Автобусные перевозки

Пограничный наряд у шлагбаума произведет предварительную проверку документов пассажиров, следующих в автобусе. Затем автобус запускается в пункт пропуска. Пограничный наряд приглашает пассажиров пройти в зал со всем находящимся в автобусе багажом, ручной кладью и личными вещами для прохождения паспортного контроля. Здесь пассажирам выдается для заполнения миграционная карта.
Пассажиры проходят паспортный контроль и досмотр личных вещей, багажа, ручной клади. При необходимости, осуществляется таможенное оформление.
По прохождении водителем паспортного контроля осуществляется транспортный контроль автобуса специалистом Управления государственного автодорожного надзора.
В случае необходимости проведения контроля иными службами, на полосу оформления вызываются представители ветеринарного, фитосанитарного контроля. Автобус может быть отправлен в бокс углубленного досмотра.
Автобус проходит процедуру досмотра таможенным инспектором поста, пограничником поста в присутствии водителя.
По окончанию досмотра составляется акт досмотра транспортного средства.
По окончании досмотра водитель автобуса следует к месту таможенного оформления автотранспорта, после окончании, которого автобус подается для посадки пассажиров в автобус. По прохождении всех видов контроля пассажирам разрешается посещение помещений пункта обмены валюты и магазина беспошлинной торговли.
По завершению пограничного, транспортного и таможенного контроля автобус следует (без остановок) на выезд с территории пункта пропуска согласно указателям движения.
Технологическая схема работы пункта пропуска при въезде-выезде

Нормативно-правовая база, регулирующая проведение личного таможенного досмотра
Конституция РФ(статьи 2, 53, 98)
ТК ТС(статьи 45, 49, 117)
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ(статья 16)
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)(раздел III)
ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации«
ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации"
ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации«
ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране«
Решение комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 О формах таможенных документов(утверждение акта о проведении личного таможенного досмотра)

Личный таможенный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего.
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом. (п.1, ст.117 ТК ТС)

Образец решения о проведении личного таможенного досмотра, принятого в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа
1
2
3
4 5
6
7
8
9
10
11
12
13
1 Резолюция сменного заместителя начальника т/п с решением о проведении личного досмотра
2 Название т/п, И.О.Фамилия зам.начальника т/п
3 «С решением о проведении личного досмотра
ознакомлен»-резолюция ГГТИ
4 № служебной записки
8 ДД.ММ.ГГГГ
9 № рейса
10 Город отправления
11 Название т/п
12 Подпись ГГТИ
13 Фамилия И.О. ГГТИ
5 Число(ДД), месяц
6 И.О.Фамилия
7 Фамилия Имя Отчество

На необходимость проведения ЛТД указывает получение соответствующих сведений в сообщениях и заявлениях:
российских и иностранных лиц;
поступивших от правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;
поступивших от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;
поступивших от других таможенных органов Российской Федерации
непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации

Основания для проведения ЛТД
Физическое лицо следует через таможенную границу
+
Это лицо находится в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения
+
Также данное физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию ТС и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного положениями гл. 45 или гл. 49 Кодекса ТК ТС. Такие товары определяются законодательно как контрабанда или как предметы, являющиеся объектами нарушения таможенных правил
=

Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства.
Не могут быть подвергнуты личному досмотру:
• Президент Российской Федерации
• Депутаты Совета Федерации и Государственной Думы (ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»)
• Прокуроры и следователи органов прокуратуры (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
• Судьи Российской Федерации, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации"
• Сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации")
• Сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране")
• лица, обладающие иммунитетом на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;
• иные лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актами законодательства РФ и международными договорами

В соответствии с п.6 ст. 117 ТК ТС, личный таможенный досмотр проводится:
Должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым.
В присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра исключены.
Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.
При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Участниками личного досмотра являются следующие лица:
должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра;
досматриваемое лицо;
понятые;
иные участники личного досмотра (мед.работник, переводчик, другие специалисты, законный представитель или сопровождающий).

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное проводить ЛТД
Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.(п.3, ст.117 ТК ТС)

Должностное лицо таможенного органа не может проводить личный досмотр, если:
является супругом или родственником досматриваемого физического лица;
имеются иные обстоятельства, позволяющие считать, что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатах личного досмотра.
При наличии обстоятельств, исключающих возможность проведения должностным лицом таможенного органа личного досмотра, начальник таможенного органа или должностное лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа.
На тех же основаниях отвод указанному должностному лицу таможенного органа может быть заявлен досматриваемым лицом, его рассматривает начальник таможенного органа.
При подаче заявления об отводе производство личного досмотра приостанавливается.

Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:
точно и в срок выполнить решение о проведении личного досмотра;
перед началом личного досмотра объявить физическому лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, с правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;
разъяснить всем участвующим в личном досмотре лицам их права и обязанности;
обеспечить строгое соблюдение требований законодательства РФ о проведении личного досмотра;
составить акт проведения личного досмотра по установленной форме;
ознакомить досматриваемое лицо с протоколом личного досмотра.

Участие понятых в
проведении ЛТД
В соответствии с п. 6, ст. 117 ТК ТС,
понятые должны быть в количестве двух
человек и одного пола с досматриваемым лицом.
В качестве понятых могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.).
Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:
наблюдать за осмотром предметов, изъятых у досматриваемого лица;
делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.

Иные участники личного досмотра
привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

Медицинский работник вправе:
применять при необходимости технические средства (например, медицинские приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.
знакомиться с актом личного досмотра и делать замечания в части, касающейся обследования тела досматриваемого лица.
Законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра (п.6, ст.117 ТК ТС)

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:
лично проводит обследование тела досматриваемого лица без причинения вреда его жизни и здоровью.
дает пояснения по поводу осмотра тела досматриваемого лица;
заверяет своей подписью содержание протокола личного досмотра и других документов, оформляемых с его участием.