Административное право

План:
Задачи, принципы и источники административного права
Административное правонарушение
Понятие и виды административных взысканий
Виды административных правонарушений

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государ-ственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и госу-дарства от административных правонарушений, а также преду-преждение административных правонарушений. (ст.1.2.КоАП)

Принципы законодательства об административных правонарушениях:
принцип равенства
презумпция невиновности
обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве

Источники
административного права:
Нормы международного права, международные договоры;
Конституция РФ;
Законы РФ и постановления палат;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Указы Президента;
Постановления Правительства РФ;
Приказы, постановления государственных комитетов, министерств, комитетов и служб РФ;
Законы, постановления, акты министерств, ведомств субъектов РФ.
Нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений.

Кодекс об административных
правонарушениях (КоАП)
принят Государственной Думой
20 декабря,
подписан Президентом РФ 30 декабря,
опубликован 31 декабря 2001 года,
вошел в силу с 1 июля 2002 года.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или иными нормативными актами установлена административная ответственность.

Административная ответственность –
это самостоятельный вид юридической ответственности, которая заключается в том, что орган правления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение, меры административного взыскания.

Основанием административной ответ-ственности является административное правонарушение, за совершение которого к виновным применяются административные взыскания.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного право-нарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъектов федерации предусмо-трена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо.

Административное правонарушение признаются совершенным умышленно, если, лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение приз-нается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных послед-ствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного право-нарушения возраста 16 лет (ст.2.3 КоАП)

Не является административным правонару-шением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности правам данного лица или других лиц, а также охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.(ст.2.7 КоАП)

Не подлежит административной ответствен-ности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездей-ствия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психичес-кого расстройства, слабоумия или иного болез-ненного состояния психики.(ст.2.8 КоАП)

Административное наказание является установленной государством мерой ответ-ственности за совершение административ-ного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правона-рушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний
(ст.3.2 КоАП):
предупреждение;
административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
Дисквалификация;
Административное приостановление деятельности;
Обязательные работы;
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф
является денежным взысканием и может выражаться в величине или быть кратной
минимальному размеру оплаты труда;
стоимости предмета административного право-нарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных налогов, сборов, подле-жащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонару-шения, либо сумме незаконной валютной операции;

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - это безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

Лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмо-тренных законом. Срок лишения права не может быть менее одного месяца и более 2 лет. Лишение специального права назначается судьей.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции.
Административный арест назначается судьей до 30 суток.
Не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам не достигшим 18 лет, инвалидам I и II групп.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через государственную границу РФ. Назначается судьей, а в случае совершения административного правонарушения – соответствующими должнос-тными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Назначается судьей

I. Административные правонарушения, посягающие на права граждан:
за нарушение правил избирательной кампании и референдума;
нарушение законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;
нарушение законодательства о труде и об охране труда;
нарушение законодательства о коллективных договорах, соглашениях;
нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах;

неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
незаконные действия по усыновлению ребенка, передача его под опеку (попечительство) или в приемную семью;
нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

отказ в предоставлении гражданину информации;
непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение;
нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости;
сокрытие страхового случая;

II. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:
сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения;
побои;
незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством);
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
4.1. Нарушение законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения;
незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов;
потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
вовлечение несовершеннолетнего в употребление напитков или одурманивающих веществ;

занятие проституцией;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам;

III. Административные правонарушения в области
охраны собственности.
IV. Административные правонарушения в области
охраны окружающей природной среды и
природопользования
Административные правонарушения в
промышленности, строительстве и энергетике;
VI. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

VII. Административные правонарушения на
транспорте;
VIII. Административные правонарушения в области
дорожного движения;
IX. Административного правонарушения в области
связи и информации;
Х. Административные правонарушения в области
предпринимательской деятельности;
Административные правонарушения в области
финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

XII. Административные правонарушения в области
таможенного дела (нарушения таможенных
правил);
XIII. Административные правонарушения,
посягающие на институты государственной
власти;
XIV. Административные правонарушения в области
защиты Государственной границы РФ и
обеспечения режима пребывания иностран-
ных граждан или лиц без гражданства на
территории РФ;