Экономика и государство

ПЛАН УРОКА
Экономические функции государства.
Какой инструмент регулирования экономики выбрать?
Денежно-кредитная (монетарная)политика.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика.
Нужна ли рынку помощь государства?

1. Экономические функции государства
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Цели государства в рыночной экономике
Стимулировать экономический рост
Создавать условия экономической свободы
Обеспечивать экономическую безопасность и экономическую эффективность
Заботиться об обеспечении полной занятости
Оказывать помощь тем, кто не может себя полностью обеспечить

Направления экономической политики
Финансовая
Инвестиционная
Аграрная
Научно-техническая
Внешнеэкономическая

Экономические функции государства
Стабилизация экономики
Защита прав собственности
Регулирование денежного обращения
Перераспределение доходов
Регулирование взаимоотношений между работодателем и наемными работниками
Контроль над внешнеэкономической деятельностью
Производство общественных благ и т.д.

Общественные блага
это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах:
Оборона;
Бесплатное образование;
Услуги муниципальных поликлиник;
Посещение библиотек.

Внешние эффекты – это связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц.
Отрицательные эффекты возникают в случае появления издержек у других лиц в результате производства или потребления товара.
Положительные эффекты – в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям товара.
стр. 82 - примеры

Расширение функций государства
Последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики
Усиление роли государства в решении социальных проблем
Поддержка фундаментальной науки
Участие в решении глобальных проблем
Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы

2. Какой инструмент регулирования экономики выбрать?
Основные направления государственной экономической политики:
Стабилизационное (направлено на оздоровление «заболевшей» экономики – фискальная и монетарная политика)
Структурное (обеспечение сбалансированного развития экономики – гос. поддержка особо важных для развития отраслей, производство общественных благ, приватизация, развитие конкуренции, ограничение монополий и др.)

Воздействие государства на рыночный механизм:
Прямое – использование преимущественно административных методов (законодательная деятельность, расширение государственных заказов, развитие госсектора в экономике).
Косвенное – использование преимущественно экономических методов (методы фискальной и монетарной политики).

Государственное регулирование рыночной экономики
Прямое Косвенное
Административное регулирование
Фискальная политика
Монетарная политика

Экономические теории
Монетаризм
Кейнсианство

Позиция монетаристов (Д.Юм, М.Фридмен)
Как можно больше освободить экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы, давая возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую экономическую систему.

Позиция кейнсианства
Один только рыночный механизм не в состоянии решать многообразные проблемы в экономике. Только активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос, способна справиться с массовой безработицей.

Монетарная политика означает контроль над денежной массой в экономике
Ее цель – поддержка стабильного развития экономики. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме.
Проводник такой политики – центральный банк.

3. Денежно-кредитная (монетарная) политика.
Монетаризм – экономическая политика государства, основанная на определяющей роли регулирования объема наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения последовательного эволюционного роста национальной экономики.
Ее цель – поддержка стабильного развития экономики. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме.
Проводник такой политики – центральный банк.

ЦБ(Центральный Банк)
Центральный банк осуществляет руководство всей кредитной системой страны, он призван регулировать кредит и денежное обращение, контролировать и стабилизировать движение обменного курса национальной валюты, сглаживать своим влиянием перепады в уровне деловой активности, цен и др.
Центральный банк выступает в качестве агента правительства. В этом случае он консультирует правительство в таких областях, как управление национальным долгом, валютная и кредитно-денежная политика. Кроме того, он является представителем правительства в финансовых операциях последнего.

Центральный банк
Коммерческие банки
клиенты
клиенты
клиенты
клиенты
Процент за кредит

Средства денежно-кредитной политики
Учетная ставка процента
Норма обязательных резервов

Учетная ставка процента -
- норма процента, под который центробанк дает кредиты коммерческим банкам

Учетная ставка
Если учетная ставка повышается, то кредиты становятся дорогими и сокращается число желающих их брать. Это приводит к уменьшению количества денег в обращении. Инфляция снижается, но усиливается спад производства.
Понижая учетную ставку и делая кредиты дешевыми, государство увеличивает число заемщиков, способствует подъему производства. Это ведет к увеличению инфляции

Резервные нормы
Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению количества денег у банков для кредитования, что делает кредит «дорогим», сокращает число заемщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении.
Уменьшение нормы резервирования позволяет увеличить объемы кредитования фирм, что ведет к росту денежной массы.

4. Бюджетно-налогая (фискальная) политика
Деятельность государства в области налогооблажения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета – фискальная политика. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции, обеспечение занятости населения.

Государственный бюджет- это основной финансовый документ страны, представляющий собой роспись ее денежных доходов и расходов и имеющий силу закона.
доход
Расход
Срок действия бюджета – 1 год, с 1 января по 31 декабря календарного года

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НАЗЫВАЕТСЯ бюджетный процесс
I СТАДИЯ –СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ
II СТАДИЯ- РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ И СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ, СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РФ
III СТАДИЯ- УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА, ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О
БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РФ, ПОДПИСАНИЕ
ЕГО ПРЕЗИДЕНТОМ РФ
IV СТАДИЯ – ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА, КОТОРОЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
V СТАДИЯ – СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА И ЕГО УТВЕРЖДЕНИЕ

Бюджетная система РФ
Федеральный бюджет
(первый уровень)
Разрабатывается и утверждается в форме федерального закона
Региональные бюджеты субъектов РФ
(второй уровень)
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций субъектов РФ
Бюджеты муниципальных образований, местные бюджеты
(третий уровень)
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций муниципальных формирований и органов самоуправления

Структура государственного бюджета
Доходы бюджета –
денежные средства, в соответствии с законодательством РФ, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти
Расходы бюджета-
денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства

ПРОФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

СБАЛАНСИРОВАННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА