Дипломатический иммунитет, агреман

Дипломатический иммунитет
Законы об иммунитете
Венская конвенция 1961 года - это последний по времени всеобъемлющий договор о дипломатических сношениях. Конвенция регламентирует порядок установления и прекращения дипломатических сношений, учреждения дипломатических представительств и их функции, устанавливает дипломатические классы, порядок аккредитования главы дипломатического представительства и его персонала, объем дипломатических иммунитетов и привилегий, и др.

Дипломатический иммунитет
Под дипломатическим иммунитетом понимается совокупность особых прав и преимуществ, предоставляемых иностранным дипломатическим представительствам и их сотрудникам (послам, посланникам, секретарям посольства, атташе и пр.) на территории другого государства:
неприкосновенность личности,
служебных помещений, жилища и собственности,
неподсудность судам государства пребывания,
освобождение от налогов, таможенного досмотра, ареста, обыска, эмбарго и реквизиций, право секретных сношений со своим правительством и др.
Сюда же относят так называемые привилегии вежливости, т. е. право на прием с определенными почестями, на пользование флагом на своих зданиях и экипажах, на выставление герба или щита с эмблемой своей страны на дверях здания, где представитель выполняет служебные функции.

Субъекты, пользующиеся дипломатическим иммунитетом
В большинстве случаев дипломатический иммунитет распространяется на государственных служащих, обладающих так называемым "дипломатическим" паспортом.
Понятие «дипломатического иммунитета» распространяется также на субъекты международного права: на глав государств,
глав и членов правительства,
членов парламента,
дипломатических агентов государства или нации,
глав и членов постоянных представительств при международных организациях,
международных должностных лиц,
глав и членов делегаций на встречах и конференциях, представителей?
иностранных вооруженных сил и государственных кораблей за границей и др.

Объем дипломатического иммунитета устанавливается внутренним законодательством государств, а также международными договорами и международными обычаями.
Законодательствами многих стран установлено, что дипломатические привилегии и иммунитеты обеспечивается дипломатическим и консульским представителям других стран преимущественно на основе принципа взаимности. Отход от взаимности в соблюдении дипломатического протокола и этикета может рассматриваться как недружественное действие и повлечь ответные шаги.

Следует различать привилегии и иммунитет. Под привилегиями разумеются особые правовые преимущества некоторых иностранцев как глав и представителей государств. Наиболее существенными из этих преимуществ являются: право на усиленную защиту от посягательств и оскорблений, право пользования в определенных случаях специальными знаками и эмблемами (например, своим флагом), право на свои специальные средства связи с заграницей (курьеры, шифрованные сообщения), право на почетные встречи и т. п.

При известных политических обстоятельствах страны мира под какими-то предлогами могут пренебрегать нормами международного права.

Агреман
Агреман - термин, употребляемый в дипломатической практике (фр. agrement, от agreer — согласиться, одобрить). В международном праве означает согласие правительства какого-либо государства принять лицо, дипломатического представителя, предложенное другим государством в качестве своего посланника, посла и т. д.
Без получения агремана официальное назначение невозможно. Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике — на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии.

Во избежание обиды и компрометации (в случае публичного отказа) такое согласие испрашивают предварительно в устной или письменной форме через соответствующие дипломатические каналы.
Принимающей стороне принято вручать краткие биографические данные о назначенном лице (год рождения, образование, учёные степени, звание, чины, ордена, основные этапы дипломатической карьеры), если только дело идёт не о лице, пользующемся широкой известностью.
Все указанные сведения излагаются на обыкновенной бумаге, без подписи, бланка и печати, в качестве простой памятки.

При получении согласия (агремана) кандидат становится персона грата (лат.: persona grata) – «желательное лицо» и о его назначении сообщается официально.
В противном случае его именуют–«нежелательное лицо» (persona non grata) и назначение посла не состоится.
В истории известны отказы в агремане, как, например, отказ Николая I принять в качестве английского посла в Петербурге Стратфорда-Каннинга. Но чаще такие отказы не получают широкой огласки. Они происходят иногда в форме дружественного совета назначить другое лицо. Порой это происходит не из-за неприязненного отношения к данному кандидату, а лишь потому, что последний не является для принимающей стороны достаточно представительной фигурой, не пользуется надлежащим весом в своей стране и т. п.

Принято считать, что правительство, отказывающее в агремане, не обязано сообщать свои мотивы. Однако это не является общепризнанным принципом. Великобритания и Франция, например, требовали в некоторых случаях мотивировки отказа. Так, согласно панамериканской Гаванской конвенции 1928 г. государства не обязаны объяснять причины отказа. Но эта конвенция имеет силу лишь для подписавших её американских республик.

Принципы международной вежливости требуют, чтобы ответ на запрос агреман был дан в возможно короткий срок. Он может даваться также в устной форме, но затем часто предаётся гласности.
Для работников дипломатических представительств агреман не требуется и не запрашивается. Согласием на их назначение является представление им визы.
Исключение представляют военные, морские и авиационные атташе, при назначении которых принято предварительно осведомлять об этом соответствующие власти страны пребывания и оформлять назначение только при отсутствии возражений.

Аккредитование (от лат. аccredc - доверять) - возложение обязанностей дипломатического представителя при правительстве другой державы. Дипломат считается аккредитованным при правительстве страны пребывания с момента формального вручения им главе данного государства верительной грамоты

Верительная грамота
Верительная грамота - дипломатический документ, официально удостоверяющий юридический статус назначаемого (аккредитуемого) в данное зарубежное государство дипломатического агента в качестве полномочного представителя главы государства, направляющего это лицо.
Верительная грамота составляется в форме личного письма главы аккредитующего государства главе принимающей страны, в котором после обращения к адресату, формулируемого в точном соответствии с его конституционным титулом, излагается просьба принять соответствующее лицо и "верить всему тому, что он будет говорить и делать" от имени главы аккредитующего государства.

Грамота подчеркивается желание направляющей стороны самим фактом назначения данного дипломатического агента обеспечить и еще более укрепить дружественные отношения, существующие между двумя странами.
Далее сообщаются полные имя, если есть - отчество, фамилия, дипломатический класс, социальные и иные титулы дипломатического агента.
Верительная грамота вручается в торжественной обстановке.

22 февраля 2012 г.
Верительную грамоту вручает посол Республики Корея Ви Сон Лак.

Приветствие представителей иностранных государств
(Япония, Гостевой дворец - Дворец Акасака)

Церемония вручения верительных грамот
в Японии (Тронный зал, Императорский Дворец)

26 сентября 2012 г. в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца состоялось вручение верительных грамот 21 главой иностранных дипломатических миссий в России
Болгария, Босния и Герцеговина, Бруней, Буркина-Фасо, Гватемала, Гондурас, Казахстан, Киргизия, Мальта, Непал, Нигерия, Перу, республика Беларусь, Сингапур, Таиланд, Туркменистан, Финляндия, Черногория, Южный Судан

Владимир Путин принял верительные грамоты послов 21 иностранного государства
Опубликовано 26.09.2012

Вручение верительных грамот символизирует официальное начало работы глав иностранных дипломатических миссий в России

Дипломатическая нота
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ НОТА (от лат. nota -знак, замечание; англ. diplomatic note) — в международном праве вид документа дипломатической переписки.
Дипломатические ноты подразделяются на вербальные и личные.
В дипломатической практике чаще используется вербальная нота, в которой в письменной форме излагаются вопросы самого разнообразного характера. Вербальная нота составляется в третьем лице, печатается на нотном бланке и не подписывается. На ней ставится печать ведомства иностранных дел или дипломатического представительства, адрес. Вербальная нота приравнивается к устному заявлению (от лат. verbalis - устный).

Личная нота обычно касается вопросов важного и принципиального значения. Она направляется в порядке официальной информации о каком-либо событии, а также в соответствии с установившимися требованиями дипломатического протокола в стране пребывания или ответ на личную ноту. Такая нота имеет форму письма, составленного в первом лице (от имени подписывающегося), печатается на специальном нотном бланке. На ней указывается адрес, печать не ставится.
Четкой регламентации вопросов, подлежащих изложению в вербальных или личных, не существует. Здесь руководствуются традицией и существующей в стране пребывания практикой.