ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ органов местного самоуправления и некоммерческого сектора г.Тольятти (1998-2008 годы)

Формы партнерской работы
органов местного самоуправления
и некоммерческих организаций
1. Организационная и консультативная деятельность.
2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив.
3. Совместные общественно-муниципальные проекты.
4. Нормотворческая и организационная деятельность.
5. Добровольческая деятельность.
6. Экспертная деятельность.

1. Организационная и консультативная деятельность
1.1. Советы при ОМСУ

1. Организационная и консультативная деятельность
1.2. Иные формы организованной деятельности
1996-1998гг.
проект создания Центра общественных организаций;
2001-2003гг.
проект Положения об общественном собрании;
2007 г.
проект Положения об общественной палате г.Тольятти.

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.1. Оказание финансовой помощи за счет средств городского бюджета на уставную деятельность общественным организациям, объединяющим в своих рядах социально незащищенные категории населения.
? От 100,0 до 200,0 тыс.руб.ежегодно на уставную деятельность 20-30 организаций (разное количество в разные годы,
от 6,0 до 12,0 тыс.р. в год на одну организацию).
? Финансирование городского Совета ветеранов
(2001г. – 2,5 млн.р.;
2002г. – 10,034 млн.р.;
2003г. – 1,504 млн.р.;
2004г. – 1,532 млн.р.;
2005г. – 2,445 млн.р.;
2006г. – 2,445млн.р.).

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.2. Участие НКО в выполнении мероприятий городских целевых программ (на условиях совместного финансирования из бюджетных и внебюджетных источников)
? Разное количество исполнителей в разные годы (максимум в 2004г. - 74 НКО,
минимум в 2008 году - 6 НКО).

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.3. Субсидии на возмещение затрат за оказание общественно значимых социальных услуг
? Точных количественных данных нет. Эффект заключается в уменьшении бюджетных затрат на оказание услуг, так как НКО затрачивают собственные средства на софинансирование предоставления услуг.

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.4. Оказание социально значимых услуг некоммерческими организациями (без бюджетной поддержки)
? От 45% до 100% некоммерческих организаций (по разным отраслям) оказывают услуги для населения на безвозмездной основе
? От реализации услуг на платной основе в целом по некоммерческому сектору получено
около 20 млн.руб. за последние 2 года

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.5. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное или льготное пользование (139 немуниципальных некоммерческих субъектов, по данным на конец 2007 года)
ПРИМЕР РАСЧЕТА ЭФФЕКТА:
Ожидаемый доход бюджета от аренды здания, занимаемого гимназией «Радиант» - примерно 300 тысяч руб. в мес.* 12 =
3 600 000 р.
Обязательные затраты из бюджета на образование и воспитание того же контингента обучающихся и воспитанников в муниципальном образовательном учреждении составят 4 253 000 руб., т.е. на 650 тысяч рублей БОЛЬШЕ (не считая затрат на перепланировку и ремонт помещения для использования его по иному назначению). Дополнительная нагрузка на родителей по оплате: 2 615,0 руб./мес.

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.6. Предоставление различных льгот
2.7. Размещение среди НКО муниципального заказа
2.8. Предоставление льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку

2. Финансовое партнерство и бюджетная финансовая поддержка в реализации социально значимых инициатив
2.9. Привлечение внебюджетных средств на реализацию муниципальных задач и финансирование проектов муниципальных учреждений.
? Ежегодно от 30 до 50 муниципальных учреждений социальной сферы получают внебюджетное финансирование на конкурсах ГБФ «Фонд Тольятти»

3. Совместные общественно-муниципальные проекты
1) памятник В.Н.Татищеву (фонд "Духовное наследие", 14,2 млн.руб.);
2) памятник Верности (собаке) (общегородская инициатива, 250 тыс.рублей);
3) памятник "Скорбящий ангел" (инициатива – ОО ЖРП, 8 млн.р. бюдж.ср-в);
4) городская благотворительная программа «Мой день рождения» (ТПП г.Тольятти, мэрия г.Тольятти, ОАО «АВТОВАЗ» и другие коммерческие структуры);
5) городская программа "ВЕЛИКолепный Тольятти" (ГБФ «Фонд Тольятти» и др.);
6) городская программа "Дворовый спорт" (ГБФ «Фонд Тольятти» и ряд депутатов городской Думы);
7) "Дни Тольятти в Париже" («Альянс Франсез», Туристский информационный центр г.Тольятти, ОАО "АвтоВАЗ", мэрия и другие организации);
8) Городское родительское собрание (представители родительских комитетов школ и детских садов, МОУДОД ЦВР "Диалог", департамент образования мэрии);
9) общегородская программа "Тольятти - за безопасные дороги" (начинает действовать с 2009 года, участники - мэрия городского округа Тольятти, ОАО «АВТОВАЗ», Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти» и Фонд «Протектор» при взаимодействии с ГИБДД города)

4.1. Нормотворческая деятельность

4.2. Организационная деятельность
1) Мониторинг состояния некоммерческого сектора (проводится Клубом лидеров НКО:
- Доклад об опыте взаимодействия между некоммерческим сектором и властью за период 1994-2005г.г. был представлен на выездном заседании Общественного совета при Самарской Губернской Думе и Совета представительных органов муниципальных образований в Самарской области, состоявшемся в г.Тольятти 15.06.2006г.;
- Доклад "3-й сектор Тольятти в 2006 году" рассмотрен на заседании Думы г.о.Тольятти;
информация о состоянии и проблемах некоммерческого сектора за 2007 год была представлена на 7 традиционном Форуме НКО.
2) Создан Дом дружбы народов
3) В мэрии создан отдел по работе с общественными объединениями

5. Добровольческая деятельность
В некоммерческом секторе ежегодно трудится
от 4000 до 5000 добровольцев
Суммарный экономический эффект
от применения добровольческого труда:
от 3,36 млн.р./год -
(4000 чел. * 70 руб./чел./час * 12 часов в год)
до 24,0 млн.руб./год -
(5000 чел. *100 руб./чел./час * 48 часов в год).

6. Экспертная деятельность.
1995 год – начало общественной экспертной деятельности в г.Тольятти
общественная экспертиза проектов Генплана развития г.Тольятти, Правил землепользования и застройки г.Тольятти и другой градостроительной документации;
общественная экспертиза проектов Устава г.о.Тольятти;
экспертные работы по оценке ситуации и выбору основных направлений развития Национального парка "Самарская Лука"
экспертный анализ тольяттинского региона с точки зрения эффективности развития туристской отрасли (для городского стратегического совета);
экспертная оценка городской целевой Программы "Молодежь Тольятти" за 2001 год и ряда других муниципальных программ в период с 2001 по 2008гг.;
общественная экспертиза проектов бюджета города и отчетов об исполнении бюджета (неоднократно), проекта областного бюджета (2008 год);
экспертиза процесса стратегического планирования развития города Тольятти за период с 1999 по 2005 годы.
В 2007 и 2008гг. при поддержке Аппарата Правительства Самарской области и Самарской Губернской Думы реализован региональный проект
"ШКОЛА ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ",
разработано методическое пособие по проведению общественной экспертизы.

РЕКОМЕНДАЦИИ
Мэрии городского округа Тольятти:
1.1. обновить состав и активизировать деятельность Совета по работе с общественными и другими некоммерческими организациями (с функциями координации добровольческой деятельности) и Совета по делам инвалидов;
1.2. разработать Политику привлечения добровольцев к реализации социально значимых задач городского округа Тольятти;
1.3. Оказать содействие в организации мониторинга состояния некоммерческого сектора г.о.Тольятти.

РЕКОМЕНДАЦИИ
2. Думе городского округа Тольятти:
2.1. внести изменения в Устав городского округа Тольятти, предусматривающие возможность создания Общественной Палаты г.о.Тольятти;
2.2. Внести изменения в решение Думы от 10 мая 2000 г. № 794 "О Концепции развития некоммерческих организаций г.Тольятти" с учетом современных условий.

РЕКОМЕНДАЦИИ
3. Мэрии и Думе городского округа Тольятти:
Упорядочить вопрос о предоставлении муниципального имущества (помещений) в безвозмездное или льготное пользование некоммерческим организациям с условиях действующего законодательства и с учетом взаимного социального и экономического эффекта для обеих сторон и городского сообщества.