и развития ОВД Советского государства, форм и методов деятельности.
Характеристика значения исторического опыта как фактора совершенствования деятельности ОВД в современных условиях.

МЕТОД (древ. греч.) – путь к чему-либо
Диалектико-материалистический метод составляет основу историко-правовых наук.
При изучении ИОВД важное значение имеют такие методы и подходы, как конкретно-исторический, сравнительно-правовой и особенно системный.
Курс ИОВД строится в полном соответствии с требованиями принципа историзма - все развитие ОВД рассматривается в тесной связи с теми общественными процессами, в которых происходила их деятельность.

Министры внутренних дел

2.Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском
государстве

Органы власти и управления Древнерусского государства, выполнявшие полицейские функции:
Великий князь - глава законодательной и исполнительной власти
Дружина (старшая – бояре (знать) и младшая (гриди)
Вече (народное собрание)
Совет при князе (дума из бояр и духовенства)
Удельный князь-вотчинник (своя дружина, вече, совет)
Местная администрация великого князя: посадники (в городах), волостели (в волостях)
Дворцовые слуги (тиуны)

Первые русские князья:
Рюрик 862 г. (1150-летие
Русской государственности)
Олег Вещий 879 г.

Социальные группы населения:
Привилегированные (князья, бояре, дружинники, служители культа: волхвы и православное духовенство).
Свободные (Посадские: боярство, низшее духовенство, купечество. Низы: ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и другие. Сельские: свободные смерды-общинники).
Зависимые (крепостные смерды, закупы, рядовичи).
Бесправные (холопы, челядь (военнопленные).

«Десятичная» (численная) система общественной организации на Руси:
Все население городов и сельских общин делилось на десятки, сотни и тысячи, что было позаимствовано из военной сферы управления;
Во главе этих подразделений стояли соответственно десятские, сотские и тысяцкие, составляя военно-административную систему управления;
Со временем эта система управления превращается в административную организацию самоуправления в городских посадах и волостях;
Система общего управления государством стала дворцово-вотчинной.

Источники права:
«Закон Русский»
Договоры Руси с Византией
Грамоты и уставы князей (княжеские судебные практики)
Сборники церковного права
«Русская Правда» (XI – XV вв.)

"Русская правда" - основной закон
Киевской Руси состояла из 5 разделов,
дополняемых с учетом времени:
1. «Древнейшая правда» или «Правда
Ярослава Мудрого»,1015-1016 гг., написана самим
Ярославом.
2. Дополнение к «Правде Ярослава»:
«Устав мостников»,«Покон вирный».
.
3. «Правда Ярославичей» - Изяслава, Святослава,
Всеволода, ок. 1072 г.
4. Устав Владимира Мономаха, 1113 г.
5. Пространная Русская правда, 1120-1130 гг.

Судопроизводство в Древнерусском государстве:

3.Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы их деятельности

КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОВ
В результате кодификации «Русской Правды» и др. законов в XV в. появились Новгородская и Псковская судные грамоты
Судебник 1497 г. (ИванIII) устанавливает «Юрьев день» – 26 ноября (окончание с/х работ)
Судебник 1550 г. (ИванIV) вводит «заповедные лета», в течение которых отменяется «Юрьев день», с конца XVI в. вводятся «урочные лета», устанавливающие сроки сыска беглых крестьян (5-15 лет)
Соборное уложение 1649 г. отменяет «урочные лета» - бессрочный сыск, окончательное закрепощение крестьян

ПУТИ, ИЗБЫ и ПРИКАЗЫ
Создание специальных учреждений
(конец ХУ- начало ХУI вв.) по руководству военными, иностранными, земельными, судебными и др. делами «пути» и «избы», управляемые боярами или дьяками
Превращение с середины ХУI в. их в ПРИКАЗЫ: Разрядный, Разбойный, Посольский, Челобитный, Земский и др.
Судебники 1497, 1550 гг. Соборное Уложение 1649 г. впервые определяет ответственность за нарушение порядка в общественных местах. Судебник 1497 г. – смертную казнь.

Губная реформа
В начале ХVI в. в ходе земско-губных преобразований – усиление карательных функций государства;
Создаются специальные земские и губные избы, как органы борьбы с преступностью на местах;
В губную избу входили: губные старосты и целовальники, дьяки, сотские, пятидесятские и десятские, тюремные сторожа, палачи, бирючи (обнародовавшие постановления правительства);
Они осуществляют полицейско-судебные функции: «судить, пытать, казнить»;
Им передается центральной властью право вынесения смертных приговоров;
Судебник 1550 г. утвердил обязательную смертную казнь для «лихих людей».

Объезжие головы контролировали решеточных приказчиков, уличных сторожей, стрельцов, которые обязаны были обеспечивать в городах «общее спокойствие»;
Разбойный приказ организует сыск и суд разбойников через земские и губные избы (губные старосты-целовальники-сотские, десятские; круговая порука)
Сыскной приказ – 1619 г. вел розыск преступников и беглых крестьян (должн. лица «сыщики»), а также Поместный и Холопий приказы.

Воеводы – основное звено местного управления
В 1625 г. в 146 городах с уездами были назначены воеводы (бояре, дворяне или дети боярские), т.к. губные старосты не могли уже справляться с возросшей преступностью;
По челобитной воевода назначался в уезд на «кормление», хотя получал официальный поместный денежный оклад;
Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой, а подчинялся приказу, в ведении которого находился его уезд;

Борьба с пожарами:
В «Русской Правде» за поджог, также как и за убийство наказывали «потоком и разграблением»;
Тушение пожаров возлагалось на население;
В 1432 г. Василий II (темный) своими указами запрещал вольное обращение с огнем;
Со второй половины ХУ в. в Москве в градостроительстве применяется кирпич.
В 1493 г. Иван III Васильевич снес все постройки вокруг Кремля на 235 м.
В 1504 г. он же издает противопожарные нормы, регламентирующие правила пользования огнем и противопожарные мероприятия.

4.Становление регулярной полиции при Петре I и ее развитие в XVIII в. «Были в нашей истории (и не раз) времена:
С укрепленьем законности возрождалась страна»
(С. Алексеев)

Пётр I Великий
(Пётр Алексеевич Романов) –первый Император Всероссийский
30 мая 1672 г. — 28 января 1725 г.
«Русская история до Петра Великого – сплошная панихида, а после Петра Великого – одно уголовное дело».
(Ф. Тютчев)

25 мая 1718 г. Петр I назначает первым генерал – полицмейстером Санкт-Петербурга
А.М. Девиера
(1682-1745 гг.)
Годы службы в должности:
(1718-1727 гг.; 1744-1745 гг.)
1718 г. - считается началом образования регулярной полиции. «Пункты» Петра I – это первый Устав полиции

ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ:
Охрана общественного порядка и борьба с преступностью.
Обеспечение пожарной безопасности.
Надзор за благоустройством, санитарией и соблюдением правил торговли.
Содержание, охрана и трудоиспользование осужденных и арестованных.
Контроль за отбыванием населением полицейской повинности.
Петербургская полицмейстерская канцелярия (с ноября 1722 г. – главная) – первый центральный орган регулярной полиции России (1718 – 1775 гг.)

Формирование аппарата регулярной полиции
За неполных семь лет при Петре I сложились основные задачи и функции полиции, ее регулярность и профессионализм, бюрократическая оторванность от народа
Общая полиция была организационно отделена от органов политического сыска и являлась частью общеадминистративного аппарата
С 1718 г. по 1721 г. вместо полусотни приказов учреждаются 12 коллегий. Юстиц-коллегия (судебный и административный орган)
18.01.1722 г. назначается первый генерал-прокурор России П.И. Ягужинский –это начало прокуратуры: «Око государево». В каждой коллегии по прокурору

Анна Иоанновна (1693-1740), российская императрица (с 1730 -1740 гг.).Осуществляла правление с фаворитом Бироном.
Розыскные функции по воровству, разбою и убийствам передала в 1730 г. вновь образованному Сыскному приказу.
23.04.1733 г. –указ «Об учреждении полиции в городах», стал правовой основой строительства регулярных полицейских органов в масштабе всей страны.

Екатери́на II Великая
(21 апреля 1729 г.-6 ноября 1796 г.) — императрица всероссийская (1762—1796). Период её правления часто считают золотым веком Российской империи: «Просвещенный абсолютизм».
«К попечению которой(полиции) все тo принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе».

Дальнейшее реформирование регулярной полиции при Екатерине Великой
Основные положения полицейской реформы Екатерины II содержались в «Учреждении для управления губерний Всероссийской империи» (1775 г.) и «Устав благочиния или полицейский (1782 г.)», согласно которому создавался новый городской административно-полицейский орган – УПРАВА БЛАГОЧИНИЯ или полицейская
В ее состав (кроме столиц) входили городничий и подчинявшиеся ему 2 пристава (по уголовным и по гражданским делам), а также 2 ратмана (выборные)
Города стали делиться на части, в которую входило 50-100 дворов. За порядок в них отвечали частные приставы, в кварталах – квартальные надзиратели с квартальными поручиками

Местная полиция
Управа благочиния:
1) городничий или полицмейстер
2) подчинявшиеся им приставы уголовных и гражданских дел
3) два выборных пристава от купечества и ремесленников города.
городничий
приставы
Квартальный надзиратель

ДОПОЛНЕНИЕ К БОЛЬШОМУ НАКАЗУ
Глава XXI
527. О благочинии, называемом инако Полициею.
528. Часто разумеется под названием Полиции порядок вообще в Государстве.
529. МЫ изъяснимся в сей главе, что МЫ здесь под именем Полиции разумеем,
530. К попечению которой все тo принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе.

5. Организация пожарного дела в России в XVIII в.

Реформирование пожарной охраны при Петре I
Впервые крупный ущерб СПб пожар причинил в 1710 г. – сгорел Гостиный двор, после чего в городе построили караульни со складами водоливных труб, организовали ночные дозоры сторожей, спец. отряд барабанщиков, колокольный звон церквей и выстрелы из крепости
В 1711 г. указ «О неукоснительном прибытии войск на пожары», Петр I принимал личное участие в борьбе с огнем
С 1718 г. вышел указ о постройки плашкоутов: гавань (Адмиралтейские верфи и порты) оборудовали шестью насосами . На верфях и в порту через каждые 40 м стояли лестницы, две бочки с водой, набор инструментов. Пожарным инвентарем снабжались все корабли (пожарные ведра, топоры, парусина, крюки)

Трубочист и пожарная каланча

Дальнейшее реформирование пожарной охраны
В 1736-1737 гг. после крупных пожаров не только в СПб, но и др. в городах Росси создаются патрули и караулы из воинских подразделений (вплоть до 1762 г.). Сенат утверждает положенность инвентаря и принимает всю статистику по пожарам и представляется ее в Кабинет
С 1736 г. вводятся нормы по строительству брандмауэров (противопожарных стен), чердаков и др.
В 1747 г. все правительственные учреждения оснащаются пожарной техникой и дежурным солдатом
На городничих и земских исправников возлагалось руководство тушением пожаров в лесах и полях и с 1754-1755 гг. принимаются указы о подчинении всех пожарных команд генерал - полицместеру в столице и в городах губернаторам

Указом Екатерины II от 15 декабря 1763 г. «Об утверждении штата главной Санкт-Петербургской полиции» была образована РЕГУЛЯРНАЯ ПОЖАРНАЯ КОМАНДА

Санкт-Петербургский университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Тема № 2
«Охрана правопорядка под руководством министерства внутренних дел России (1802-1917 гг.)»

Учебные вопросы (продолжение):
1. Образование МВД и Министерства полиции, организационно-правовые основы их деятельности
2. Развитие политической, городской и сельской полиции в первой половине XIX века
3. ОВД Российской империи в период буржуазных реформ II половины XIX в.

Учебные вопросы (продолжение):
4. Создание единой, общегосударственной тюремной системы.
5. Изменение в структуре, составе и функциях полиции Российской империи в период революции 1905-1907 гг.
6. Особенности организации и основные функции органов охраны правопорядка в период власти Временного правительства.

1. Образование МВД и Министерства полиции, организационно-правовые основы деятельности
Согласно «Манифесту об учреждении министерств» МВД должен был «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи»

8 сентября 1802 года было образовано 8 министерств:
- военно-сухопутных сил,
- военно-морских сил,
- иностранных дел,
- юстиции,
- коммерции,
- финансов,
- народного просвещения
- министерство внутренних дел.
Манифест императора Александра I об учреждении министерств

Первым министром внутренних дел был назначен
граф Виктор Павлович Кочубей,
крупнейший государственный деятель России первой половины XIX века, один из инициаторов и авторов проекта создания министерств.

Министерство внутренних дел с сентября 1802 г. по 18 июля 1803 г.

Функции экспедиции спокойствия и благочиния.

Форма полиции и досмотр подозреваемого

В С Е Г О: 1 0 2 8
В 1810 г. создается Государственный Совет и почти одновременно издается Манифест «О разделении государственных дел по министерствам», который предусматривал создание специального Министерства полиции.
В задачи нового министерства помимо борьбы с преступностью должны были войти:
проведение рекрутского набора в армию;
охрана государственных запасов продовольствия;
таможенный контроль;
содержание и трудоиспользование осужденных;
обеспечение исправности и безопасности путей сообщения.
25 июля 1811 г. Манифест «Общее учреждение министерств» объявил о создании Министерства полиции, усилив единоначалие и персональную ответственность министров
Образование министерства полиции

Первым министром полиции был назначен генерал - адъютант императора
А. Д. Балашов
который с начала Отечественной войны 1812 года находился при действующей армии, выполняя особо важные поручения царя, в том числе вел переговоры с Наполеоном.

Исполняющим обязанности, а фактически министром полиции, до 1819 года был
С. К. Вязмитинов
в прошлом - первый военный министр России (1802-1808 гг.). Одновременно с управлением Министерством полиции он был генерал-губернатором Санкт-Петербурга. По свидетельству современников, "сколько бы бесполезных жертв подозрения пало бы в Петербурге (в 1812 году), если бы не опытность и человеколюбие С. К. Вязмитинова".
В 1819 г. Министерство полиции было ликвидировано и вошло снова в МВД России департаментом полиции.

Министерство полиции России
(25 июня 1811 – 4 ноября 1819 гг.)

В 1811 г. в России вводится внутренняя стража, как особый род войск для караульной и конвойной службы

2. Развитие политической, городской и сельской полиции в первой половине XIX века.
«И вы, мундиры голубые,
И ты, - им преданный народ.»
(М.Ю. Лермонтов)

Органы исполнявшие функции политической полиции
1565-1572 – существование ОПРИЧНИНЫ (Иван IV)
1654 г. – Приказ Тайных дел ( царь Алексей Михайлович)
1696 г. –Указ Петра I о передаче Преображенскому приказу всех (политических) дел и права следствия и суда по политическим преступлениям
Указ от 25 сентября 1702 г., предписывавший присылать в Преображенский приказ всех, кто сказал «слово и дело». В нем образуется судебная коллегия из бояр
1718 г.- создается Тайная канцелярия , которая занимается наиболее важными политическими преступлениями под руководством П.А. Толстого (дело царевича Алексея). Располагалась в Петропавловской крепости и вела дела только по СПб и пригородам.

Органы исполнявшие функции политической полиции
Воинский устав 1716 г. и Морской устав 1720 г. за измену или покушение на жизнь монарха – четвертование, а за бунт против властей – повешение
В 1724 г. Петр I предписал Тайной канцелярии все дела передать в Преображенский приказ, который был подчинен Верховному тайному совету
По Указу от 24.05.1727 г. к расследованию политических дел был привлечен СЕНАТ (по СПб и близлежащих губерниях и провинциях)
4.04.1729 г. Преображенский приказ был ликвидирован. Расследование дел было поручено Верховному тайному совету и Сенату
6.04.1731 г. Анна Иоанновна своим Указом восстановила Канцелярию тайных дел (А.И. Ушаков, А.И. Шувалов)

Казацко-крестьянские восстания Степана Разина 1667-1671 гг. (казнь 6.06.1671 г.) и Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. , выдававшего себя за Петра III (казнь 10.01. 1775 г.) Оба донские казаки, схвачены изменниками – казацкой верхушкой и выданы царским властям

Реформирование органов политического сыска
21.02.1762 г. Петр III уничтожил Тайную канцелярию
В октябре 1762 г. Екатерина II организовала Тайную экспедицию и подчинила ее генерал-прокурору (П.С. Салтыкову), что обеспечило органам политического сыска максимальную централизацию. Контроль императрицы, доносы, пытки. (СПб - Петропавловская крепость, М. - Лубянка). Павел I сохранил экспедицию
В 1801 г. Александр I отменяет пытки, и 2.04.1801 г. уничтожил Тайную экспедицию, но вводится перлюстрация частной переписки, слежка за неблагонадежными
Однако уже в 1805 г. создан Комитет высшей полиции, а в 1807 г. - секретный Комитет для рассмотрения политических дел. Политический розыск осуществляла Экспедиция тайной полиции при СПб генерал-губернаторе.

Реформирование органов политического сыска
С 1815 г. в армии формируется специальная полиция ЖАНДАРМСКИЕ ПОЛКИ, выполнявших функции военной полиции
В 1817 г. в Москве и СПб в составе Корпуса внутренней стражи были созданы жандармские дивизионы, а в 56 губерниях и портовых городах – жандармские команды
Органы политического сыска сохранились, но были децентрализованы, что в последствие не дало возможности своевременно предотвратить выступление декабристов
Александр I имел сведения о тайных обществах, но информации хода не дал. Неожиданная его смерть и присяга сначала Константину (отказавшемуся от престола), а затем Николаю I выступление декабристов

СОБСТВЕННАЯ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИЯ
Структура Собственной Его Императорского
Величества Канцелярии
(1812 – 1917 гг.)

Серьезным потрясением для монархии и нового императора Николая I стало восстание декабристов на Сенатской площади 14. 12. 1825 года
Расправа над декабристами:
579 чел.- привлечены к следствию
318 чел. арестовано
289 чел. признаны виновными
121 чел. предан Верховному суду 5 чел. казнены (П.И. Пестель, С.И. Муравьев -Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, К.Ф. Рылеев, П.Г. Каховский)
Остальные приговорены к каторжным работам и поселениям в Сибири, отправлены на Кавказскую войну
Развитие политической полиции

Никола́й I Па́влович (25 июня [6 июля (25 июня [6 июля] 1796 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I, отец императора Александра II.

В июне 1826 года в составе существовавшей и ранее Собственной Его Императорского Величества (СЕИВ) канцелярии создается новое
III-е Отделение.
Главноуправляющим III-е Отделения был назначен
граф Александр Христофорович Бенкендорф
Ставший одновременно и шефом жандармов.

Органы политического сыска Российской империи
в первой половине XIX века

ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ
В 1838 г. Николай I утвердил новое положение столичной полиции:
Город СПб делился на 13 частей и 56 кварталов.
Во главе столичной полиции был обер-полицмейстер, назначавшийся императором и подчинявшийся непосредственно генерал-губернатору столицы
Для руководства частями назначались три полицмейстера (в ведении каждого несколько частей)
Во главе каждой части было два частных пристава – один - по охране общественного порядка, административная и оперативная деятельность; второй – для контроля за проведением дознания и следствия
В каждой части был съезжий дом, где находились частные приставы и городовые унтер-офицеры, помещения для арестованных и исполнении приговора

ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ
Каждая полицейская часть делилась на 4-6 кварталов во главе с квартальными надзирателями
На территории части также располагалось несколько полицейских будок )просторные отапливаемые помещения), где круглосуточно находился один городовой полицейский и усиленные ночной полицейский дозор
В распоряжении обер-полицмейстера имелись пешие команды, сформированные из отставных солдат, унтер-офицеров и команды городских стражей
Порядок отбора кандидатур в полицию и программа экзаменов утверждались императором
В 1853 г. в городах сформированы полицейские команды: 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тысяч жителей, которые подчинялись полицмейстеру

Местная полиция
Управы благочиния:
1) городничий или полицмейстер
2) подчинявшиеся им приставы уголовных и гражданских дел
3) два выборных пристава от купечества и ремесленников города.
городничий
приставы
Квартальный надзиратель

СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ
Наиболее слабым звеном в системе полицейских органов была сельская полиция, не изменившаяся со времени ее образования (1775 г. «Учреждение для управления губерний»)
Сельская полиция существовала в виде НИЖНЕГО ЗЕМСКОГО СУДА, состоявшего из:
Капитан - исправника
Нескольких его помощников в лице земских заседателей
Сотских и десятских их числа крестьян
На всю территорию уезда было несколько штатных полицейских служащих
Должность станового пристава часто выполняли по очереди, как полицейскую повинность

СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ
В 1832 г. император повышает оклады служащим сельской полиции (за счет повышения налога с крестьян) для привлечения на службу дворян
В 1837 г. утверждается новое Положение о земской полиции, по которому в уезде создавались участки-станы
В каждом участке-стане предусматривался участковый заседатель, а становой пристав назначался губернатором из кандидатов, представленных дворянским уездным собранием
Произошло увеличение количества полицейских, так в нижнем земском суде с 5-6 чел. увеличилось до 9-10 чел.; сотские и десятские выбирались соответственно от 100-200 и 10-20 крестьянских дворов; при становом приставе появился рассыльный

Форма полиции и досмотр подозреваемого

3. Органы внутренних дел Российской империи в период буржуазных реформ второй половины XIX века.
Тешилась над нами барская лоза.
Били нас кнутами, брали в железа.
(А. М. Городницкий)

Крупнейшие реформы второй половины XIX века в России:
- отмена крепостного права 19.02.1861 г. Манифест Александра II
изменение поземельных отношений
введение местного самоуправления
реформирование МВД, судебной, тюремной систем и армии
Координирующим органом проведения реформы стало Министерство внутренних дел.

25 марта 1859 г. Александр II утвердил предложения, которые сводились к объединению
городской и земской полиции под властью уездного исправника, который, назначался правительством.
Александр II
городские и земские полицейские

Указ от 8 июня 1860 г.
Учреждены должности судебных следователей, которым передавалось от полиции предварительное следствие;
По Уставу уголовного судопроизводства полиция немедленно или в течение суток обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всяком проступке или преступлении.

Министерство внутренних дел России в годы реформ
(1862 – 1906 гг.).

«Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых» от 25.12.1862 г.
В СПб полицию возглавил градоначальник (назначался императором), в Москве – обер-полицмейстер (позднее –градоначальник)
В губернских городах создавали городские полицейские управления во главе с полицмейстерами, подчинявшиеся губернаторам
Уездную и городскую полицию объединили в уездные полицейские управления во главе с уездным исправником, им подчинялись городничие с канцеляриями (уезд. гор.) и земские исправники с земским судом (от уездов)

Уездное полицейское управление
Уездное полицейское управление состояло из следующих должностных лиц:
УЕЗДНЫЙ ИСПРАВНИК
Помощник уездного исправника
Общее присутствие уездного полицейского управления: уездный исправник и его помощник, заседатели от дворян и сельских обывателей ( общее присутствие заменило собой нижний земский суд)

Городское полицейское управление
Городское полицейское управление состояло из следующих должностных лиц:
ПОЛИЦМЕЙСТЕР
Помощник полицмейстера
Общее присутствие городского полицейского управления: полицмейстер, его помощник и два депутата от городского общества
Подведомственными им были:
В уездах – становые приставы, в городах, посадах и местечках – городские приставы
Нижними чинами полиции являлись: сотские, десятские, полицейские служители городских полицейских команд, конная стража

Устав Правительствующего Сената от 20.11.1864 г. утвердил 4-ре правовых акта:
Учреждение судебных установлений
Устав уголовного судопроизводства
Устав гражданского судопроизводства
Устав о наказаниях (мировым судьям)
Исполнительная власть окончательно отделялась от судебной, создавалась ПРОКУРАТУРА, как часть судебного ведомства и вводился институт присяжных поверенных (АДВОКАТУРА)

ТРЕПОВ Федор Федорович – градоначальник Санкт-Петербурга
-Столица вместо 53 кв. разделена на 38 участков
-Устройство Полицейской стражи изменено: во главе ее Околоточный надзиратель (14 класс)
-Образована сыскная полиция
-Учрежден Полицейский резерв (школа и курсы)
-Учреждена Речная полиция
-Реорганизована Пожарная часть, депо
-Полицейский суд

Сыскное отделение полиции
Сыскное отделение Санкт-Петербургской полиции было создано в 1866 году (Сыскная полиция) благодаря стараниям градоначальника СПб ТРЕПОВА Федор Федоровича
Начальником этого отделения с 1866 г. по 1889 г. являлся легендарный русский сыщик (наш Шерлок Холмс) ПУТИЛИН Иван Дмитриевич, прошедший путь от мл. квартального надзирателя Толкучего рынка до тайного советника со звездою Анны I степени (генерал-лейтенант)

ПУТИЛИН Иван Дмитриевич
05.1830 – 18.11.1893

В сыскную полицию вначале входило всего 22 чел. (на 517 тыс. населения СПб):
- начальник,
- четыре чиновника,
- 12 надзирателей,
- делопроизводитель с двумя помощниками
архивариус.
Только в 1887 г. увел. численность на 102 чел. при 900 тыс.насел.
Сыскные отделения

Полиция в составе Министерства внутренних дел (1882-1917 гг.)

4. Создание единой, общегосударственной тюремной системы.
Тюрьма
«Кресты»

Главное тюремное управление
В 1879 году в составе МВД образовано Главное тюремное управление (ГТУ) под началом бывшего саратовского губернатора Галкина -Враскина
Под его руководством осуществлялась тюремная реформа: была разработана правовая база (вносятся коррективы в Устав содержащихся под стражей), создается тюремная инспекция (ревизии и руководство тюрем. учрежд.), признание необходимости труда в тюрьмах
Деятельность Попечительного о тюрьмах общества (отряд исправляющихся, УДО)

В дореволюционной России пенитенциарные учреждения с 1802-1895 гг. подчинялись МВД, а в период 1895-1917 гг. – Министерству юстиции.
Церковь играла значительную роль в тюрьмах, священник приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы, на нее возлагалось обучение заключенных и библиотечное дело

СИСТЕМА МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ к 1882 году
Тюремные замки в губернских и уездных городах, а также уголовные тюрьмы -597
Временные дополнительные помещения при этих тюрьмах -6
СПб и Московская исправительные тюрьмы, дома предварительного заключения в СПб и Варшавская следственная тюрьма, пересыльные тюрьмы -11
Исправительные арестантские отделения, роты и полуроты -32
Полицейские дома в столицах -26
ВСЕГО 767 учреждений - 94.797 чел.

5. Изменения в структуре, составе и функциях полиции Российской империи в период революции 1905-1907 гг.
«Вам (политическим противникам в ГД) нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия» П.А.Столыпин

«Николая кровавого в Петропавловскую крепость!» призыв солдат

«Положение о начальниках розыскных отделений» от 12 августа 1902 г.
В нем разграничивалась компетенция жандармерии и охранных отделений (ОО)
В функции жандармов включалось производство дознания по политическим преступлениям, а розыскные (охранные) отделения д. б. осуществлять оперативно-розыскную деятельность по ним
Без согласия начальника ОО жандармы не имели права производить обыски и аресты, а по его указу – обязаны. Деньги на розыскные нужды выдавались ему же .

Арест агитатора – революционера и учетная карточка Московского охранного отделения

МАНИФЕСТ 17 октября 1905 года
царя НИКОЛАЯ II
Массовое распространение террора в России: в течение года (1905-1906гг.) –убито и ранено 3.611 чиновников всех рангов, за три года- 4.720 чел. РЕВОЛЮЦИЯ.
Объявление политических прав и свобод, учреждение Государственной Думы обусловило изменения и в Министерстве внутренних дел
Осенью 1905 г. в МВД создано Особое делопроизводство по выборам в ГД и Государственный Совет. Схема 29.
В 1906 г. - аграрная реформа П.А.Столыпина, МВД и премьер-министра
Созданная еще в 1903 г. полицейская стража к 1905 г. действовала уже в 50 губерниях

«ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАННЫХ РОЗЫСКНЫХ ОТДЕЛЕНИЯХ» от 9.02.1907 г.
Задача этих розыскных органов определялась в «негласном расследовании по делам о государственных преступлениях»
Все агентурные сведения местные розыскные органы д. б. немедленно доставлять в районные ОО с указанием принятых мер и результатов разработки или объяснением причин их неисполнения.
Розыскное ОО состояло из общей канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела (внутреннего наблюдения)

СТОЛЫПИН Петр Аркадьевич
(5.04.1862 г.- 5.09.1911г.)
Министр внутренних дел России с 26.04.1906 г. по 5.09.1911 г. и одновременно Премьер-министр Правительства России.
Политическая программа:
«Сначала успокоение, потом реформы».
Определил основные положения будущей реформы полиции .

Реформы полиции
Открытие губернских школ и курсов, специальных школ для обучения сельских урядников, полицмейстеров и их помощников – улучшение профессионализма кадров сотрудников полиции.
6 июля 1908 г. закон «Об организации сыскной части» – в 89 городах России при полицейских управлениях были созданы сыскные отделения, ранее они существовали только в крупных городах. Схема 30 и 31.
9.08.1910 г. «Инструкция чинам сыскных отделений» –регламентировала порядок работы

СЫСКНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ (СО)
При СО образовывались: специальные бюро (антропометрия, дактилоскопия, регистрация и систематизация, «словесный портрет», справки, альбомы преступников, орудия преступлений)
Чины СО разделялись на три основные группы, занимающиеся расследованием:
-убийств, разбоев и поджогов;
-краж, воров и профессиональных воровских организаций;
-мошенничеств, подлогов, фальшивомонетничества, афер, контрабанды, продаж женщин в дома терпимости и за границу.

6. Особенности организации и основные функции органов охраны правопорядка в период власти Временного правительства.
Еще не сорваны погоны
и не расстреляны полки…
(ансамбль «Белая гвардия»)

26-27.02.1917 г. Февральская буржуазно-демократическая революция в Петрограде
Николай II отрекается от престола 02.03.1917 г.
Ликование на фронте по случаю свержения царя

Председатели Временного правительства: Князь Г.Е.Львов (15.03.-21.07.1917г.) и А.Ф.Керенский (24.07.-25.10.1917г.)

3 марта 1917 г. Декларацией Временного правительства полиция заменена народной милицией с выборным начальством
Начальником городской милиции в Петрограде был назначен Д. А. Крыжановский (архитектор), в каждый район города назначался уполномоченный городской милиции для организации районных отделений милиции (28 февраля 1917 г.).
3 марта на первом собрании комиссаров всех районов была утверждена Инструкция для милиционеров
Единой формы не было, были повязки с буквами «ГМ» и удостоверения. Милиционер д. б. противодействовать всем попыткам контрреволюции.

МИЛИЦИЯ (от лат. militia – «войско» или название народного ополчения, вооруженные граждане).
В целом милиция – род государствен-
ной службы

В первые дни революции милиция в Петрограде создавалась В П, Советом Рабочих и солдатских депутатов и Комитетом Военно-технической помощи
Отсюда две самостоятельные милиционные организации: рабочая и студенческая
Студенческая далее объединилась с городской милицией
Главной задачей рабочей милиции становилась охрана ОП в рабочих районах (отряд формировался -из расчета 100 милиционеров на 1000 рабочих)
В марте насчитывалось 20 тыс. чел. в милиции столицы: студенты, рабочие, солдаты, гимназисты, воры, выпущенные из тюрем, обыватели. Комиссары: адвокаты, отставные полковники, рабочие и прочие.

Милиционеры: рабочие и студенты

17 апреля 1917 г. ВП приняло постановление «Об учреждении милиции» с приложением «Временное положение о милиции»
Положение предусматривало создание милиции как штатного органа исполнительной власти, комплектуемой по вольному найму
К октябрю 1917 г. в большинстве районов России милиция, как орган исполнительной власти создана НЕ БЫЛА, т.к. отсутствовала как законодательная , так и материальная база для ее полноценной работы
Сыскную полицию удалось сохранить, переименовав ее в уголовную и переподчинив Министерству юстиции, а затем в уголовно-розыскную, которая действовала под наблюдением прокуратуры и адвокатуры

ДВОЕВЛАСТИЕ ВО ВСЕЙ СТРАНЕ
К середине 1917 г. в большинстве районов страны Советам депутатов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов удалось создать в противовес милиции ВП Красную гвардию
После «корниловского мятежа» в августе 1917 г. Петросовет принимает «Положение о рабочей милиции», отдел которой был организован в Военно-Революционном Комитете по подготовке Октябрьского государственного переворота и ведал раскрытием преступлений и тайной торговлей оружия и спиртными напитками, хулиганством, арестами спекулянтов и др.

ВЫВОД:
«Народная милиция» не смогла полностью заменить царскую полицию и жандармерию с ее сложным, широко разветвленным механизмом, так и не достигла профессионального уровня имперской полиции и жандармерии
Амнистии ВП для политических и уголовников осложнили и без того криминогенную обстановку воюющей России
Отказ от применения войск для наведения порядке в стране привел к перевороту.

Авторский коллектив «Презентации лекций по ИОВД по теме № 1 - 4 ФЗО»:
Назаренко А.М., начальника кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент;
Панфилец А. В., доцент кафедры истории государства и права, к.и.н.
Обсуждено на заседании методической секции 30 августа 2013 года протокол № 1

Санкт-Петербургский университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Тема № 3
«Становление и развитие органов внутренних дел Советского государства
(октябрь 1917 – июнь 1941 гг.)»

Цели:
- раскрытие исторической природы и социального назначения правоохранительной деятельности в России;
- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях возникновения, организации и развития системы ОВД;
- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;
- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;
- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

Задачи:
- выработка историко-правового подхода в изучении проблем
развития ОВД;
- формирование навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

ЛИТЕРАТУРА:
Основная:
История органов внутренних дел. Курс лекций. СПб., 2012.
История органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. -2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. СПб., 2002. Т. 1-2.

ЛИТЕРАТУРА (продолжение):
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История органов внутренних дел. Учебник. М., 2005.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов: Учебное пособие. М., 2008.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2012.

ЛИТЕРАТУРА дополнительная
Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917. - СПб, 2002.
Гирько С. И. ОВД России. Т. 1,2. - М., 2002.
Тушканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: Учебно-методическое пособие. Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000.

Учебные вопросы:
1. Формирование и деятельность ОВД Советского государства в период Октябрьской революции и Гражданской войны
2. Развитие ОВД Советской России в 20-е – 30-е гг., правовые основы борьбы с преступностью в условиях НЭП(а), индустриализации и коллективизации, и в предвоенные годы

Учебные вопросы (продолжение):
3. Образование в СССР общесоюзной службы по борьбе с пожарами
4. Возникновение и развитие органов исполнения наказания

1. Формирование и деятельность органов внутренних дел Советского государства в период Октябрьской революции и Гражданской войны
Ешь ананасы, рябчиков жуй,
День твой последний приходит, буржуй.
(1917 г. В.Маяковский)

25.10.1917 год – Октябрьская революция
(В.И.Ленин в 1917 г., штурм Зимнего, выстрел
«Авроры» – сигнал к восстанию)

25 октября (7.11. ) 1917 г. – Октябрьская революция:
Буржуазное Временное правительство свергнуто, власть перешла в руки СОВЕТОВ
II Всероссийский съезд Советов 25-26 октября 1917 г.: создание первого Советского правительства – Совета Народных Комиссаров (СНК), включая НКВД (13 наркоматов)
Первый нарком ВД А.И.Рыков – 9 дней
28 октября (10 ноября) 1917 г. принято Постановление НКВД «О рабочей милиции» (сначала «День советской милиции», в настоящее время «День сотрудника ОВД»)

МИЛИЦИЯ (от лат. militia – «войско» или название народного ополчения, вооруженные граждане).
Ленинская концепция рабочей милиции – это разновидность всеобщего вооружения сознательной части пролетариата, трудящихся для поддержания революционного порядка и законности (милицейская повинность)
Основные направления деятельности НКВД РСФСР в 1917-1918 гг. : Строительство местных Советов; Контроль за их деятельностью и классовым составом, за исполнением распоряжений центральной власти; Охрана революционного порядка и безопасность граждан; Руководство коммунальным хозяйством, пожарным делом, местами заключения и органами милиции

РЫКОВ Алексей Иванович
(1881 – 1938 гг.)
Советский политический и государственный деятель: НКВД (1917 г.)
Председатель СНК СССР (1924 -1930 гг.) и одновременно СНК РСФСР (1924 -1929 гг.) сменил на этих постах В.И.Ленина.
В 1938 г. репрессирован, реабилитирован посмертно.

СОЗДАНИЕ ШТАТНОЙ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ
Историческая обстановка потребовала отказаться от идеи всенародной милиции и перейти к постоянному штатному государственному органу
12 октября 1918 г. – Инструкция НКВД и НКЮ «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции»
Организационная структура (Сх.46-47) –классовый принцип построения. Центральный орган: ГУМ (Главмилиция), вошедший в НКВД России (первый начальник ГУМ А.М.Дижбит)
На местах: губернские и уездные управления милиции (Сх. 50-52)
Двойное подчинение: ГУМ и местным Советам
Низовым звеном являлся УЧАСТОК(с 11.18 г.- РАЙОН)

ПЕРВЫЕ СОВЕТСКИЕ МИЛИЦИОНЕРЫ и ПЕТРОВСКИЙ Г.И. – НКВД РСФСР
(1917 – 03. 1919 г)

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
В декабре 1918 г. ГУМ разработало и утвердило: ОБЩУЮ ИНСТРУКЦИЮ МИЛИЦИОНЕРАМ, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим дежурным по району милиционерам, Инструкцию об употреблении оружия.
Все эти норм. акты были одобрены на Первом Всероссийском съезде заведующих губернскими и городскими управлениями
3 апреля 1919 г. Декрет СНК «О советской рабоче-крестьянской милиции» –важнейший документ, определивший организацию и задачи милиции в условиях военного времени
Милиция переводилась на госбюджет, воинскую дисциплину, обязательное обучение военному делу в соответствии с армейскими уставами

Форма РКМ 1917-1918 гг.

РАЗВИТИЕ СТРУКТУРЫ и ФУНКЦИЙ РКМ
-5.10.1918 г. Коллегия НКВД приняла Постановление «Об организации отделений уголовного розыска как части единого милицейского аппарата, в составе ГУМ- Центр. упр. УР (Центророзыск) (Сх. 48). 5 октября - «День Уголовного розыска»
-17.10.1918 г. Коллегия НКВД РСФСР утвердила текст «Обязательства милиционера советской милиции» - первая присяга
-10.1918 г. «Положение об инспекции милиции» – (Сх.49) (Инспекторский отдел ГУМ и губернские инспекторские подотделы) –контроль за соблюдением революционной (социалистической) законности (ревзаконности) работниками милиции, проверка боеготовности, жалобы

ДЗЕРЖИНСКИЙ Ф.Э., председатель ВЧК при СНК
(1917-1922 гг.)
20.12.1917 г. на заседании СНК создается ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем и ее пред. назначается Ф.Э.Дзержинский. В качестве шефа ВЧК проводил жесткую политику репрессий против противников большевистского режима (в феврале 1922 г. ВЧК преобразована в ГПУ при НКВД до ноября 1923 г.)
30.03.1919 г. ВЦИК утвердил Дзержинского НКВД до августа 1923 г.

8 июня 1920 г. ПОЛОЖЕНИЕ о РКМ утв. ВЦИК (Сх.57)
РКМ рассматривалась как исполнительный орган, которому придавалось значение вооруженных частей особого назначения (ЧОН)
НК по военным делам мог привлекать милиционеров к участию в боевых операциях, но не свыше 1/5 л.с. милиции
Милиция остается на госбюджете
11 июля 1920 г. СТО принял постановление «О снабжении милиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости» на общих основаниях с частями Красной Армии, несущими гарнизонную службу
ГУМ НКВД – один из центральных органов Сов. государства был наделен широкими правами (Сх.69)

2. Развитие ОВД Советской России в 20-е – 30-е гг., правовые основы борьбы с преступностью в условиях НЭП(а), индустриализации и коллективизации, и в предвоенные годы

Новая экономическая политика (НЭП)
В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял новую экономическую политику (НЭП), предложенную В.И. Лениным. Это была антикризисная программа в ответ на многочисленные вооруженные восстания на Тамбовщине, Украине, Дону, Кубани и других аграрных центрах России, а также Кронштадское восстание в связи с полным развалом экономики страны. На их подавление была брошена Красная Армия и войска ВЧК.
Провал политики «военного коммунизма» и безрыночных, распределительно-коммунистических начал был наконец осознан большевистским правительством.

НЭП – резкий всплеск уголовной преступности
В конце 1922 г. ЦЕНТРОРОЗЫСК –самостоятельное управление НКВД РСФСР (выведен из ГУМ) - ЦУУР
6.02.1922 г. ВЧК реорганизована в ГПУ, которое в авг. и окт. от ВЦИК получает большие полномочия, в т.ч. и внесудебные, по административной высылке «соц. опасных» лиц; ограничиваются права прокурорского надзора за дознанием и следствием в органах ГПУ («сексотов» в суд (трибунал) не вызывать)
После образования СССР (30.12.1922 г.) в ноябре 1923 г. ГПУ выводится из НКВД и создается ОГПУ при СНК СССР

«Положение о НКВД РСФСР» от 24 мая 1922 г., реформирование ОВД в связи с переходом к НЭП
В соответствии с Положением НКВД продолжал выполнять очень широкий круг обязанностей:
А) наблюдение за организацией и деятельностью органов управления, как исполнительный аппарат Презид. ВЦИК
Б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера и понуждение к их выполнению
В) руководство организацией и развитием коммунального хозяйства
СТРУКТУРА (см. СХ. 84,89) ГУМ, ГУ принудительных работ, ЦУ по эвакуации населения, ГУ коммунального хозяйства с пожарным отделом.

Структурные изменения в аппарате НКВД
В августе 1923 г. Организационно административное упр., ГУМ и ОУР объединяются в Центральное административное упр. (ЦАУ) НКВД РСФСР
(Схемы: 87,89,92,94)
Курс на восстановление народного хозяйства, режим строжайшей экономии, сокращение административно-управленческих расходов. Сокращение штатов НКВД в 2 раза, расходы на содержание аппарата снизились на 30%
ЦАУ состояло из административного отдела, отдела милиции, ОУР и секретариата. Начальник ЦАУ – высшее должностное лицо в милиции (руководитель РКМ)
27.09.1922 г. СТО передало в НКВД Конвойную стражу

Правовые основы деятельности ОВД в годы индустриализации и коллективизации
12.1925 г.- ХIV съезд РКП(б)-индустриализация, практически с этого времени начинается сворачивание НЭП(а).
12.1927 г. – ХV съезд РКП(б)-коллективизация.
15.12.1930 г. постановление ЦИК и СНК СССР- ликвидированы НКВД союзных республик (НКВД РСФСР в т.ч.): руководство милицией и УР возлагалось на УМ и УР при СНК союзных и автономных республик.
Руководство местами заключения передавались НКЮ республик.

БЕЛОБОРОДОВ Александр Георгиевич(1891-1938 гг.)
С июля 1923 г. по ноябрь 1927 г. нарком внутренних дел (с 1921 г. зам. НКВД).
Отстаивал целостность системы ОВД, независимость ее существования.
В 1938 г. расстрелян по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР, посмертно реабилитирован в 1958 г.

Шифровка на петлицах административно-хозяйственного состава и курсантов школ РКМ
Обмундирование Рабоче-крестьянской милиции 1925 года

Основные задачи и обязанности советской милиции по «Положению о РКМ» от 1931 г.:
Охрана революционного порядка и общественной безопасности (основная задача).
Наблюдает за воплощением в жизнь законов сов. власти.
Регулирует рев. порядок и общественную безопасность.
Ведет борьбу с преступностью.
Расследует дела о преступлениях.
Охраняет государственное и общественное имущество.
Охраняет личную безопасность граждан и их имущество.
РКМ в своей работе опирается на широкие трудящиеся массы и привлекает их к выполнению отдельных задач. Организует добровольные общ. содействия милиции и руководит их деятельностью.

Правовые основы деятельности ОВД в предвоенные годы
1930 г.- ЦИК и СНК секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и УР». (Сх. 105)
25.05.1931 г.-»Положение о РКМ»
В конце 1932 г. образована в составе ОГПУ Главная инспекция по милиции и УР.
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР создан НКВД СССР. (Сх. 107, 108, 109)
3.07.1936 г. СНК СССР утв. «Положение о ГАИ».
16.03.1937 г. в составе ГУРКМ образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС).

а
Первые Наркомы внутренних дел СССР
Г.Г.Ягода
(1891-1938)
Н.И.Ежов
(1895-1940)
«Стальные ежовы рукавицы»
1934-1936 гг. – нарком ВД Г.Г. Ягода
1936-1938 гг. – нарком ВД Н.И. Ежов
П И К РЕПРЕССИЙ В СССР
Берия Лаврентий Павлович
(1899-1953) 1938-1945 гг.; 03.1953-06.1953 гг. – нарком ВД
Маршал Советского Союза

Постановление ЦИК СССР от 10.07.1934 г. - НКВД СССР
на который возлагалось следующее (Сх. 107):
Обеспечение революционного порядка и государственной безопасности
Охрана общественной (социалистической) собственности
Запись актов гражданского состояния
Пограничная охрана
Содержание и охрана ИТУ
В НКВД СССР образованы Главные управления: ГБ, РКМ, пограничной и внутренней охраны, ПО, ИТЛ и трудовых поселений, а также отдел ЗАГС и Административно-хозяйственное управление.
Создано ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ –орган внесудебных политических репрессий (высылка, ссылка, лагерь до 5 лет, высылка за пределы СССР).

В марте 1936 г. ГАИ в ведение ГУРКМ
Основными функциями ГАИ являлось регулирование уличного движения (ОРУД), надзор за безопасностью движения транспорта и пешеходов в городах и на автомагистралях. (ГАИ образовалась в 1935 г. в Цудортранс)

3.Образование в СССР общесоюзной службы по борьбе с пожарами.

Образование в СССР общесоюзной службы
по борьбе с пожарами (Сх. 170)
Реорганизация управления пожарной охраны в СССР:
Пожарная комиссия при милиции: октябрь 1917 г. – апрель 1918 г.
Пожарный совет в НК страхования и борьбы с огнем: апрель 1918 г. – декабрь 1918 г..
Пожарно-страховой отдел Высшего совета н/х (ВСНХ): декабрь 1918 г. – июль 1920 г.
Центральный пожарный отдел ГУКХ НКВД: июль 1920 г. – 1930 г.
Отдел военизированной пожарной охраны УПО ОППУ Наркомкомхоз: 1930 г. – июль 1934 г.
ГУПО НКВД СССР: июль 1934 г. – март 1946 г.

Пожарный автомобиль
Музей пожарной техники на Большом проспекте Васильевского острова

Структура НКВД усложнялась (1939 г.):
Руководство наркомата с секретариатами.
ГУГБ с 6 отделами.
ГУ РКМ, ГУПВВ,ГУПО,ГУШД,ГУЛ,ГТУ.
ГЭУ с 6 отделами по основным отраслям народного хозяйства.
Гл. транспортное управление с 3 отделами.
Гл. архивное управление.
Упр. коменданта Московского Кремля.
Упр. по делам военнопленных и интернированных.
Центральный отдел актов гражданского состояния.
5 спец. отделов (учет, статистика, связь, техника и т.п.)

4.Возникновение и развитие органов исполнения наказаний

Возникновение учреждений исправительной службы (УИС)
15.12.1917 г. НКЮ РСФСР – Постановление «О мерах заключения задержанных и об учреждении при тюрьмах следственных комиссий, проверяющих правильность и законность арестов»
Все губернские и уездные тюрьмы переименовали в Дома Принудительных Работ (ДПР)
Новшеством стали трудовые земледельческие, агропромышленные и промышленные колонии
23 июля 1918 г. Постановление НКЮ «О лишении свободы как мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)»

Развитие учреждений исправительной службы (УИС)
Новые виды мест лишения свободы: общие места заключения (тюрьмы), реформации и земледельческие колонии (воспитательно-карательные), испытательные заведения, карательно-лечебные заведения, тюремные больницы
Главное управление мест заключения (ГУМЗ) реформировали в Карательный отдел НКЮ
С апреля 1919 г. при НКЮ Постановлением ВЦИК ввели лагеря принудительных работ (ЛПР), состоявшие под ЦУЛПР НКВД РСФСР

Развитие учреждений исправительной службы (УИС)
25.07.1922 г. СНК принял постановление о сосредоточении всех мест заключения в НКВД РСФСР, образовав при нем Главное управление мест заключения (ГУМЗ), общие места заключения оставались за НКЮ
12.10.1922 г. Постановлением СНК окончательно все места заключения передали в НКВД РСФСР
В 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс регламентировал осуществление наказаний и места лишения свободы
26.03.1928 г. Постановление ВЦИК и СНК «О карательной политике и состоянии мест заключения
В 1929 г. на ОГПУ возложили хозяйственные задачи по освоению отдаленных местностей

СТАЛИН Иосиф Виссарионович
(1879 – 1953 гг.) , за работой в Кремле в 1935 году
1917г.- член Военно-революционного центра
7.11.1917г.- нарком по делам национальностей
1918-1920 гг.- военный комиссар на фронтах ГВ
1922 г.- Генеральный секретарь ЦК ВКП(б)
1924 -1953 гг. –руководитель страны
Хорошо разбирался в людях, умел ими манипулировать.
Партийно-государственный аппарат –опора личной власти Сталина

ЭПОХА РЕПРЕССИЙ (1929-1941 гг.)
Этапы репрессий:
Конец 1920-х – начало 1930-х гг. против старой интеллигенции
Начало 1930-х гг. – «раскулачивание» крестьян
1-я половина 1930-х гг. – удар по партийным, советским и хозяйственным кадрам (уничтожение старой гвардии большевиков-ленинцев)
1937 г. – кульминация террора против противников И.В. Сталина, «дело военных»

Инструкция «тройкам»
НКВД СССР – 27.05.1935 г.
Инструкция (подписанная наркомом ВД Ягодой и Прокурором страны Вышинским) по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и злостных нарушителях положения о паспортах.
«Тройки» НКВД образовывались из председателя (нач. или зам. нач. УНКВД), нач. УМ и нач. отдела, представляющего материал на рассмотрение. Решение «тройки» приводили в исполнение немедленно, протокол направляли на утверждение Особого совещания.
«Тройки» и «двойки» давали сначала до 5 лет, высылали за пределы СССР, а затем до ВМН.

Система мест лишения свободы (1936 г.):
НКВД СССР:
ГУ исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ).
Управление НКВД республик (краев, областей).
Управление мест заключения.
ВИДЫ мест заключения: изоляторы для подследственных, тюрьмы, пересыльные пункты, ИТК, учреждения для несовершеннолетних(л/с), учреждения для применения мер медицинского характера.
ИТК (исправительно-трудовые колонии):
Сельскохозяйственные;
Фабрично-заводские;
Массовых работ.
Исправительно-трудовые лагеря (ГУЛАГ: «СЛОН»-Соловецкий лагерь особого назначения (1923 г), «АЛЖИР» - Анадырьский лагерь жен изменников Родины и др.)

Репрессии по разнарядке - лимиту
Резолюция И.Сталина: « Увеличить по первой категории не на 300, а на 500 человек, а по второй категории – на 800 человек».
Подпись: И. Сталин и В. Молотов
Первая категория – РАССТРЕЛ, вторая – лагеря…

СТАЛЬНЫЕ ЕЖОВЫ РУКАВИЦЫ давят «врагов народа»
В ОГПУ Судебная коллегия и Особое совещание занимались внесудебными расправами (в 1924 г. в ОС входили В.Р.Менжинский, Г.Г.Ягода, Г.Й.Бокий)

Истинные строители Беломоро - Балтийского, Волго-Донского каналов, Волжской ГЭС, БАМ(а) и других пафосных строек социализма (каналов, электростанций, дорог и т.п.)
К концу 1930-х гг. ГУЛАГ состоял из 53-х ИТЛ, 425 ИТК и 50 воспитательных.
ИТК являлись резервом рабочей силы, по необходимости передаваемой в ИТЛ.
В 1939 г. в стране работали 392 тюрьмы под руководством тюремных управлений, отделов и отделений НКВД.
Через ГУЛАГ к 1939 г. прошло 2 103 000 человек, из них погибло 525 000 чел.
На 1 января 1941 г. заключенных было 1 929 279 человек

Первые маршалы СССР : С.М.Буденный, В.К.Блюхер, М.Н.Тухачевский, К.Е.Ворошилов, А.И.Егоров
По «делу военных» в 1937г. Тухачевский и Егоров были расстреляны, Блюхер умер в тюремной больнице.
В 1937-1938 гг. репрессировали 43.000 офицеров командного состава Красной Армии, преимущественно разделявшие передовые военно - стратегические взгляды ( Уншлихт, Дыбенко, Гамарник, Якир, Корк, Путна, Уборевич и др. герои Гражданской войны)

Авторский коллектив «Презентации лекций по ИОВД по теме № 1-4 ФЗО»:
Назаренко А.М., начальника кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент,
Панфилец А. В., доцент кафедры истории государства и права, к.и.н.
Обсуждено на заседании методической секции
22 марта 2013 года протокол № 11

Санкт-Петербургский университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Тема № 4
«Деятельность и реформирование органов внутренних дел Советского государства и Российской Федерации
(июнь 1941- 2011 гг.)»

Список литературы (основная):
Федеральный закон «О полиции». СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. 80 с.
Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247
Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. – 136 с.
Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел России. Курс лекций. СПб.: СПб университет МВД России, 2012. - 288 с.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. -М., 2008. 296 с., 99 илл.
Фастов А.Г. История органов внутренних дел России в вопросах и ответах: Учебное пособие. Волгоградская академии МВД России. – Волгоград, 2009.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2012.

Список литературы (дополнительная):
Афоничев B.C. История российской милиции. - М., 1994.
История органов внутренних дел: курс лекций / Под общ. ред. С.Б. Глушаченко. - СПб.: С.- Петербургский ун-т МВД России, 2007.
История органов внутренних дел. Учебное пособие в схемах и таблицах / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Фонд «Университет», 2000.
4. История полиции России. Краткий исторический курс и основные до­кументы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. - М.: Изд-во «Щит-М», 1998.
5. Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802-2002 гг.) / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб.: С.- Петербургский ун-т МВД России, 2001.
6. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учеб­ник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005.
7. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М.: Объединенная редакция МВД России, 1996.
8. Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М., 1995.
9. Советская милиция: История и современность: 1917-1987 гг. - М., 1987.
10. Тушканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: Учебно-методическое пособие. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000.

Дополнительная литература:
1. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX - XX веках: (историко-правовое исследование): Монография в 2-х частях. М.: «Домодедово», 1997.
2. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика): Монография. М.: «Домодедово», 1997.
3. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Взгляд на причины преступности в Рос­сии за тысячелетие. В 2 ч.: Монография. М.: «Домодедово», 1998.
4. Гирько СИ. Органы внутренних дел России. Т. 1,2. - М., 2002.
5. История органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
6. История органов внутренних дел России: учебно-методическое посо­бие / А.В. Кирнос, В.В. Никитяева, А.В. Плеханова. - Воронеж, 2006.
7. История советской милиции. В 2 т. / Под ред. Н.А. Щелокова. - М., 1977.
8. Макеев В.В. История милиции России: Знаменательные даты, собы­тия. - Ростов, 1998.
9. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008. 196 с., 99 илл.

Учебные вопросы:
1. ОВД Советского государства в период Великой Отечественной войны
2. Деятельность ОВД в послевоенный период (1945-1985 гг.)
3. Реформирование ОВД СССР (1985-1991 гг.)
4. Становление и развитие ОВД Российской Федерации

1. ОВД Советского государства в период Великой Отечественной войны.
Шел в атаку яростный сорок первый год.
У деревни Крюково погибает взвод.
Все патроны кончились, больше нет гранат…
Из песни: «У деревни Крюково»

22 июня 1941 года в 4 часа (воскресенье) утра началась ВОЙНА
Граждане Советского Союза слушают сообщение о начале войны по радио: Выступление В.М. Молотов - наркома иностранных дел СССР, от руководства страны.

Указы Президиума Верховного Совета СССР
22 июня 1941 г. вводится Указ ПВС СССР «О военном положении» , где в п.2 «… в местностях, объявленных на военном положении, все функции государственной власти в области обороны, обеспечения общ. порядка и госбезопасности принадлежит военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных округов, - высшему командованию войсковых соединений».
22 июня 1941 г. - Указ ПВС СССР «Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения», где на основании ст.49 Конституции СССР военное положение объявлялось в ряде областей и краев, стоящих на пути наступающих войск неприятеля, в т.ч. в Ленинграде и области.

Развитие структуры НКВД в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

Вставай страна огромная, вставай на смертный бой…

Дополнительные стрелковые дивизии

Назначение и основные задачи истребительных батальонов в годы Великой Отечественной войны

Содержание и основные направления деятельности советской милиции в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Сх. 111
Борьба с преступностью

БОРЬБА С УГОЛОВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Рост преступности: в 1942 г. – на 22% (по сравнению с предыдущим годом), в 1943 г. – на 20,9%, в 1944 г. – на 8,6% и только в 1-м полугодии 1945 г. наметилось снижение – на 9,9%
Выросло число тяжких преступлений: в 1941 г. – 3.317 убийств (в 1944 г. - 8.369), разбоев и грабежей – 7.499 (в 1944 г. – 20.124), краж – 252.588 (в 1944 г. – 444.906)
К 1943 г. в некоторых органах милиции л.с. обновился на 90 – 97%. Ушедших на фронт заменили негодные к строевой службе инвалиды, пенсионеры, женщины – они быстро освоили должностные обязанности. На время войны были отменены отпуска, введено казарменное положение, рабочий день длился 14-16 час. у рядового состава и 18 час. у командно-оперативного. Раскрываемость колебалась: 65-75%

Оружие налетчиков и инструмент шниферов (взломщиков сейфов)
Изъято от хищников и спекулянтов с начала войны до 1943 г. ОБХСС г. Ленинграда:
-золотой монеты ц/чеканки более 47 тыс. руб.;
-золото в слитках и изделиях – 926.118 кг;
-золотых часов – 1.662 шт.;
-бриллиантов от 0,5 до 10 карат – 1.986;
-инвалюты – 21.918 долл.;
-серебра в изделиях – 5.684.979 кг;
-серебряных и метал. часов – 3.0008 шт.;
-наличных денег и госзаймов более 16 млн. руб.

Проверка документов на подступах к Ленинграду в 1941 г.
В связи с неорганизованной эвакуацией и миграцией населения в Ленинграде в сентябре 1941 г. создали 3-ри заградительные линии вокруг города, 2-ю обеспечивала ЛГМ (пять комендатур, возглавляемые начальниками о/м, и патрульные наряды).
За два первых мес. на ней
задержали более 15 тыс. чел., вт.ч. диверсантов, дезертиров и др.

Задержание грабителя на месте преступления, инструктаж населения.
Легендарная служебно-розыскная собака «Султан» (милиционер-кинолог П.С. Бушмин), послужившая прообразом «Мухтара» в к/ф «Ко мне Мухтар». При участии Султана было раскрыто 996 преступлений и задержано сотни опасных преступников, шпионов и диверсантов.
А музы не молчали и в блокаду: Концерт «Седьмая симфония» Д.Шостаковича

Нормы выдачи
хлеба в осажденном Ленинграде до 25 декабря 1941 года.
Карточки подделывали, воровали, грабили. Нередки были случаи убийств из-за продовольственных карточек.
Так только в апреле 1943 г. за такого рода убийства Военный трибунал осудил 12 чел. к высшей мере наказания

Ледовая «Дорога жизни» через Ладожское озеро, в очереди за хлебом.
Медаль «За оборону Ленинграда» и памятный знак «Жителю блокадного Ленинграда»

2.Деятельность ОВД в послевоенный период
(1945-1985 гг.).

КРУГЛОВ Сергей Никифорович
(1907-1977)
29.12.1945 – 15.03.1946 гг. –Нарком ВД СССР
19.03.1946 – 5.03.1953 гг. – Министр ВД СССР
Март-Июнь 1953 г. – Первый заместитель МВД СССР (Министр ВД СССР – Л.П. Берия)
26.03. 1953 – 31.01. 1956 гг. – Министр ВД СССР
Участвовал в разработке Волго-Донского канала и БАМ
Генерал-полковник
В 1960 г. исключен из КПСС, лишен пенсии, погиб под поездом.

Министерская реформа
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответствии с которым Совет Народных Комиссаров СССР был преобразован в Совет министров, а наркоматы в министерства.
НКВД СССР реформирован в МВД СССР(часть функций передана в др. министерства.)
НКГБ СССР – МГБ СССР.

Послевоенная милиция получила автомашины с громкоговорителями (ГАИ, ОРУД и др.)
Основные направления деятельности милиции:
-борьба с тяжкими преступлениями (бандитизм)
-предупреждение, пресечение и профилактика экономических преступ-й и правонарушений
-борьба с преступлениями н/л
-организация ППСМ
-обеспечение безопасности дорожного движения
-обеспечение паспортного режима и др.

Децентрализация ОВД
22 февраля 1955 г. Указом ПВС СССР было образовано МВД РСФСР.
21 мая 1955 г. пост. СМ РСФСР объявляется структура и штаты Центрального аппарата МВД РСФСР.
25 октября 1956 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли пост. «О мерах по улучшению работы МВД СССР», ВОХР – в конвойную охрану по вольному найму, охрана мест заключения и конвойные войска- конвоирование осужденных

СПЕЦСРЕДСТВА

МООП РСФСР вместо МВД
15.02.1962 г. Указ ПВС СССР об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство сотрудника милиции и нар. дружинника, где устанавливалась адм. и уголовная ответственность
7.07.1962 г. коллегия МВД РСФСР принимает решение о принятии на вооружение милиции резиновой палки, наручников и взрывчатых пакетов со слезоточивым газом («Черемуха 1,2,3,…»)
17.08.1962 г. ЦК КПСС и СМ постановление «О мерах по улучшению деятельности советской милиции», где определяются задачи и намечаются пути совершенствования всех подразделений милиции. «Положение о деятельности милиции», где закрепляется новые принципы ее строительства и деятельности
30.08.1962 г. Указ ПВС РСФСР- МВД РСФСР в МООП РСФСР и в др. союзных и авт. республиках также.

Николай Анисимович Щёлоков
(13 (26) ноября 1910, станция Алмазная (ныне Луганская область) — 13 декабря 1984) — советский государственный деятель. Генерал армии (10 сентября 1976, лишен звания 6 ноября 1984).
Член компартии с 1931 года, член ЦК КПСС с апреля 1968 года по июнь 1983 года (канд. с 1966).
С 17 сентября 1966 г. по 17 декабря 1982 г. – Министр внутренних дел (16 лет руководил МВД СССР)
Доктор экономических наук (1978).
Многое сделал для оснащенности милиции, привлекательности службы в ней, поднятия профессионального уровня сотрудников

Реформирование МВД РСФСР
6 апреля 1963 г. Указ ПВС РСФСР о предоставлении права предварительного следствия органам охраны общественного порядка, упразднил дознание, повысилось качество расследования уголовных дел
26 июля 1966 г. было осуществлено восстановление единой общесоюзной системы ОВД. В соответствии с Указом ПВС СССР было создано МООП СССР , реорганизована система управления милицией и другими ОВД : ГУМ, ГУМЗ, СУ. ГУВВ, ГУПО …
В ноябре 1968 г. Указом ПВС СССР МООП было переименовано в МВД СССР

Оснащенность милиции

3.Реформирование ОВД СССР (1985-1991 гг.)

Перестройка
Перестройка 1985г. -
новый этап развития ОВД, обусловленный изменениями в общественном и государственном строе СССР.
Упор на количественные показатели, на хорошую отчетность.
Борьба с пьянством.
В условиях переходного периода характерной чертой является частая смена руководителей гос. аппарата: с 1986 по 1991 гг. сменилось 4-ре МВД СССР

Александр Владимирович Власов
(20 января 1932, поселок Мысовск, Кабанский район, Бурят-Монгольская АССР, ныне Бабушкин, Республика Бурятия — 9 июня 2002, Москва), — советский государственный и партийный деятель. Член ЦК КПСС (1981—1991), кандидат в члены ЦК (1976—1981), кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС (1988—1990), депутат Верховного Совета СССР 9—11 созывов, народный депутат СССР.
С 24 января 1986 г. по 10 октября 1988 г. – Министр внутренних дел

Вади́м Ви́кторович Бака́тин
советский и российский политический деятель
Министр внутренних дел СССР и председатель КГБ с 20 октября 1988 по 1.12.1990 г.
Член ЦК КПСС (1986—1991), депутат Верховного Совета СССР 11 созыва.

Ви́ктор Па́влович Бара́нников
(20 октября 1940 года, с. Федосьевка Пожарского района Приморского края — 21 июля 1995 года, Москва)
советский и российский государственный деятель, генерал армии (7 мая 1992).
23 августа 1991 г. назначен Министром внутренних дел СССР, после упразднения Советского Союза 26 декабря 1991 г. — Министр безопасности и внутренних дел РСФСР до 15 января 1992 г.

Бори́с Ка́рлович Пу́го
(латыш. Boriss Pugo; 19 февраля 1937, Калинин — 22 августа 1991, Москва)
Министр внутренних дел СССР
(с 1.12.1990 — 22.08.1991 гг.),
член ГКЧП. Член ЦК КПСС (1986—1990), кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС (1989—1990), депутат Верховного Совета СССР 11 созыва, народный депутат СССР.

ЕЛЬЦИН Борис Николаевич
(1931 – 2007 гг.)
12 июня 1991 г. избран Первым Президентом России.
В 1996 г. повторно избран Президентом РФ.
31 декабря 1999 г. досрочно ушел в отставку, передав власть главе правительства В.В.Путину

Реформирование и деятельность ОВД СССР в период перестройки
ПЕРЕСТРОЙКА, начатая в 1985 г. М.С.Горбачевым обусловила структурные преобразования в МВД СССР:
Реорганизация МВД СССР: ликвидация профилактической службы, штабов и должностей начальников дежурных частей, создание ОМОН(ов);
Укрепление МВД СССР сотрудниками КГБ: начальник ГУВД Ленинграда и ЛО Курков А.А., руководство УБХСС,, начальники отделов служб и подразделений ГУВД, начальники РУВД, их заместители по УР;
1982-1986 гг. – нанесен существенный урон милицейским кадрам, произошла потеря «золотого кадрового потенциала».

СОЗДАНИЕ МВД Российской Федерации
18 апреля 1991 г. принят Закон РФ «О милиции»;
Разделение милиции на Криминальную и Милицию общественной безопасности;
22 октября 1991 г. СМ РСФСР утвердил Положение о МВД РСФСР, в котором определил задачи, функции и структуру центрального аппарата МВД РСФСР;
Этот закон с различными поправками просуществовал до 1 марта 2011 г., когда вступил в действие ФЗ «О полиции»;
19 декабря 1991 г. Президент РСФСР предпринял очередную попытку объединения органов госбезопасности с органами внутренних дел, однако Конституционный суд 14 января 1992 г. признал указ утратившим силу.

В это же время, в марте 1991 году, изменяется нормативная база и союзного МВД вслед за МВД РСФСР, но для РСФСР законы СССР были необязательны к исполнению, более того из-за противостояния Б.Н.Ельцина и М.С.Горбачева для РСФСР было объявлено главенство законов РСФСР над СССР.

Создание подразделений по борьбе с организованной преступностью
Коллегия МВД СССР от 30.09.1985года впервые констатировала наличие орг. преступности (ОП) в СССР.
II съезд народных депутатов СССР в 1990 году – озабоченность ростом ОП.
МВД СССР образует 12-ть региональных управлений по борьбе с ОП под руководством шестого управления МВД СССР.
Антиалкогольная компания и введение карточной системы.

4. Становление и реформирование ОВД Российской Федерации
Превыше званий и наград,
Он к справедливости зовет,
Закон, не знающий преград,
Закон – спасительный оплот
(И. Резник)

ЕРИН Виктор Федорович
Министр внутренних дел
Российской Федерации
(15.01.1992-30.06.1995 г.)
Заместитель директора Службы внешней разведки (1995-2000 гг.)
Генерал армии
Герой России

Формирование структурных подразделений системы ГУОП МВД России
К 1993 г. было завершено формирование системы ГУОП МВД России:
В милиции начальник ГУОП стал Первым заместителем МВД России, а в регионах – первым заместителем начальника ГУВД-УВД
В органах уголовно-исполнительной системы были также созданы специализированные органы по борьбе с ОП и коррупцией.
Организуются СОБР(ы), «Тайфун», «Град» и др. силовые подразделения.

Структура центрального аппарата МВД Российской Федерации

КУЛИКОВ Анатолий Сергеевич
Министр внутренних дел (6.07.1995 г. -23.03.1998 г.).
4.02.1997 г.- зам. Председателя Правительства России.
С декабря 1999 г. – депутат Г Д.
Генерал армии.
Борьба за «чистые руки».

Милиция общественной безопасности (МОБ) ГУВД-УВД
(Указ Президента РФ от 12 февраля 93 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»)
Горрайорганы внутренних дел

Работа спецподразделений в «горячих точках» Северного Кавказа и других
СОБР
ОМОН (РУВД)

Криминальная милиция (КМ) ГУВД-УВД
Подразделения криминальной милиции горрайорганов внутренних дел

СТЕПАШИН Сергей Вадимович
Выпускник ВПУ МВД СССР 1973 г.
Министр внутренних дел России (1998-1999г.)
Генерал-полковник
Председатель Счетной Палаты

В.П.Сальников –первый начальник СПб Университета МВД России и
В.А.Кудин –первый начальник СПб Университета МВД России в специальном звании
генерал-лейтенанта полиции

Санкт-Петербургский университет МВД России
18 июня 1998 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 611 было создано Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет МВД России».
В его состав вошли: СПб академия МВД России, СПб институт пожарной безопасности МВД России и СПб военный институт внутренних войск МВД России – это был ПЕРВЫЙ университет в системе МВД России.

РУШАЙЛО Владимир Борисович
1953 года рождения
Министр внутренних дел России (1999 – 2001 гг.)
Генерал-полковник милиции
Герой России
Секретарь Совбеза (2001-2004 гг.), исполнительный секретарь СНГ (2004-2007)
Член Совета Федерации

ОМОН и ВВ МВД России – совместное прекращение массовых беспорядков

Действовать грамотно, действовать профессионально

ФЗ «О ПОЛИЦИИ»
7 февраля 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписал Федеральный закон № 3-ФЗ «О ПОЛИЦИИ»
Необходимость этого закона обуславливалась
1) Процессом демократизации и формированием гражданского общества;
2) Совершенствование организации деятельности милиции;
3) Повышение контроля за деятельностью ОВД;
4) В течение 2008-2010 гг. сотрудниками милиции совершено ряд тяжких преступлений.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
Д.А. МЕДВЕДЕВ на Коллегии МВД России. 2011 год

ФЗ «О ПОЛИЦИИ» должен стать настольной книгой сотрудников и курсантов

Кардинальные изменения в ОВД по ФЗ
Глава 1. Статья 1. Назначение полиции.
1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ … для противодействия преступности, охраны ОП, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений – например призыв к массовым репрессиям»
В.В. Путин – президент России

Колокольцев Владимир Александрович – МВД России с 21 мая 2012 года
Родился11 мая 1961 г. г. Нижний Ломов Пензенской области.
С 1985 г. курсант ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, с 1989 г. оперуполномоченный УР г. Москва, затем зам.начальника, начальник территориального о/м, начальник 4 РО РУОП, Оперативно-розыскного бюро ГУБОП МВД
В 2007 г.- начальник УВД по Орловской обл.
В апреле 2009 г.-зам. начальник Департамента УР МВД России, с 09.2009 г. – начальник ГУВД г. Москва. Генерал-полковник полиции