Миграция в современном политическом процессе

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. ТЕОРЕТИКО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МИГРАЦИОЛОГИИ
В своем первоначальном значении термин «миграция» связан с английским глаголом – migrate - «путешествовать пешком, странствовать». В современной российской науке существует около 40 определений миграции.
Л. Рыбаковский: это любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Классификация миграционного движения
В демографической, экономической и социологической литературе существуют различные классификации и типологии миграционного движения. Такое многообразие объясняется тем, что разные авторы кладут в основу своей классификации то или иное основание.
Один из видов миграции - вынужденная миграция в середины прошлого века начинает доминировать над добровольной.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Не существует общепризнанного определения и подхода к классификации вынужденных мигрантов.
В Конвенции ООН о статусе беженцев 1961 года беженцы определяются как лица, которые «в силу вполне обоснованных опасностей стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности».
Существует более расширенное толкование данного понятия. Так, в Конвенции ОАЕ говорится о том, что беженец – это любое лицо, которое в результате внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок, вынуждены покинуть свое обычное местожительства.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Самое широкое (в документах Комиссии по международным гуманитарным вопросам) определение рассматривает беженца как жертву нарушения правопорядка, независимо от причин или различного рода бедствий.
Широкие определения данного явления базируются на допущении того, что выталкивающими факторами могут быть:
экологические,
индустриальные бедствия,
реализация некоторых «сомнительных» правительственных программ.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Беженцем, то есть лицом, не имеющим российского гражданства, или вынужденным переселенцем – гражданином России, признается то лицо, «которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства вследствие совершенного против него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию, или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям»
В отечественной практике принята узкая трактовка вынужденного мигранта.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Выталкивающими факторами могут являться:
гражданские столкновения, беспорядки, связанные с применением или угрозой применения насилия;
преследование по национальным, политическим, религиозным и другим мотивам;
изменение политической ситуации и политического устройства, ставящие отдельных людей или социальные группы в уязвимое положение, ведущее к невозможности реализации основных гражданских прав или конфронтации с органами власти, управления и их социальным окружением;
экологические катастрофы и стихийные бедствия;
экономический застой, реализация некоторых правительственных программ, связанных с переселением людей вопреки их желаниям.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Значимыми факторами миграции могут являться:
политические,
социальные,
культурные,
экономические,
военные,
этнические (национальные),
экстремальные (стрессовые).
Под этническим фактором миграции понимают:
«совокупность объективных и субъективных причин миграции этнического характера, оказывающих определенное влияние на формирование миграционных установок».

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
На формирование потребности в миграционном движении существенно влияют такие типично субъективные факторы, как:
внутренняя самоидентификация потенциального мигранта,
желание принадлежать к определенному народу,
этническое самосознание, в том числе этнические автостереотипы,
чувство этнической родины.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Одним из индикаторов успешной миграционной политики государства является качественная интеграция мигрантов в местное сообщество.
Альтернативный вариант адаптации мигрантов – анклавизация, то есть выстраивание внутри новой, но чужой социально-культурной среды обитания своей собственной, более привычной и психологически комфортной.
Одна из ключевых проблем адаптации мигрантов состоит в том, чтобы избежать (или хотя бы минимизировать) возможности образования мигрантских анклавов, со всеми порожденными ими криминальными, социокультурными, политическими рисками.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Социальными субъектами, акторами миграционных процессов являются мигрант и мигранты.
Мигрант, в политологическом контексте, – это человек, который под давлением социально-политических, экономических обстоятельств вынужден покинуть место своего проживания с целью найти более безопасное место для продолжения реализации своих жизненных стратегий.
Кроме этого, для более четкого понимания сущности понятии «мигрант» в контексте политологии,
во-первых, необходимо отметить, что под безопасностью понимается наличие потенциальных или явных угроз жизни, здоровью, возможности самореализации человека в сложившейся политической реальности.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Во-вторых, мигрант, будучи выдавленным с традиционного места жительства, представляет собой человека, который имеет совершенно иные интересы, потребности, чем местное население, зачастую в корне им противоречащие,что заставляет его выстраивать иные жизненные стратегии и их реализовывать, вступая в противоречие, конкуренцию, конфликт с местным населением.
Реализация своих интересов, воплощение в жизнь своих жизненных стратегий становятся возможными только при условии трансформации или полной перестройки логики политической реальности, которая регламентировала политическую жизнь местного общества.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Политическая миграциология, как отрасль политологического знания, реализует определенные функции.
Познавательная функция способствует адекватному познанию окружающей политической действительности, реализуется в системе познавательных средств и обеспечивает поиск и сбор теоретической и эмпирической информации, ее преобразованию и выработке знаний, дополняющих сведения о миграционных процессах, содействует их регулированию, выработке миграционной политики.
Инструментально-праксеологическая функция ориентирует на использование научных выводов в политической практике, государственном управлении миграционными процессами, в процессах принятия политических решений и технологиях их реализации.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Прогностическая функция связана с выделением тенденций, закономерностей протекания и перспектив развития миграционных и политических процессов, разработки прогнозов интенсивности, направленности, масштабов, типов миграционных потоков и их влияния на политическую реальность.
Воспитательно-социализационная, которая связана с влиянием политического знания на механизм политической социализации и ресоциализации личности, с воспитанием индивида как гражданина.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Специфическими категориями политической миграциологии являются «политическая компонента миграционного процесса», «политизация миграционного процесса».
Под политизацией миграционного процесса мы понимаем приобретение феноменом миграция доминирующей роли в ситуации конституирования, институциализации, трансформации политической реальности принимающего/отдающего общества. Данный процесс является объективным по своей сущности.

1. Теоретико-политические аспекты миграции в контексте становления политической миграциологии
Под политической компонентой миграционного процесса понимается возникшие вследствие субъективной деятельности социальных групп или отдельных представителей показатели, связанные с реализацией ими стратегических или тактических задач, своих политических интересов в условиях существующих или изменяющихся властно-иерархических отношений в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сфере принимающего общества.
К ним можно отнести:
уровень социальной напряженности,
уровень конфликтности,
политическая активность,
политическая стабильность,
социальная неупорядоченность

2. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
С середины ХХ века миграция приобрела планетарные масштабы, стала глобальным явлением, затронувшим все без исключения страны и народы, оказало воздействие на все стороны их жизни.
Именно в это время миграция перестала быть преимущественно добровольным явлением, и стала обуславливаться принудительными и вынужденными причинами. В отличие от предшествующих эпох, взаимосвязи между миграциями и социально-политическими трансформациями стали более глубокими, миграционные процессы стали одним из главных факторов социальных и политических преобразований как в обществе-доноре, так и в обществе-реципиенте на глобальном, региональном и локальном уровнях.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Миграция для стран исхода может быть условием/залогом/препятствием их дальнейшего развития.
Основное препятствие для развития стран исхода заключается,
во-первых, в проблеме «утечки мозгов»;
во-вторых, в потере молодых, наиболее активных и энергичных рабочих.
Негативные моменты: и первый, и второй факторы уменьшают преобразовательный потенциал страны, сводя на нет все усилия по стремлению к позитивным социальным изменениям.
Позитивными моментами подобных процессов являются:
«выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эскалации социальной напряженности;
продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Миграция, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности.
Учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов.
Все это возводит проблему управления миграционными процессами в ранг первоочередной, политически актуальной задачи, стоящей перед российским государством, особенно с учетом его многонациональности.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Взаимосвязи между миграциями и социальными изменениями стали более глубокими и заметными, чем на всех предшествующих исторических этапах, а сами миграционные процессы – одним из главных причин и факторов социальных изменений как в обществах получения, так и в обществах отдачи мигрантов.
Миграция, являясь следствием экономического, социального развития, социальной и политической нестабильности, экологической деградации может:
с одной стороны, способствовать улучшению экономических и социальных условий,
с другой - усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Преобладание первого или второго варианта может зависеть от разных условий:
первым из которых, несомненно, является характер самой миграции,
вторым – деятельность правительства.
Самыми очевидными последствиями миграции являются демографические, изменяющие состав и размер населения, как страны отправления, так и принимающей страны.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Наряду со многими фундаментальными факторами, определяющими миграционную ситуацию, важными являются также экономический и демографический.
Трансформации 90-х годов ХХ века в России привели к кардинальным изменениям в сфере труда, главное из которых – устранение гарантированного трудоустройства. Все больше трудящихся становятся занятыми в сфере временной, частичной, «рисковой» занятости, где очень низки гарантии оплаты труда, надежность самой трудовой деятельности, что явилось стартовым механизмом трудовой миграции.
Мощным выталкивающим фактором является демографический пресс. Даже в ситуации политической и социальной стабильности демографический взрыв на фоне отстающего расширения производства приводит к социальным, политическим конфликтам.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Политический процесс, трактуемый как совокупность изменений в отношениях субъектов и во всех элементах политического пространства, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов, предполагает наличие как институциональных, так и не институциональных компонентов, детерминирующих его протекание во времени и пространстве.
К числу не институциональных компонентов политического процесса относится политическое сознание, обеспечивающее взаимодействие политической системы и включенных в нее индивидов, одновременно являясь продуктом этого взаимодействия. Оно демонстрирует влиятельность субъективных позиций индивидов в их взаимодействии, формирует соответствующую систему их мотивации для полноценного участия в политической жизни, будучи результатом отражения индивидами политических явлений и выражением их отношения к ним.

2. Международная и внутренняя миграции и их влияние на современный политический процесс
Анализ ценностных установок политического сознания вынужденных мигрантов позволил сформулировать следующую их иерархию:
государство должно создавать условия для обеспечения работой всех, кто пожелает трудиться;
свобода есть высшая ценность, ради которой можно смириться с ростом экономического неравенства;
государство должно осуществлять контроль над ценами на потребительские товары;
главное, чтобы люди надеялись на самих себя и перестали ждать помощи от государства;
история показывает, что демократия приводит к свободе и процветанию, а социализм - к рабству и нищете;
государство должно обеспечивать каждому гарантированный прожиточный минимум.

Вопросы к практическому занятию
Основные тенденции, специфика и политическая составляющая миграционных процессов в современной России
Проблема беженцев как глобальная проблема: пути решения
Основные направления миграционной политики России в ситуации обеспечения национальной безопасности

Основная литература
Афонцев СЛ. Транснациональные компании в мировой политике // «Приватизация» мировой политики: локальные действия — глобальные результаты / под ред. М.М. Лебедевой. М.: Голден-Би, 2008.
Буторипа О.В. Мировые финансы к 2020 году // Россия и мир: новая эпоха / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой. Киров, 1999.
Курс экономической теории: учебник. 4-е изд., доп. и перераб. / под ред. М. Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров : АСА, 1999.
Сафранчук ИЛ. Мировой энергетический баланс // Современные глобальные проблемы мировой политики / под ред. М.М. Лебедевой. М., 2009.
Стрендж С. Политическая экономия и международные отношения // Теория международных отношений на рубеже столетий / под ред. К. Буса, С. Смита. М.: Гардарики, 2002.
Баранов А.В. Политическая регионалистика: дисциплинарная структура и основные направления исследования // Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. Ежегодник 2005. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2006. С.363-378.

Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М.: МГИМО (У); РОССПЭН, 2006. С.5-16.
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика: учеб. пособие для вузов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. С.36-43, 80-90.
Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. С.12-23.
Штанько М.А. Политическая регионалистика: учебное пособие. Томск: Изд-во ТПУ, 2006. С.35-45.
Современные международные отношения: учебник для студентов вузов / [авт. кол.: А. В. Абрамов, Т. А. Алексеева, Е. С. Бирюков и др.] ; под ред.: А. В. Торкунова, А. В. Мальгина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - М. : Аспект Пресс, 2012. - 688 с.
Гарусова Л.Н. Региональные аспекты современных международных отношений: Азиатско-Тихоокеанский регион: учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2012. – 228 с.

Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учеб. пособие для студентов вузов / [авт.: П. А. Цыганков, Г. А. Дробот, М. М. Лебедева и др.] ; под ред. П. А. Цыганкова. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Альфа-М : ИНФРА-М, 2012. - 336 с.
Колдунова Е.В. Сравнительный анализ региональных особенностей новых угроз безопасности: учебное пособие / Е. В. Колдунова; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - М. : Проспект, 2010. - 128 с.