Часть вторая, которая ближе к практике Выведение из российского избирательного права и введение в реальные российские выборы (для

Первые наблюдения
Избирательные бюллетени
Список избирателей
Оформление избирательного участка
Расположение наблюдателей
Фото- и видеосъемка

Избирательные бюллетени
(статья 63 ФЗГ)
Пункт 12: «О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней»
Пункт 15: «Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней»
Пункт 16: «На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии»
Закон о выборах депутатов Госдумы (п.5 ст.75) обязывает раздавать бюллетени членам комиссии под роспись
Обратите внимание на то, где хранятся бюллетени и как они передаются членам УИК, которые выдают бюллетени избирателям.

Список избирателей
Список избирателей может быть разделен на книги.
П.13 ст.17 ФЗГ: «Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. »
Видеоэпизод с несброшюрованными списками – см. файл «Списки не сброшюрованы»

Список избирателей
Заголовок страницы должен быть заполнен заранее
В список (не считая его дополнительной части) заранее занесены номер, ФИО избирателя, год рождения и адрес.
До начала голосования в списке не должно быть пометок и особых отметок!
№паспорта проставляется при избирателе!
Подпись за получение бюллетеня избиратель ставит сам.
Нижняя часть заполняется при подсчете голосов

Ознакомление наблюдателей со списком избирателей
ДО начала голосования попросите председателя ознакомить Вас хотя бы с несколькими (которыми Вы сами выберите) книгами списка избирателей: пусть члены комиссии перелистают их при Вас.
В списке избирателей до начала голосования не должно быть никаких лишних пометок. Подпись избирателя может быть только в том случае, если этот избиратель взял открепительное удостоверение и исключен из списка.
Если Вам откажут в ознакомлении со списком до начала голосования – напишите об этом жалобу.
П.9 ст.30 ФЗГ гласит: «Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования… »

Узнайте у председателя и запишите для себя
Число избирателей, внесенных в список избирателей на начало голосования
Число полученных комиссией бюллетеней
Число избирателей, внесенных в реестр заявлений на голосование вне помещения
Эти данные помогут Вам анализировать итоги голосования

Осмотрите помещение для голосования и подходы к нему
Не должно быть агитационных материалов, но должны быть:
кабинки для тайного голосования с пишущими принадлежностями внутри них (но не с карандашами);
информационные материалы о партиях и кандидатах, а также сведения о доходах и имуществе кандидатов
Образец заполнения бюллетеня (изготовленный типографским способом)
Увеличенная форма протокола

Вот что пишет об этом закон:
(статья 61 ФЗГ)
«2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов;
…
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется)»
«…8. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, … наименования избирательных объединений.
9. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
...11. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей»

К вопросу об агитационных материалах на участке
«Путин В.В. является действующим президентом, является государственной атрибутиком и не является агитацией»
Вряд ли правильно размещать на участках портреты кандидатов в депутаты…

К вопросу об агитационных материалах на участке

До открытия участка
Урны не должны быть опечатаны!
Раздают членам УИК бюллетени под роспись
Подсчитывают и гасят открепительные удостоверения
В 8:00 председатель объявляет об открытии УИК
Только после этого предъявляются и опечатываются пустые избирательные ящики
Если ящики были опечатаны не при Вас до 8:00, требуйте их переопечатывания

Что иногда бывает с избирательными ящиками
Кино: «Урна с двойным дном»
Фотография, сделанная через щель опечатанной избирательной урны на одном из московских УИК до начала голосования
Урны с дополнительной щелью в Челябинской области

Расположение и перемещение наблюдателей в помещении для голосования.
В теории это выглядит так:
П.11 ст.61 ФЗГ: «Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей»
П.8 ст.30: «Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования»
Подпункт г) п.9 ст.30 ФЗГ: «Наблюдатель вправе…наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей … на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов»
П.10 ст.68: «Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии»

На практике наблюдателей часто ограничивают в перемещениях
Посмотрите иллюстрации: «Синяя линия для наблюдателейПосмотрите иллюстрации: «Синяя линия для наблюдателей» и файл «Ограничения по размещению»