14-е заседание Круглого стола по автомобильному транспорту 26 мая 2005 года

Проектное финансирование в области
дорожного хозяйства (1)
Преимущества привлечения частного
инвестора:
Решение проблемы отсутствия или недостаточности государственного финансирования
Перенос «девелоперских» и иных рисков на частного инвестора
Возможность привлечения лучшего опыта, передовых технологий из частного сектора
Участие частного инвестора – вероятность более быстрой реализации проекта

Возможные отрицательные последствия участия
частного сектора:
Государство теряет «ежедневный» контроль за тем, что происходит с объектом
Необходимость гарантирования получения частным инвестором дохода, т.е. гарантия успеха реализации проекта
Необходимость тщательной проработки всех контрактных документов – значительные расходы, особенно в отсутствии четкой нормативной базы и ограниченной практики подобных проектов в России
Необходимость законодательного урегулирования отдельных вопросов взаимоотношений с частным инвестором, что может привести к увеличению сроков реализации проекта
Проектное финансирование в области
дорожного хозяйства (2)

Концессионное законодательство:
Отсутствует федеральный закон отдельная глава в ГК РФ, но -
Статья 421 ГК РФ позволяет заключать любые сделки
Статьи 124-125 ГК РФ позволяют РФ и субъектам федерации выступать в гражданских правоотношениях
Необходимость тщательного юридического анализа при подготовке концессионного соглашения
Проектное финансирование в области
дорожного хозяйства (3)

Механизм гарантирования доходности проекта в различных формах
Компенсация непредвиденных расходов в определенных случаях: изменения в законодательстве, получение разрешения на строительство, изменения в проектной документации по требованию государственных органов и др.
Возможность одностороннего расторжения договора с оператором проекта
Проектное финансирование в области
дорожного хозяйства (4)
Подготовка концессионного соглашения – поиск баланса интересов и приемлемого распределения рисков между сторонами:

Проект федерального закона:
Устанавливает процедуру заключения концессионного соглашения – конкурс
Сложность реализации крупных государственно-частных проектов через конкурс – необходимость крупных финансовых затрат на этапе конкурсной подготовки
Должна быть предусмотрена возможность заключения таких соглашений с «единственным поставщиком»
Ограничения по срокам – должен быть более гибкий механизм
Проектное финансирование в области
дорожного хозяйства (5)