Основы безопасности личности, общества и государства. Противодействие терроризму и экстремизму в Российской Федерации

Организация и ход занятия
Организация класса.
Приветствие.
Проверка списочного состава класса.
Сообщение темы и цели урока.
Работа над новым материалом .
Окончание урока:
Домашнее задание
Выставление и комментирование оценок
Ответы на вопросы
Сообщение темы и времени следующего занятия

Правовая основа общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ
Конституция РФ;
Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
Федеральные конституционные законы;
Федеральные законы;
Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ;
Стратегия национальной безопасности РФ (2015г.);
Концепция внешней политики РФ;
Военная доктрина РФ;
Концепция противодействия терроризму в РФ;
Нормативные правовые акты РФ, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Конституция РФ (извлечения)
1. Запрещается создание и деятельность террористических и экстремистских организаций
Статья 13
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
2. Защита личности гражданина РФ от унижения достоинства, насилия и жестокого обращения
Статья 21
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
3. Гарантия прав и свобод человека и гражданина в РФ
Статья 45
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Резолюция 1456 Совета Безопасности ООН «О принятии декларации по вопросу о борьбе с терроризмом» (извлечения)
СБ ООН, проведя 20.12.2003г. Заседание на уровне министров иностранных дел, подтверждает, что:
Терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности;
Любые акты терроризма являются не имеющими оправдания преступлениями, независимо от их мотивации, когда бы и кем бы они ни совершались, и подлежат безоговорочному осуждению;
Для противодействия терроризму … все государства должны осуществлять неотложные меры по недопущению и пресечению любой активной или пассивной поддержки терроризма.
Совет Безопасности призывает государства:
В максимально возможной степени оказывать друг другу содействие в деле предотвращения, расследования, уголовного преследования и наказания за акты терроризма, где бы они не совершались;
Государства должны в соответствии с международным правом привлечь к судебной ответственности тех, кто финансирует, планирует, поддерживает или совершает акты терроризма или представляет убежище.
Совет Безопасности … подтверждает твердую решимость усилить свою борьбу с терроризмом в соответствии со своими обязанностями по Уставу ООН.

Стратегия национальной безопасности РФ (принята в 2015г.)
Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности РФ, в которой излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.
Она (Стратегия) является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов РФ и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
Национальная безопасность РФ;
Национальные интересы РФ;
Угроза национальной безопасности;
Обеспечение национальной безопасности;
Стратегические национальные приоритеты РФ;
Система обеспечения национальной безопасности.

Национальная безопасность РФ
Национальная безопасность РФ – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое развитие РФ.
Национальная безопасность включает в себя
оборону страны
и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего

Основные понятия
(продолжение)
Национальные интересы РФ – объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.
Угроза национальной безопасности – совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.
Обеспечение национальной безопасности – реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов.
Стратегические национальные приоритеты РФ – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности.
Система обеспечения национальной безопасности – совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов

Стратегические цели государственной
и общественной безопасности
Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются
защита
конституционного строя,
суверенитета,
государственной и территориальной целостности РФ,
основных прав и свобод человека и гражданина,
сохранение
гражданского мира,
политической и социальной стабильности в обществе,
защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Основные угрозы государственной и общественной безопасности РФ
(слайд №1)
Разведывательная и иная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
Деятельность террористических и экстремистских организация, направленная на насильственное изменение конституционного строя РФ, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры РФ;
Деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», разрушение традиционных духовно-нравственных ценностей;

Основные угрозы государственной и общественной безопасности РФ
(слайд №2, продолжение)
деятельность преступных организаций и группировок, в том числе, транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
Деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
Преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности; коррупция;
Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.

Главные направления обеспечения государственной и общественной безопасности
Усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности,
совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями,
развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом,
повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам РФ, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом,
расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Пути обеспечения государственной и общественной безопасности
Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора),
совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики),
разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию РФ и реализации стратегических национальных приоритетов. В этих целях реализуется Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности:
(слайд №1)
Совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти, развивается система выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деструктивной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, наносящей ущерб национальным интересам, актов терроризма, проявлений религиозного радикализма, национализма, сепаратизма, иных форм экстремизма, организованной преступности и других преступных посягательств на конституционный строй РФ, права и свободы человека и гражданина, государственную и частную собственность, общественный порядок и общественную безопасность;
Создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов, а также противодействия участию российских граждан в деятельности преступных и террористических группировок за рубежом;
Укрепляется режим безопасного функционирования, повышается уровень антитеррористической защищенности организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов;

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности:
(продолжение, слайд №2)
Совершенствуется система выявления и анализа угроз в информационной сфере, противодействия им;
Принимаются меры для повышения защищенности граждан и общества от деструктивного информационного воздействия со стороны экстремистских и террористических организаций, иностранных спецслужб и пропагандистских структур;
Осуществляется комплексное развитие правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудникам, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности;
Повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности.

Пути обеспечение национальной безопасности в пограничном пространстве
Развертывание на государственной границе РФ высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов и систем;
Повышение эффективности пограничной деятельности;
Совершенствование межведомственного взаимодействия и межгосударственного пограничного сотрудничества;
Активизация процесса международно-правового оформления государственной границы и социально-экономического развития приграничных территорий РФ.

Роль реализация Стратегии национальной безопасности РФ (2015г.)
Реализация Стратегии национальной безопасности РФ (2015г.) призвана стать мобилизующим фактором
развития национальной экономики,
улучшения и повышения качества жизни населения нашей страны,
обеспечения политической стабильности в обществе,
укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка,
повышения конкурентоспособности и международного престижа РФ.

Постоянный мониторинг и анализ – составная часть правового обеспечения противодействия терроризму
Правовое обеспечение противодействия терроризму включает в себя также
постоянный мониторинг и анализ
терроризма, как явления,
проблем в организации деятельности субъектов противодействия терроризму,
законодательства РФ
и международного опыта в данной области,
подготовку и принятие соответствующих правовых актов, направленных на повышение эффективности противодействия экстремизму и терроризм.

Из Послания президента РФ В.В. Путина к Федеральному Собранию 03.12.2015.
«Угроза терроризма нарастает. Еще не решена проблема Афганистана. Ситуация в этой стране тревожна и не вселяет оптимизма, а недавно устойчивые, достаточно благополучные, кстати, страны Ближнего Востока и Северной Африки – Ирак, Ливия, Сирия – превратились в зону хаоса и анархии, из которой исходит угроза всему миру.
И мы знаем, почему это произошло. Знаем, кому захотелось сместить неугодные режимы, грубо навязать свои правила. В результате что? Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как у нас говорят в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистам и террористам.
Особая опасность для нас исходит от боевиков, которые сконцентрировались в Сирии. Среди них немало выходцев из России, из стран СНГ. Они получают деньги, оружие, накапливают силы. И если окрепнут, победят там, то неизбежно окажутся у нас, чтобы сеять страх и ненависть, взрывать, убивать, мучить людей. И мы обязаны встретить их и уничтожить на дальних подступах.
Вот почему было принято решение о военной операции на основании официального обращения законной, легитимной сирийской власти. И в Сирии наши Вооруженные Силы сражаются прежде всего за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан»

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Какое значение имеет принятая Советом Безопасности ООН декларация о борьбе с терроризмом для формирования антитеррористического поведения?
Какова роль Конституции РФ в формировании отрицательного отношения к террористической и экстремистской деятельности?
Что подразумевается под понятием «угроза национальной безопасности России»? Ответ поясните конкретными примерами.
Какое значение имеют Стратегия национальной безопасности РФ (2015г.) и Концепция противодействия терроризму для организации и проведения мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в РФ?