Правовые проблемы реализации Федерального закона №217 Татьяна Никифорова «Инновационное развитие России: проблемы законод

Федеральный закон №217
Новые возможности для образовательных и научных учреждений:
Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности
Привлечение инвесторов
Внесение прав использования РИД в уставный капитал
Экономическое стимулирование сотрудников (авторов)
Источник дополнительных финансовых средств для ВУЗов и научных учреждений

Применение Федерального закона №217
Что препятствует?
ВУЗы и научные учреждения не готовы к коммерциализации своих РИД
Система законодательства не готова к ФЗ №217

Регулирование изобретений, создаваемых за государственный счет:
До 1991 года права принадлежат государству
1991-1992 права принадлежат автору
С 1992 года работодатель может в течение 4-х месяцев оформить патент на себя, если не успел, права переходят к автору
1998-1999 – попытка навести порядок: «все ранее созданное, и еще не приватизированное, принадлежит государству» (Постановление Правительства)
2005 – права закрепляются за учреждениями (Постановление Правительства)
Кому принадлежат изобретения?

Права на РИД не документированы надлежащим образом:
отношения с сотрудниками (определение пределов трудовых обязанностей, служебные задания, сдача-приемка работ)
отсутствие режима коммерческой тайны (для ноу-хау)
технические решения не запатентованы (срок – 4 месяца, ежегодные пошлины, оплата услуг патентных поверенных)
Создание хозяйственных обществ должно быть разрешено не только законом, но и уставом конкретного учреждения
Практические сложности учреждений

Федеральный закон №217 в системе гражданского и бюджетного законодательства

Федеральный закон №217
Научные и образовательные учреждения
вправе без согласия собственника
создавать хозяйственные общества
для практического применения РИД,
исключительные права на которые
принадлежат данным учреждениям.
?

Гражданское законодательство
Принадлежат ли учреждениям исключительные права на РИД ?
Ст. 120 ГК говорит о правах учреждения на имущество (вещные права):
учреждение – право оперативного управления,
учредитель (государство) – собственность
Права на РИД – исключительные права
Кто обладатель: учреждение или государство?

Федеральный закон №217
Денежные средства,
оборудование и иное имущество,
находящиеся в оперативном управлении
научных и образовательных учреждений,
могут быть внесены в уставный капитал
в порядке, установленном ГК РФ.
?

Ст. 298 ГК РФ:
Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником
Частное или бюджетное учреждение вправе распоряжаться только доходами и имуществом, полученными от приносящей доход деятельности (если ведение такой деятельности разрешено уставом)
Ст. 6 ФЗ «О федеральном бюджете»:
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться федеральными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг
Гражданское и бюджетное законодательство

Федеральный закон №217
Дивиденды и доходы от продажи долей (акций)
поступают в самостоятельное распоряжение
научных и образовательных учреждений
и направляются на
правовую охрану РИД,
выплату вознаграждения авторам,
осуществление уставной деятельности
?
?

Регулирование собственных доходов БУ:
в Бюджетном кодексе не урегулировано
специальный закон пока не принят
П. 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ
Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 №88н (Порядок осуществления федеральными БУ операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности)
Бюджетное законодательство
В перечне видов и подвидов доходов БУ от приносящей доход деятельности не предусмотрены:
доходы от использования РИД
доходы от участия в хозяйственных обществах

Бюджетное законодательство
РАЗРЕШЕНИЕ на открытие лицевого счета для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности должно содержать:
источники образования дохода
направления использования полученных средств
Если в платежном документе (поле «Назначение платежа»)
источник образования внебюджетных средств
не указан или не соответствует РАЗРЕШЕНИЮ,
средства зачисляются без права расходования.