Информационные технологии в деятельности нотариуса

Предусмотренное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи включает в себя деятельность юристов, адвокатов, а также нотариусов. В настоящее время, в связи с повсеместным стремительным развитием информационных технологий, они постепенно внедряются и в сферу юридической деятельности. Этот процесс не обошел стороной и нотариальную деятельность.
17 июня 2014 г. Министерство юстиции приняло Приказ № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата». Порядок устанавливает последовательность ведения реестров единой информационной системы нотариата, оператором которой выступает Федеральная нотариальная палата (www.notariat.ru):
реестр нотариальных действий;
реестр наследственных дел;
реестр уведомлений о залоге движимого имущества.

Постоянное увеличение электронной составляющей гражданского оборота вступает в противоречие с традиционной «бумажной» формой нотариальной деятельности и требует изменения процедурных правил. Рациональное применение и законодательное закрепление правил использования информационных технологий в нотариальной деятельности будет способствовать укреплению прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также позволит упростить и ускорить некоторые процедуры в нотариальной деятельности. Компьютерные технологии, или информационные технологии, – это область высоких технологий, отвечающая за хранение, передачу, обработку, защиту и воспроизведение информации с использованием компьютеров. В ныне действующих Основах законодательства о нотариате вопрос применения информационных технологий не нашел своего отражения, хотя во многих европейских странах, таких, наприинформационных мер, как Франция, опыт применения технологий давно имеет положительный опыт.
Основные причины внедрения ИТ в деятельность нотариуса

Основные этапы внедрения ИТ в деятельность нотариусов
Первым этапом можно назвать внедрение в деятельность нотариусов компьютера, сменившего пишущие машинки.
Второй этап характеризовался развитием локальных компьютерных сетей в Федеральной нотариальной палате (ФНП).
Третий этап был связан с появлением доступных вариантов подключения компьютеров к сети Интернет.
Четвертым этапом можно назвать эксплуатацию Единой информационной системы нотариата России и появление новейших компьютерных программ, необходимых нотариусу в работе: например, автоматизированное рабочее место (АРМ) «Экспресс», подготовленное компанией Triasoft Inc.

Единая информационная система
Правительство РФ в 2009 г. одобрило план перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде. Представляется необходимым провести этот переход и в нотариальной деятельности. Отметим, что с июня 2006 г. была введена в эксплуатацию Единая информационная система (ЕИС) нотариата, с которой в настоящее время в обязательном порядке работают все нотариусы. Это позволяет нотариусам проверять сведения о подлинности предоставляемых документов, исходящих от других нотариусов в режиме реального времени.
Программный интерфейс сервера ЕИС предназначен для организации взаимодействия со специальным приложением «еНот», реализующим прикладные функции системы на рабочем месте пользователя ЕИС. Каждый из пользователей ЕИС имеет свою собственную локальную базу данных, содержащую частичную репликацию содержимого базы данных сервера ЕИС, а также свою собственную информацию, частично реплицируемую в базу данных сервера ЕИС. Обмен информацией между пользователями системы и сервером ЕИС выполняется с помощью приложения «еНот».

Внедрение ИТ в нотариальную деятельность
Нотариальное сообщество поддерживает внедрение информационных технологий в деятельность нотариусов. Об этом могут свидетельствовать, в частности, соглашения, которые были заключены со Сбербанком России, Федеральной налоговой службой, Службой судебных приставов и др. Однако на настоящий момент существуют еще проблемы, которые требуют скорейшего разрешения. Одной из таких является представление Федеральной налоговой службой (ФНС) устаревших сведений нотариусу. Это связано с замедленным обновлением данных в ФНС и может привести к негативным моментам. Следует отметить, что именно нотариальное сообщество явилось инициатором развития новых, эффективных методов взаимодействия нотариата и государственных органов, в частности в области электронных технологий информационного оборота.

Электронный документооборот в нотариальной деятельности
В настоящее время очень актуальным стало внедрение электронного документооборота в нотариальную деятельность. Об этом, в частности, упоминается в проекте ФЗ «О нотариате и деятельности в Российской Федерации». Например, ст. 162 данного проекта предусматривает возможность электронной подписи нотариального акта, составляемого в электронной форме. Следует отметить, что, например, во Франции нотариат уже перешел полностью на электронный документооборот. Предполагается, что нотариусы получат право истребовать документы в электронном виде у государственных органов, физических и юридических лиц. В число их полномочий также предлагается включить право удостоверять равнозначность электронных и бумажных документов. В настоящее время средствами электронной подписи обеспечены более 4500 нотариусов.

Тенденции ИТ в нотариальной деятельности
Сейчас очень активно обсуждается вопрос о вступлении нотариата России в Европейскую ассоциацию единой сети реестра завещаний. Предполагается, что формирование такого реестра позволит решить проблему отсутствия у родственников умершего информации обо всех его завещаниях. Отметим, что администратором Единого реестра нотариальных действий является специализированная некоммерческая организация, созданная Федеральной нотариальной палатой или осуществляющая эти функции на основании договора об эксплуатации информационной системы. 2 октября 2012 г. был принят ФЗ-166, который затронул вопрос создания реестра, однако он вступит в силу только в 2014 г. Присоединение к Базельской конвенции о регистрации завещаний от 16 мая 1972 г. в настоящее время представляется вполне обоснованным и логичным. Это позволило бы регламентировать порядок получения сведений из аналогичных национальных реестров других государств, присоединившихся к Конвенции.