Бюрократия (государственные служащие)

Бюрократия
совокупность постоянно работающих и оплачиваемых государством служащих, оказывающих консультативную поддержку или исполнение решений в области государственной политики

Макс Вебер
строгая иерархия
требуется подготовка и опыт;
разделение компетенции (распределение полномочий)
безличность
процедуры стандартны, единообразны;
государственная служба – единственное место работы
фиксированное жалование

Причины роста бюрократии
1) развитие науки, технологии и производства
2) увеличение масштабов государственного регулирования
3) расширение социальных программ
4) амбиции самих управленцев ("закон Паркинсона")
5) "вера в прогресс"

Функции бюрократии
управление (администрирование)
оказание общественно-необходимых услуг
регулятивная функция
разрешительная функция (лицензирование)
сбор и обработка информации

Принципы организации бюрократии
1. Целевой (отраслевой)
2. Территориальный
3. Клиентельный
4. Функциональный

Пути влияния бюрократии на политику
1) вынесение собственных решений и постановлений
2) издание директив, определяющих меры по исполнению решений, порядок, процедуры деятельности и т.п.
3) установление правил
4) обеспечение экспертизы, выполнение роли советника