Экономика и государство

ДВА ВЗГЛЯДА
НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
Ада́м Смит
(1723 - 1790)
шотландский экономист,
один из основоположников современной экономической теории.
Классическая
(либеральная) школа
Рынок, основанный на свободной конкуренции может существовать и регулировать себя самостоятельно.
Государство - «ночной сторож», т.е. устанавливает законы, следит за их исполнением, но не является самостоятельным субъектом рынка.
Кейнсиа́нство
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист, основатель кейнсианского направления
в экономической теории.
Рынок, не влияет на некоторые важные области (здравоохранение, образование, фундаментальная наука), следовательно их должно регулировать государство.
В условиях экономического
кризиса для увеличения совокупного спроса (емкости рынка) государство своими усилиями должно создавать рабочие места.

Экономическая политика государства
процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

ЦЕЛИ
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА
-Обеспечение экономического роста,
-Условия экономической свободы,
-Экономическая безопасность
и эффективность
-Полная занятость населения,
-Социальная помощь неспособным
Текущие цели:
-государственный долг,
-борьба с бедностью
-снижение налогов
Перспективные цели:
-формирование социально
ориентированной рыночной экономики.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
защита прав собственности; поддержка конкуренции (антимонопольная политика); поддержка малого бизнеса, экологическая политика.
оборона, здравоохранение, образование, культура, СМИ, прочее.
фундаментальная наука, энергетика, промышленность, строительство, сельское хозяйство. инфраструктура.
пенсии, пособия по безработице, дотации малоимущим и многодетным семьям.
преодоление инфляции, обеспечение полной занятости, баланс экспорта и импорта, преодоление экономических кризисов.

ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
-стабилизация экономики
-защита прав собственности
-регулирование денежного обращения
-перераспределение доходов
-производство общественных благ
-контроль внешнеэкономической деятельности
-регулирование отношений труда и капитала

РАСШИРЕНИЕ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА
-переход от прямых методов регулирования к косвенным,
-усиление роли государства в социальной политике,
-обеспечение стабильности в обществе,
-регулирование трудовых отношений.
НОВЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
-поддержка фундаментальной науки,
-участие в решении глобальных проблем.
-соблюдение баланса общественных интересов, социальной стабильности и зашиты общенациональных интересов.

Главные экономические функции государства:
Стабилизация экономики
Защита прав собственности
Регулирование денежного обращения
Перераспределение доходов
Регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками
Производство общественных благ

Общественные блага -
товары или услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-то частной собственности.
Например, правовая система общества, услуги армии, полиции, проверка доброкачественности продуктов питания и лекарства, аварийные службы, службы профилактики эпидемий и т.д.

Внешние (побочные) эффекты -
ущерб (или выгода) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага.
Например,
«-» загрязнение атмосферы выбросами
промышленности, курение в общ. местах.
«+» улучшение освещения улиц за счет реклам и витрин магазинов.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ПРЯМЫЕ
(административные)
КОСВЕННЫЕ
(экономические)
принятие законов, касающихся рынка (напр. антимонопольных)
расширение государственного сектора в экономике
бюджетно-налоговая политика (фискальная политика)
монетарная политика (увеличение-уменьшение денежной массы в обращении)
государственные заказы
кредитование предприятий

Инструменты регулирования экономики
НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
-бюджетно-налоговая и кредитно-денежная
политика
-производство общественных
благ, поддержка общественно
значимых отраслей, ограничение монополий и т.д.

Стабилизационное направление - направлено на оздоровление «заболевшей» экономики
Бюджетно -
налоговая
(фискальная)
политика
Кредитно-
денежная
(монетарная)
политика
НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

СПОРЫ О СПОСОБАХ И МАСШТАБАХ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКУ
Ми́лтон Фри́дман
(1912 - 2006)
американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1976 года.
МОНЕТАРИСТЫ
Максимально освободить экономику от контроля государства.
Сократить налоги и государственные расходы.
Дать возможность рынку самому регулировать производство товаров и их обмен.
КЕЙНСИАНЦЫ
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист, основатель кейнсианского направления
в экономической теории.
Необходимо большее вмешательство государства в экономику.
Государство должно регулировать экономику через активную финансовую политику, стимулирующую спрос, а значит и создание новых рабочих мест.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
эмиссионная монополия в отношении банкнот (только ЦБ осуществляет денежную эмиссию);
является «банком банков», т.е расчетным центром банковской системы, предоставляет ей кредиты, в некоторых странах осуществляет надзор за деятельностью банков;
является банком правительства;
проводит денежно-кредитное регулирование;
хранит золотовалютные резервы страны.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК (ЦБ) - главный регулирующий орган кредитной системы страны или группы стран.
БАЗОВЫЕ ФУНКЦИИ ЦБ:
ЦБ Россиской Федерации
(Банк России)
Банк Англии
Федеральная резервная система США
ЦБ РФ:
является государственным банком
является федеральной собственностью
подотчетен лишь Государственной Думе
не подчиняется Правительству РФ

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной массой в экономике для воздействия на совокупный спрос.
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ
(МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
Изменение ставки рефинансирования (удешевление-удорожание кредитов).
Установление нормы обязательных резервов коммерческих банков (увеличение-уменьшение количества выдаваемых кредитов).
Продажа-покупка государственных ценных бумаг.
Монетарная политика
осуществляется
Центральным банком
(ЦБ)

- ставка процента при предоставлении Центральным банком кредитов коммерческим банкам. В том числе используется в целях налогообложения и расчета пеней и штрафов. Была введена 1 января 1992 года.
Процентная ставка рефинансирования (учетная ставка)

Ключевая ставка устанавливается Советом директоров Банка России восемь раз в год. Изменение ключевой ставки влияет на кредитную и экономическую активность и в долгосрочной перспективе позволяет достигать конечной цели денежно-кредитной политики — ценовой стабильности, то есть низкой и устойчивой инфляции.
Банк России принимает решения об уровне ключевой ставки исходя из цели денежно-кредитной политики — сохранения годовой инфляции вблизи 4 %.
Процентная ставка рефинансирования (учетная ставка)

Методы монетарной политики:
учетная ставка %
ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам, устанавливая учетную ставку %, коммерческие банки выдают кредиты своим клиентам, исходя из этого.
Повышая или понижая учетную ставку %, ЦБ делает кредит более дорогим или более дешевым, регулируя тем самым объем денежной массы

Методы монетарной политики:
норма обязательного резерва
Коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде резервов в ЦБ
ЦБ, устанавливая норму обязательного резерва, регулирует количество денег в обращении.

установленная законом доля обязательств коммерческого банка по привлечённым депозитам, которую банк должен держать в резерве либо в виде депозита в центральном банке, либо в виде наличности у себя.
Норма обязательных резервов устанавливает величину гарантийного фонда коммерческого банка, обеспечивающего надежное выполнение его обязательств перед клиентами. В первую очередь, используется центральным банком как инструмент регулирования денежной массы в экономике.
Норма обязательных резервов —

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - важнейший финансовый
документ страны, сводный план доходов и расходов государства.
ПРИНИМАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТОМ
ИСПОЛНЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ПОПОЛНЯЕТСЯ НАЛОГАМИ

БЮДЖЕТНО - НАЛОГОВАЯ
(ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

БЮДЖЕТ РФ
В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:
Федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
Какими законами регулируется фискальная политика в РФ?
Конституция РФ. Статья 106.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

Структурное направление
Направлено на обеспечение ее сбалансированного развития
1.Государственная поддержка особо важных для развития всей страны отраслей
2. Производство общественных благ
3.Приватизация
4. Содействие конкуренции и ограничение монополий

В настоящее время практически все реально действующие экономические системы характеризует тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования. Мировой опыт доказывает, что не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.