Бюджет для граждан, Ишимбайский район Республики Башкортостан

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
Что такое бюджет? Какие бывают бюджеты?
Основные характеристики бюджета
Доходы бюджета
Структура доходов бюджета
Налоговые доходы на 2021 год
Неналоговые доходы на 2021 год
Возможности влияния гражданина на состав бюджета
Механизм участия граждан в бюджетном процессе
Межбюджетные трансферты (безвозмездные поступления)
Основные мероприятия по мобилизации доходов бюджета
Расходы бюджета
Понятия и типы расходных обязательств
Функциональная структура расходов на 2020-2022 года
Планируемые расходы на образование 2020 год
Программа поддержки местных инициатив
ППМИ в г.Ишимбай
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

ПРЕДИСЛОВИЕ
Необходимость понятия населением бюджетного процесса ведет непосредственно к открытости и прозрачности бюджета.
В экономике муниципального Ишимбайского района бюджет играет центральную роль в решении различных проблем его развития.
Бюджет дает представление о намерениях власти, ее политике, распределении ею финансовых ресурсов, можно установить, как распределяются денежные средства, расходуются ли они по назначению.
Данная презентация публикуется для жителей Ишимбайского района как форма открытого бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на предстоящие три года: 2020 год и 2021-2022 годы. Она предназначена для широкого круга граждан , для повышения финансовой грамотности населения, для активного участия граждан в разработке , принятии бюджета .
«Бюджет для граждан» разработан финансовым управлением администрации муниципального района Ишимбайский район

АДМИНИСТРАТИВНО –ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
450 с лишним лет назад, когда башкирские племена вошли в состав Российского государства, на территории современного Ишимбайского района проживал род Юрматы. Эти земли вошли в состав Юрматынской волости Ногайской дороги. Уже в XX веке, в 1919 году, район входит в состав Юрматинского кантона Малой Башкирии, в 1922-ом после образования Большой Башкирии входит в Стерлитамакский район. В 1923 году на территории нынешнего Ишимбайского района было создано 4 волости: Азнаевская, Буруновская, Макаровская, Петровская. С 1930 года, когда кантонно-волостное деление было заменено районным, в республике формируются 48 районов, в их числе Верхоторский и Петровский (позже — Макаровский). А несколько населенных пунктов современного Ишимбайского района вошли в состав Мелеузовского. Постановлением ВЦИК от 20 марта 1937 года был образован Ишимбайский район с центром в рабочем посёлке Ишимбай, который в 1940 году получает статус города.Пережив еще несколько административно-территориальных преобразований, Ишимбайский район свою новую историю начал писать с 14 января 1965 года.
В 2000 году Указом Президента РБ образована единая администрация города Ишимбая и Ишимбайского района.
Ишимбайский район расположен в правобережье среднего течения реки Белой. Территория – 4006 кв. км, население – около 89 тыс. человек. Граничит на севере с Гафурийским, на востоке – Белорецким и Бурзянским, на юге – Мелеузовским, на западе – Стерлитамакским районами.
В составе муниципального района Ишимбайский район – городское поселение город Ишимбай и 13 сельских поселений, объединяющих 85 сельских населенных пунктов.
Административный центр – город Ишимбай. Расположен в 160 км к югу от города Уфы. Территория – 4006 кв. км, население – около 95 тыс. чел.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАНВ 2021 ГОДУ И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГГ.
Основные направления бюджетной политики разрабатываются с учётом положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204) и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474), Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года № УГ-310 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года» (далее – Указ № УГ-310), новации бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативных правовых актов муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
В связи с глобальной пандемией короновирусной инфекции в 2020 году экономическая политика ориентирована на содействие борьбе с пандемией и её последствиями посредством создания условий для быстрого восстановления экономики с минимальными потерями для потенциала развития.
Приоритетными направлениями бюджетной политики являются:
- Увеличение доходов за счет роста инвестиционной привлекательности .
- Повышение эффективности использование земли и имущества.
- Взвешенная долговая политика.
- Обеспечение сбалансированности бюджета района.
- Реализация долгосрочных, стратегических планов, национальных и региональных проектов, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания.
- Повышение результативности использования бюджетных средств.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Бюджет –это план доходов и расходов на определенный период
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – поступающие в бюджет денежные средства
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА – выплачиваемые из бюджета денежные средства
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА – превышение доходов бюджета над его расходами
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение расходов бюджета над его доходами
ДОТАЦИИ – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе без указаний конкретных целей использования
СУБВЕНЦИИ - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование делегированных другим публично-правовым образованиям полномочий
СУБСИДИИ - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого софинансирования расходов других бюджетов
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА –средства привлекаемые в бюджет для покрытия дефицита бюджета(кредиты банков, кредиты от других уровней бюджета, иные источники)
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ – денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Вначале составляется прогноз социально-экономического развития муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, определяются основные характеристики бюджета, бюджетная политика на очередной финансовый год и плановый период, источники покрытия дефицита бюджета, долговая политика муниципального района, а также осуществляется распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на предстоящий плановый период.
Органы местного самоуправления,
финансовые органы
II Рассмотрение и утверждение бюджета
Подготовленный проект бюджета выносится на рассмотрение в Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Проект обсуждается населением на публичных слушаниях. После принятия бюджета Советом муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, бюджет утверждается и происходит опубликование бюджета.
Законодательные (представительные) органы местного самоуправления
III Исполнение бюджета
Исполнение бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется по доходам. расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на основе принципов
единства кассы и подведомственности расходов.
Органы местного самоуправления,
финансовые органы
VI Отчетность
По итогам отчетного финансового года составляется бюджетная отчетность об исполнении бюджета, направляемая для проверки в Ревизионную комиссию, а затем на рассмотрение и утверждение в Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Отчет об исполнении
бюджета обсуждается с населением муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на публичных слушаниях.
Законодательные (представительные) органы местного самоуправления
V Финансовый контроль
Контрольно-счетные органы и органы местного самоуправления
Этапы бюджетного процесса

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА
ДОКУМЕНТЫ , НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ СОСТАВЛЯЕТСЯ ПРОЕКТ БЮДЖЕТА
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Налоговый кодекс Российской Федераци
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Проект Федерального закона
“О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.08.2008 N 290 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан и правилах их расчета"
Указа Президента России 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
Изучение законов
Граждане , проявляя активность, ознакомливаются с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 (в ред. от 18.04.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с Бюджетным Кодексом Российской Федерации
Активное ознакомление с проектом бюджета
Администрацией муниципального района и финансовым управлением готовится проект бюджета, который подлежит официальному опубликованию на сайте администрации и обсуждению на публичных слушаниях, где граждане имеют право присутствовать
Активно высказывать
свое мнение
Каждый гражданин имеет право высказать свое мнение, представить материалы, письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний. Активно выступать на публичных слушаниях
Проверить решение Совета о принятии бюджета
Заключение о результатах публичных слушаний принятых решений по проекту бюджета публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации и Совета муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
Налоговые льготы по земельному и имущественному налогам предоставляются согласно Налоговому кодексу Российской Федерации.
На федеральном уровне льгота по земельному налогу для юридических лиц предоставляется в виде освобождения от уплаты налога. Категории налогоплательщиков, которые имеют право на льготы, определены в статье 395 Налогового кодекса:
*организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования
*религиозные организации - в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения
*организации народных художественных промыслов - в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов;
В отношении физических лиц льготы предусмотрены как в виде освобождений, так и виде не облагаемой налогом суммы (статье 395 Налогового кодекса):
*физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов
Уменьшение налоговой базы предусмотрено для инвалидов, Героев СССР и РФ, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся воздействию радиации, и других категорий льготников, указанных в статье 391 Налогового кодекса.
Категории налогоплательщиков, которые имеют право на льготы по имущественному налогу, определены в статье 407 Налогового кодекса:
* инвалиды I и II групп инвалидности;
* инвалиды с детства, дети-инвалиды;
* участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
* пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет;
* физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ
Согласно решений Советов 12 сельских поселений муниципального района Архангельский район РБ «Об установлении земельного налога на территории сельского поселения муниципального района Архангельский район РБ» льготы отдельным категориям граждан не предусмотрены.

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (РАСХОДОВ)
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2019-2020Г.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
•Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации:
•Налог на доходы физических лиц
•Акцизы на нефтепродукты
•Налоги на совокупный доход (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения)
•Налоги на имущество (налог на имущество физических лиц, транспортный налог, земельный налог)
•Государственная пошлина
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
•Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, а также штрафов за нарушение законодательства:
•Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
•Платежи за пользование природными ресурсами
•Доходы от оказания платных услуг или компенсация затрат государства
•Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
•Поступления от других бюджетов (межбюджетные трансферты), организаций, граждан(кроме налоговых и неналоговых доходов)
•Дотации из других бюджетов
•Субсидии из других бюджетов
•Субвенции из других бюджетов

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.

ИЗМЕНЕНИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ В 2020-2021 ГОДАХ
НДФЛ с % банковских вкладов
Расширение перечня видов деятельности по патенту
Продление «налоговых каникул» для ИП по патенту и УСН
-1,5 млн.руб.
-6,7 млн.руб.
-4,7 млн.руб.
-3,8 млн.руб.
15%
Поэтапная передача акцизов в региональный бюджет
Отмена ЕНВД с 01.01.2021г.
ВСЕГО
-16,7 млн.руб
НДФЛ
(с дохода свыше 5 млн.руб.)
Изменение порядка зачисления штрафов
Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земельных участков РБ с 01.01.2020г.
Отмена налога на имущество организаций для бюджетных, казенных и автономных учреждений
с 01.01.2020г.

СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ
Налоговые доходы - поступления от уплаты налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом РФ
МБ - местный бюджет, РБ - республиканский бюджет, ФБ - федеральный бюджет, % - доля в структуре налоговых доходов

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ (БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ)
Формы межбюджетных трансфертов
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти другого уровня бюджетной системы РФ.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
Межбюджетные трансферты (безвозмездные поступления) - это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
Организация работы по информированию граждан о сроках уплаты налогов
Проведение мероприятий, направленных на снижение недоимки по налоговым платежам
Работа муниципальной межведомственной комиссии по работе с владельцами вновь возведенных (реконструированных) строений, помещений и сооружений, уклоняющимися от регистрации принадлежащего им недвижимого имущества.
Работа с администраторами доходов бюджета города, направленная на повышение качества администрирования доходных источников, повышение уровня ответственности за выполнение прогнозных показателей, снижение недоимки по администрируемым платежам
Работа с организациями, выплачивающими заработную плату работникам ниже прожиточного минимума и использующими «конвертные» зарплатные схемы
Организация работы с владельцами квартир, сдающими жильё в аренду и уклоняющимися от декларирования доходов от сдачи жилья в аренду

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ 2022-2023 ГОДЫ
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду
Работающие
Имущественные налоги
Работодатели
Неработающие

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Расходы бюджета города – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Классификация расходов
по признакам
Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (раздел→ подраздел→ целевые статьи→ виды расходов)
Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку юридических лиц, получающих бюджетные средства (главные распорядители средств бюджета)
Экономическая классификация показывает деление расходов государства на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров и услуг (категория расходов→ группы→ предметные статьи→ подстатьи)

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РБ ЗА 2020 ГОД

ПОНЯТИЯ И ТИПЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Расходные обязательства - это возникающие на основе закона, иного нормативного правового акта, договора или соглашения обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета.
Публичные - возникающие на основе закона, иного нормативного правового акта публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения
Публичные нормативные - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации
В целях надлежащего контроля за осуществлением расходных обязательств на органы государственной и муниципальной власти возложена обязанность по ведению реестра расходных обязательств.
Реестр расходных обязательств — используемый при составлении проекта бюджета, свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием
соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных
нормативных правовых актов с оценкой объёмов бюджетных ассигнований, необходимых
для исполнения включённых в реестр обязательств.
Расходные обязательства

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

СВЕДЕНИЯ О ФАКТИЧЕСКИ ПРОИЗВЕДЕННЫХ РАСХОДАХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В 2020 ГОДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИШИМБАЙСКИЙ РАЙОН РБ ЗНАЧЕНИЯМИ И С УТОЧНЕННЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ С УЧЕТОМ ВНЕСЕННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ.

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ
Инициативное бюджетирование
– это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств.
С 2015г начала работать программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Это новый инструмент вовлечения активных граждан в процесс распределения бюджетных ресурсов – это так называемое «инициативное бюджетирование».
Граждане участвуют в формировании местных бюджетов (наполняют доходы, производят приоритетные расходы, осуществляют общественный контроль)
ППМИ через средства массовой информации и собраний местного населения вызывает интерес со стороны всех участников. На реализацию отобранных проектов направляются средства из различных источников: это и средства самих граждан, и средства региональных и местных бюджетов, и частные вложения со стороны бизнеса.
В этом году учувствовать в Программе поддержке местных инициатив намерены жители жилого района Старый Ишимбай (Левый берег). Инициативная группа готовит соответствующею заявку, чтобы установить новое ограждение на местном кладбище.
Население этого жилого района насчитывает около 500 человек. В ходе предварительных собраний люди абсолютным большинством проголосовали за то, чтобы привести в порядок территории комплексного кладбища и установить вокруг него ограждение.
Одно из условий включения проекта в программу поддержки местных инициатив (ППМИ) – софинансирование части затрат со стороны муниципального бюджета, спонсоров и местных жителей – по 150 тысяч рублей, согласно предварительным расчетам. Республика же, в случае одобрения заявки, выделит 1 мил. рублей.
Итоговое собрание в рамках участия в ППМИ состоится в ближайшее время в здание клуба «Йондоз». В связи с ограничениями, наложенными пандемией, участвовать в нем смогут не более 50 человек за один раз. Поэтому в течение недели пройдет несколько собраний.