Основы системы обеспечения ТБ (Лекция 2)

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ
Цели, задачи и принципы обеспечения ТБ
Основы системы обеспечения ТБ
Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте (КПОБН)

ЛИТЕРАТУРА
ФЗ №16 «О транспортной безопасности» от 09.02.2007.
Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 N 1285-р (ред. От 4.07. 2019) «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»

1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ТБ)

Целями обеспечения транспортной безопасности являются:
устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса,
защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
ФЗ№16. Статья 2, пункт 1

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;
10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
ФЗ№16. Статья 2, пункт 2

Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:
законность;
соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
непрерывность;
интеграция в международные системы безопасности;
взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
ФЗ№16. Статья 2, пункт 3

Обеспечение транспортной безопасности
1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

4. Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.
5. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
6. Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

2. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТБ

Департамент транспортной безопасности и специальных программ Минтранса РФ осуществляет координацию и контроль в области обеспечения ТБ через Центральный аппарат Минтранса РФ, а также занимается выработкой государственной политики и нормативно-правового регулирования в области обеспечения ТБ для специализированных организаций в области обеспечения ТБ, а также для субъектов транспортной инфраструктуры.

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за обеспечением ТБ с помощью специализированных организаций в области обеспечения ТБ, а также с помощью субъектов транспортной инфраструктуры. Для этих организаций Росавиация, Росжелдор, Росморрчефлот и Росавтодор выполняют функции компетентного органа в области обеспечения ТБ.

3. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
(КПОБН)

Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте (далее – Программа) была утверждена распоряжением правительства РФ от 30 июля 2010 года. Рассчитана на срок до конца 2013 года.