Экономика и государство. Экономические функции государства. Инструменты регулирования экономики

План урока
Экономические функции государства
Инструменты регулирования экономики
Денежно-кредитная политика
Бюджетно-налоговая политика
Государственная помощь рынку

1. Экономические функции государства
Адам Смит
Современная экономика – это тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования (смешанная). Две точки зрения: Min. Государство должно обеспечивать порядок на рынке, общие правила, с помощью законов ограничивать нечестных торговцев, жуликов и воров, защищать честных людей.
Max. Преувеличение возможностей и роли государства, недооценка рыночных механизмов регулирования экономики.
Карл Маркс

1. Экономические функции государства
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.
Экономические цели государства: - обеспечение экономического роста; - создание условий экономической свободы; - обеспечение экономической безопасности и экономическую эффективность; - забота об обеспечении максимальной занятости трудоспособного населения; - оказание поддержки малообеспеченным.

1. Экономические функции государства
Экономические функции государства : - стабилизация экономики; - защита прав собственности; - регулирование денежного обращения; - перераспределение доходов; - регулирование отношений между работодателями и наемными работниками; - контроль над внешнеэкономической деятельностью; - производство общественных благ и т.д.
?
?
?
ПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах (оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник и больниц, посещение библиотек, парков и т.д.)

1. Экономические функции государства
Вмешательство государства в сферу работы частных предприятий, действующих по законам рынка вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов или последствий.
Внешние эффекты – связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ
Появление у третьих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям
Появление у третьих лиц издержек
КОМПЕНСАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ - важная функция государства в рыночной экономике.

2. Инструменты регулирования экономики
Экономическая политика государства
Стабилизационное направление
Структурное направление
Оздоровление экономики: бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная (монетарная) политика
Обеспечение сбалансированного развития: госуд.поддержка, произ-во общ.благ, приватизация, содейств.конкуренции

2. Инструменты регулирования экономики
Государственное регулирование
Прямое регулирование
Косвенное регулирование
Законодательная деятельность государства, государств.заказы, расширение госсектора
Фискальная и монетарная политика (ПРИОРИТЕТНО)

Государство в экономической жизни
Методы государственного вмешательства в экономику
Прямые :
Создание гос.сектора в экономике; государственный заказ
Косвенные :
Налоги

2. Инструменты регулирования экономики
Механизмы государственного регулирования рыночной экономики
Фискальная политика
Монетарная политика
Правовое регулирование

2. Инструменты регулирования экономики
Две противоположных позиции:
1. Монетаристы (Д.Юм, М.Фридмен): наименьшее вмешательство государства в экономику, сокращение налогов и государственных расходов
2. Кейсианцы (Дж.Кейнс): рыночный механизм без вмешательства государства не в состоянии решать возникающие в экономике проблемы
Правительства большинства государств используют сочетание этих средств

3. Денежно-кредитная политика
Кредитно-денежная (монетарная) политика означает контроль над денежной массой в экономике. Ее цель – поддержка стабильного развития экономики. (увеличение денежной массы в периоды экономического спада, уменьшение в периоды подъема).
Проводником монетарной политики государства выступает центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками.
Повышая и понижая учетную ставку процента, центральный банк оказывает влияние на уровень инфляции и на экономическую активность (рост или спад экономики).

4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА - план доходов и расходов государства на год.
Бюджет разрабатывается правительством и утверждается законом.
Доходы бюджета
Налоги
Прибыль государственных
предприятий
Доходы от экспорта
товаров
Расходы бюджета
Социальные нужды
На зарплату
госслужащим
На оборону
На
хознужды
На ликв.
стих.бедст

4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
НАЛОГ – обязательные удержания с населения и предприятий в пользу государства.
Налоги бывают прямые и косвенные.
Прямые: подоходный с граждан, на прибыль (с предприятий), на недвижимость, на земельную собственность, на наследство и др.
Косвенные : акцизы (заложены в цене товаров), таможенные пошлины и др.

4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
ФУНКЦИИ НАЛОГОВ :
Фискальная (наполнение государственного бюджета)
Регулирующая (стимулирование экономической деятельности)
Социальная (перераспределение доходов в пользу малоимущих слоев населения)

4. Бюджетно-налоговая политика
Если расходы БЮДЖЕТА превышают доходы, такой БЮДЖЕТ называется ДЕФИЦИТНЫМ. (Государство вынуждено прибегать к займам)
Если доходы БЮДЖЕТА превышают расходы, такой бюджет называется ПРОФИЦИТНЫМ. (Государство расплачивается с долгами, увеличивает расходы на социальную сферу, откладывает средства на «черный день»)

4. Бюджетно-налоговая политика
При ДИФИЦИТЕ БЮДЖЕТА Государство вынуждено прибегать к займам денег у населения, хозяйственных и финансовых организаций (отечественных и международных).
Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ.
Рост госдолга США с 1965 г. по 2010 г.

Классификация инфляции по темпам роста цен
умеренная (ползучая, нормальная) инфляция (5% -10 % в год)
галопирующая инфляция (от 20 до 200%)
гиперинфляция (более 50 % в месяц)

Причины инфляции
рост государственных расходов (государство прибегает к эмиссии, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения)
сокращение объема национального производства (меньшему объему товаров соответствует прежнее количество денег)
монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма по определению уровня заработной платы
монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства (особенно в сырьевых отраслях)

Умеренная инфляция полезна для экономики, так как рост денежной массы стимулирует деловую активность, ускоряет инвестирование, способствует экономическому росту