Механизм(аппарат) государства
1. Понятие и модели механизма (аппарата) государства Для осуществления многочисленных функций государство должно обладать определенным образом организованной действующей системой различных учреждений.
Механизм (аппарат) государства — это система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение функции государства.
В юридической литературе рассматривается несколько вариантов построения и функционирования механизма государства: централизованно-сегментарная модель государственного аппарата — это такое взаимодействие отдельных его элементов, при котором органами государственной власти считаются только центральные органы, функционирующие в масштабе всего государства (президент, парламент, правительство), а также их представители на местах; местные выборные органы власти рассматриваются как органы местного самоуправления и в систему органов государственной власти не входят. монотеократическая модель государственного аппарата — это такое взаимодействие отдельных его элементов, при котором в одном лице сочетаются единовластие главы государства и авторитет высшего духовного лидера, подкрепленные религиозными догмами и длительным сохранением родовых порядков при отсутствии разделения властей и основ парламентаризма. - моноцефальная модель государственного аппарата - это такое взаимодействие отдельных его элементов, при котором вся система государственных органов едина, жестко иерархична и пирамидальна по своему построению, при этом местные органы власти рассматриваются не как органы местного самоуправления, а как органы государства. 2. Структура механизма (аппарата) государства: органы и учреждения Механизм (аппарат) государства состоит из органов государства. Всякое учреждение или орган в этой совокупности имеет строго определенное назначение, выполняет только ему свойственные функции, цели и задачи. Государственный орган — это юридически оформленное, организационно и хозяйственно структурно обособленное звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, наделенное государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства. Государственно-властный характер государственного органа проявляется: - в компетенции; - в праве государственных органов издавать в соответствии с компетенцией правовые акты, обязательные для исполнения; - обязательность исполнения правовых актов обеспечивается государственным принуждением; - деятельность государственного органа - всегда политическая деятельность и др.