Научный докладСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА: МЕТОДОЛОГИЯ И ОПЫТ КОМПЛЕКСНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯчлен-коррес

Размещение региональных научных центров
Российской академии наук и других научно-исследовательских организаций на Севере России

Север в системе «наука-практика»
1. плацдарм получения новых знаний;
2. полигон испытаний результатов НИОКР;
3. объект, ради которого генерируются новые знания и технологии;
4. субъект, организующий научно-техническую деятельность с целью улучшения собственного положения.
Собственно проблема Севера проецируется на
«объект» и «субъект»
Сторонние (рядом стоящие с проблемами Севера) – на «плацдарм» и «полигон»

Широтные зоны Севера
Арктика
Дальний Север
Средний Север
Ближний Север

Циркумполярная проекция Арктики

Север в территориально-хозяйственной структуре четырех федеральных округов России

Нормативные социально-экономические показатели Севера
нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера увеличены на 15%;
нормы комплектов одежды (с Ближнего Севера в сторону Арктики): 1) с умеренной теплоизоляцией, 2) меховая одежда с теплоизоляционным слоем, 3) полушубки, валенки и др., 4) одежда из высококачественного меха;
продолжительность отопительного периода, в днях: Ближний Север – 225, Средний Север – 250, Дальний Север – 350;
тарифы на тепло и электричество. Например, в 2009 г. предельные, максимальные и минимальные уровни тарифов на электроэнергию установлены, в руб./кВтч: для Республики Коми – 2,89- 3,06, Чукотского АО – 7,83-8,53. Здесь учитываются не только различия в экономико-географическом положении, но и структура энергоисточников;
районные коэффициенты и стажевые надбавки к заработной плате. Их совокупное значение: в районах Крайнего Севера минимальное – 1,55, максимальное – 3,7; в местностях, приравненных к нему: минимальное – 1,45, максимальное – 2,2;
сокращенный на пять лет возраст выхода на пенсию (мужчины – 55, женщины – 50 лет);
надбавка к пенсии с учетом северных коэффициентов к заработной плате и ее сохранение выезжающим в другие регионы страны;
дополнительный отпуск на Крайнем Севере – 24 дня, в местностях, к ним приравненным - 16 дней;
частичная компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и лечения;
актированные дни для работающих на открытом воздухе (в Республике Коми нормативные потери рабочего времени в зимний период составляют от 3 до 13%, а по гигиеническим требованиям от 10 до 35%).

Нормативные производственно – экономические показатели Севера
коэффициенты удорожания строительно-монтажных работ. Рассчитанные в ИСЭЭПС Коми НЦ УрО РАН (Т.Е.Дмитриева) на основе СНиП применительно к Республике Коми:
коэффициенты к нормам продолжительности строительства: Ближний Север – 1,3-1,4; Средний Север – 1,5-1,7; Дальний Север – 1,8-2,0;
ускоренная амортизация основных фондов;
сезонные запасы товаров, в днях (в розничной торговле запасы, например, в Коми – 117 дней, в Якутии составляют 220 дней, это, соответственно, в 3 и 6 раз больше, чем в центральных регионах);
«товары в пути», в днях;
финансирование и кредитование северного завоза и сезонных запасов (от 50 до 100 и более процентов от стоимости товара).

Динамика численности населения регионов Севера

Главные причины выезда людей из северных регионов
незанятость – снижается доля экономически активного населения, высок уровень безработицы (до 45% в среднем, а по некоторым населенным пунктам и до 100% трудоспособных лиц из числа малочисленных народов числятся безработными). В ряде сельских мест население вернулось к натуральному хозяйству. В адаптации к сложной социально-экономической ситуации кольских саамов немаловажную роль играет их этнокультурное единство с саамами северной Скандинавии, ямальских ненцев – кооперация по поводу переработки продуктов оленеводства и рыболовства, обустройства факторий, а также охоты на волков; таймырских долган, ненцев, нганасанов, эвенков и энцев – сохранение этносоциальных особенностей организации оленеводства, рыболовства и охоты; народностей Дальнего Востока (чукчей, эскимосов, коряков и др.) – включение их в индустриальный морской промысел, плодово-ягодное хозяйство и сферу туризма;
ущербная структура рабочих мест – преобладают малодоходные, удобные для работников низкой квалификации; недостаточно высокодоходных, требующих высокой квалификации, напряженного труда и его системной организации;
почти полное исчезновение такого стимула, как «северный длинный рубль». Величина прожиточного минимума в северных регионах в 1,6-2,7 раза выше, чем в центральных, что «перекрывает» более высокий заработок;
низкий уровень социального обустройства – жилые дома старой постройки в плохом состоянии, нередко в аварийном; неразвита дорожная сеть, чрезмерно высоки тарифы на перевозки и услуги связи;
утрата традиционных социально-экономических связей между городом и деревней. Естественный товарообмен между ними нарушен чрезмерным импортом продовольствия, поэтому уезжают не только из городов и поселков, но и из сельской местности;
боязнь потерять здоровье. Уровень заболеваемости среди северян превышает средний по стране в 3-5 раз, а заболеваемость туберкулезом в ряде регионов – в 6-17 раз; более чем в 2 раза у северян выше онкопатология, заболеваемость органов дыхания и кровообращения.

УЗЛОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
1. Могут ли сложившиеся на Севере историко-культурные «ядра» служить основой дальнейшего освоения и обживания территории?
Освоение: проникновение, переселение, передислокация,
экономическая интервенция, управляемая интеграция.
Обживание – процесс обустройства не столько ради
производства и прибыли, сколько ради системного
воспроизводства самой жизни.
2. Может ли воспроизводственный подход к освоению природных ресурсов реализован в условиях Севера?
Может, при условии согласования внутрисистемных начал
самоорганизации местных общностей людей и их внешних
функций.
3. Возможен ли в управлении северами переход от государственного патернализма к координации всех активных субъектов хозяйственной и общественной деятельности?
Необходимо: социальное партнерство и взаимодействие
двух видов корпораций – производственных и территориально-
хозяйственных.

Нордификация
территориальная «привязка» типовых проектов
переход на новый технологический уровень производства
техника в северном исполнении
зональный принцип градостроительства
минимизация вспомогательных и обслуживающих производств
вахтовый, районный и экспедиционный методы освоения природных ресурсов Дальнего Севера
организация комплексных ресурсно-сырьевых компаний

N
Холодовая
дискомфортность
Периферийность
Ресурсность
Этничность
Северное удорожание
Сырьевая специализация
Неэквивалентность товарообмена
Экстерриториальное поведение
ресурсных корпораций
Рентодеформированный
экономический механизм
Разрушение традиционного жизнеобеспечения
Ослабление этно-культурной идентичности
Недостаточная освоенность
Низкая инновационность
Трансляционность управления
«Пространственная эксклюзия»
Территориальное развитие - реализация потенциала:
Ресурсная трансформация
Самоорганизация
Усложнение структуры
РУ
Диагностика ситуации
Деятельностное программирование
Реставрация
экономического пространства
Географическая
экспертиза
Контрактные
отношения
Самоуправление
коренных народов
Рентоориентированное
управление:
- управление рентой
- снижение отрицательной
ренты Севера
- рентный тип экономики
Северность (N) Региональное управление (РУ)
Структура Управленческие вызовы Проблемное поле Методы