Актуализация перечня энергоэффективных объектов и технологий. Исходные условия, основные подходы и положения

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ
Обвинительный уклон правоприменительной практики борьбы с уклонениями от уплаты налогов
Отсутствие четких процедур определения соответствия объектов критериям энергоэффективности
Не сообразные критерии отнесения объектов и технологий к энергоэффективным
Необходимость модернизации экономики и повышение ее энергоэффективности
Необходимость повышения конкурентоспособности российской промышленности
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ – ЦЕЛИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (СТ. 6.1)
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

РИСКИ
Злоупотребления налоговых органов
Злоупотребления заявителей
Преференции импортерам
Злоупотребления производителей и прежде всего импортеров
Заниженные значения нормативных критериев – не достижение целей модернизации и повышения энергоэффективности
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

СУЩНОСТИ ПЕРЕЧНЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ
Определяет граничные показатели (в виде нормативного количественного критерия соответствия) энергоэффективности объектов и технологий для целей осуществления государственной поддержки.
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

СУЩНОСТЬ РЕЕСТРА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И ТЕХНОЛОЛ0ГИЙ
государственная информационная система или ее часть, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, в которую включаются конкретные, однозначно идентифицируемые:
продукция конкретных производителей, сертифицированных по стандартам менеджмента качества,
уникальные объекты, введенные в эксплуатацию.
на основании их сертификации на соответствие критериям предусмотренным перечнями энергоэффективных объектов и технологий.
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

МЕТОДОЛОГИЯ
Сравнительный анализ
Выбор лучшего
Допуск погрешности 2%
Публичные обсуждения
Продукция в соответствии с кодами ОКОФ
Наличие существенных признаков, влияющих на критерии
Один перечень две части – условная и безусловная
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

ПРИНЦИПЫ
Государственно-частное партнерство
Однозначность
Открытость
Прозрачность
Сообразность
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД- ГОСУДАРСТВЕННО ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО И РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Публичное обсуждение экспертным сообществом в рамках общественных объединений и технологических платформ
Стимулирование создания системы стандартизации и сертификации аккредитованными испытательными центрами
Выделение отечественных производителей как субъектов получения налоговой (бюджетной) поддержки при разработке и постановке на производство (создании) объектов и технологий, соответствующих критериям перечней
Введение реестров энергоэффективных объектов и технологий
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

ПРАВОВОЙ ПОДХОД
Формирование перечней в рамках законодательства о техническом регулировании
Солидарная ответственность сертифицирующих органов и субъектов рынка за корректность сертификации при получении субъектами рынка налоговой поддержки
Максимальная прозрачность, однозначность процедур
Уведомительный характер процедур для налоговых органов при сертификации и валидации
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ РАЗЛИЧНЫХ ПОДХОДОВ
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

МЕТОДИКА – УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

МЕТОДИКА. ПРОИЗВОДИТЕЛИ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

МЕТОДИКА. ПОТРЕБИТЕЛИ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики

МЕТОДИКА. ПОТРЕБИТЕЛИ. УНИКАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИОЗДАНИЕ УНИКАЛЬНОГО О
НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики