Актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждении здравоохранения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания
биологические – вирусные, бактериальные, паразитарные
химические и физические – шум, вибрация,
ультразвук, ионизирующие,
не ионизирующие и др.
социальные - питание, водоснабжение,
условия быта, труда, отдыха

Оценка воздействия факторов среды обитания
благоприятные условия
безопасные условия
вредное воздействие
(создающие угрозу
жизни и здоровью)
отсутствует опасность вредного воздействия
факторов на человека
имеются возможности для восстановления
нарушенных функций организма

Санитарное законодательство –совокупность законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Санитарное законодательство
Основывается на конституции РФ состоит из
Федеральных законов
Иных законов, принятых в соответствии
с Федеральным законом «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии
населения» и другими федеральными
законами
Законов субъектов Российской
Федерации
Иных нормативно-правовых актов
субъектов Российской Федерации
Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов

Федеральный закон № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
от 30.03.1999 года

Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(ст.11. ФЗ – 52)
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц госсанэпиднадзора;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия;
обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие госсанэпиднадзор об аварийных ситуациях, создающих угрозу СЭБ населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов внешней среды;
осуществлять гигиеническое обучение сотрудников.

Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания человека
Планировка и застройка
поселений
Пищевые продукты,
добавки,
продовольственное сырье,
контактирующие с ними
материалы
Водные объекты,
питьевая вода,
системы
водоснабжения
К продукции, товарам
производственно-
технического назначения,
легких и бытовых нужд
Организация питания
населения
Атмосферный воздух,
почва

Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания
человека
Эксплуатация производственных,
общественных помещений,
зданий, сооружений,
оборудования, транспорта
Жилые помещения
Условия труда
Условия воспитания
и обучения
Сбор, использование,
обеззараживание, хранение,
захоронение отходов
Условия работы с
биологическими
веществами,
организмами,
источниками
физических
факторов
воздействия на
человека

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы –нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний

Санитарно-противоэпидемические правила СП 3.1/3.2.1379-03
«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

Санитарно-противоэпидемические мероприятия
Организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на:
Устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Производственный
контроль
Гигиеническое воспитание
и обучение
Подготовка
мед.работников
Дезинфекция,
дезинсекция
и дератизация
Обязательные
мед.осмотры
Профилактические
прививки
Санитарная охрана
территории
Меры в отношении
больных
инфекционными
заболеваниями

Меры в отношении больных инфекционными болезнями
Выявление больных и лиц
с подозрением на
инфекционные болезни
Регистрация, учет и
статистические наблюдения
Диагностика инфекционных
болезней
Изоляция, госпитализация,
диспансерное наблюдение
Медицинское наблюдение, лабораторное
обследование и экстренная профилактика
лиц, общавшихся с больными, их разобщение
Дезинфекция, дезинсекция и
дератизация в эпидемических
очагах

Ст.39 № 52-ФЗ
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Ст.55 № 52-ФЗ
За нарушение санитарно законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность

Административная ответственность за нарушение санитарного законодательства

Задачи законодательства об административном
правонарушениях
Защита личности
Охрана прав и
свобод
человека и
гражданина
Охрана здоровья
граждан
Охрана
собственности
Защита общественной
нравственности
Охрана окружающей
среды
Защита законных
Экономических
интересов
физических и
юридических
лиц
Охрана установ-
ленного
порядка
осуществления
государственной
власти
Защита общества и государства от
административных правонарушений
Охрана санитарно-эпидемио-
логического благополучия
населения

Виды юридической ответственности за нарушение
санитарного законодательства
Дисциплинарная
Административная
Уголовная
Устанавливается в соответствии с законодательством
Российской Федерации

Виды взысканий
Предупреждение – официальное
порицание в письменной форме
физического или
юридического лица
Штраф –
денежное взыскание
Конфискация товаров –
принудительное безвозмездное
обращение в федеральную
собственность РФ не изъятых
из оборота вещей, явившихся
предметом нарушения санитар-
ного законодательства
Выносится:
главным государственным
санитарным врачом
(заместителем) – по делам об
административном
правонарушении,
предусмотренном ст. 6.3 КоАП
мировыми судьями – по делам
об административном правона-
рушении, предусмотренном
ч.1ст.19.4 КоАП
Налагается:
-главным государственным
санитарным врачом (заместителем)-
по делам об административных
правонарушениях, предусмотренном
ст.6.3-6.7,ч..2 ст.7.2, ч.2 ст.7.8,ст.8.2,
ст.8.5,ч.2ст.8.6,ч.2 ст. 14.4КоАП
мировыми судьями – по делам
об административных право-
нарушениях, предусмотренных
ч.2 ст.14.4 (в случаях, если гл.госуд.
врач (заместитель), к которым посту-
пило дело о таком административном
правонарушении, передает его на
рассмотрение судье) и ч.1ст.19.4.,
ч.1 ст.19.5,ст.19.6,ст.19.5 КоАП
Назначается:
мировыми судьями – по
делам об администра-
тивных правонаруше-
ниях, предусмотренных
ч.2 ст.14.4. КоАП

Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений к транспорта –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых., ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с
отходами производства и потребления или иными опасными веществами
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от пятидесяти до ста минималь-
ных размеров оплаты труда.

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил
2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией
товаров или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей –
влечет предупреждение иди наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти, минимальных размеров оплаты
труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров труда.

Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда

Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.19 настоящего Кодекса-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Предписание должностного лица, осуществляющего госсанэпиднадзор
Выдается:
при выявлении нарушений санитарного законодательства;
при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний.
Направлено на:
устранение выявленных нарушений СЗ;
проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий;
проведение лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными, мед.наблюдение;
- выполнение работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний.

Приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 20.05.2005г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»
Выдается работником производств и организаций, деятельность которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.