ЕИДП ПрограммыПОЛЬША-БЕЛАРУСЬ-УКРАИНА2007-2013ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОГРАММЕ 30.03 – 05.04.2012, Беларусь

Программа
Европейский Инструмент Добрососедства и Партнерства (ЕИПД) является инициативой Европейской Комиссии с целью развития сотрудничества Европейского Союза и партнерских государств для обеспечения интегрированного и устойчивого регионального развития.
Основной целью Программы является поддержка процесса развития трансграничных территорий. Цели Программы будут реализованы при помощи некоммерческих проектов, осуществляемых в рамках следующих приоритетов и мероприятий.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА (1)
Регламент Комиссии (ЕК) № 951/2007 от 9 августа 2007 г., определяющий нормы реализации программ трансграничного сотрудничества;
Исполнительный Регламент Комиссии No.435/2011 с внесением изменений в Регламент (ЕК) № 951/2007 ;
Регламент (ЕК) No.1638/2006 Европейского парламента и Совета, определяющий общие положения разработки Европейского Инструмента Добрососедства и Партнерства (далее – ЕИДП Регламент);
Регламент Совета (ЕК, Евратом) No.1605/2002 по Финансовому Регламенту, применимый для общего бюджета Европейского Сообщества (далее – Финансовый Регламент);
Регламент Комиссии (ЕК, Евратом) No.2342/2002, определяющий подробные правила для выполнения Регламента Совета (ЕК, Евратом) № 1605/2002 по Финансовому Регламенту, применимый для общего бюджета Европейского Сообщества;

ПРАВОВАЯ ОСНОВА(2)
Стратегический Документ трансграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Добрососедства и Партнерства 2007-2013 (далее – Стратегический Документ);
Практическое Руководство по контрактным процедурам для внешней деятельности ЕС (далее – PRAG).
Программа трансграничного сотрудничества Польша-Беларусь-Украина, утвержденная Решением Комиссии C (2008) № 6411 от 6 ноября 2008 (далее – Программный Документ);
Правила процедур Совместного Мониторингового Комитета (далее – Процедуры СМК);
Правила процедур СТС Программы;
Заявительный пакет документов (напр. Руководство для аппликантов с приложениями, типовой контракт и др. документы).

ПРОГРАММА
Приоритет 1: Повышение конкурентоспособности приграничной территории.
Мероприятие 1.1. Улучшение условий для развития предпринимательства
Мероприятие 1.2. Развитие туризма
Мероприятие 1.3. Улучшение доступа в регион
Приоритет 2: Повышение качества жизни
Мероприятие 2.1. Защита окружающей среды на приграничной территории
Мероприятие 2.2. Эффективные и безопасные границы
Приоритет 3: Институциональное сотрудничество и поддержка местных инициатив
Мероприятие 3.1. Повышение возможностей трансграничного сотрудничества на региональном и местном уровнях
Мероприятие 3.2. Инициативы местной общественности (зонтичные проекты)

ТЕРРИТОРИЯ ПРОГРАММЫ
Территории сотрудничества
(core regions)
Только в этих регионах могут быть профинансированы мероприятия инфраструктурного характера
Прилегающие регионы
(adjoining regions)
Общая стоимость мероприятий, финансируемых в этих регионах, не может превышать 20% общего бюджета программы

БЮДЖЕТ ПРОГРАММЫ
Приоритет 1 (26,5%) 49 343 362,25 EUR
Приоритет 2 (42%) 78 204 574,14 EUR
Приоритет 3 (21,5%) 40 033 293,91 EUR
Техническая Помощь (ТП) (10%) 18 620 136,70 EUR
Общий бюджет Программы 186 201 367 EUR
Национальное со-финансирование составляет минимум 10% (минус TП) общего вклада ЕС

ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ
Проект должен включать трансграничное партнерство либо партнерство на границе ЕС, т.е. должен быть совместно подготовлен польскими и белорусскими и/или украинскими бенефициарами
Принцип Ведущего Партнера
Проект должен быть реализован на территории программы и инфраструктурные мероприятия могут быть выполнены только на основной территории сотрудничества
Проект не должен ставить целью извлечение прибыли
Интегрированным проектам отдается приоритет и они будут поддержаны
Как правило бенефициары проекта должны обеспечить как минимум 10% со-финансирования от общих приемлемых расходов проекта

АППЛИКАНТ = ВЕДУЩИЙ ПАРТНЕР
выбирается из числа партнеров перед подачей проектной заявки;
подает проектную заявку;
подписывает декларацию аппликанта и декларацию об обеспечении необходимого софинансирования проекта;
-подписывает грантовый контракт с Совместным Органом Управления;
несет полную юридическую и финансовую ответственность за выполнение проекта перед СОУ;
получает финансирование от СОУ и несет ответственность за перечисление части грантовых средств партнерам;
-возвращает СОУ суммы, безосновательно выплаченные в проекте;
обеспечивает мониторинг и отчетность о продвижении проекта;
Ведущий партнёр является единственным субъектом, напрямую поддерживающим контакт со структурами, привлеченными к проекту и общими структурами, реализующими Программу (Совместный Технический Секретариат и Совместный Орган Управления и т.д.).

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Организации, ответственные за управление Программой:
Совместный Мониторинговый Комитет (СМК)
Совместный Орган Управления (СОУ) – Министерство Регионального Развития Польши
Совместный Технический Секретариат (СТС)
Филиалы СТС

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ (2)
Кроме того, в Беларуси и Украине были определены учреждения в качестве национальных органов по сотрудничеству с СОУ в период подготовки и осуществления программы и с целью координации процесса выполнения программ в этих странах.
Национальными органами по сотрудничеству являются:
Для Беларуси: Министерство иностранных дел РБ совместно с Координационным Бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в РБ,
Для Украины: Министерство экономического развития и торговли Украины (ранее Министерство экономики Украины).

СОВМЕСТНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ (СОУ)
Совместный Орган Управления является учреждением, ответственным за реализацию Программы в соответствии с принципом разумного финансового управления, экономики, эффективности и результативности, а также законности и систематичности своих действий.
Функция СОУ делегирована Министерству Регионального Развития Польши. Министр Регионального Развития Польши является главой СОУ.

СОВМЕСТНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ (СТС)
СТС является органом, созданным СОУ для помощи СОУ в ежедневном управлении Программой. СТС располагается в государственном учреждении – Центре Европейских Проектов в г. Варшава, который является бюджетной единицей и непосредственно подчиняется Министерству Регионального Развития Польши.
СТС выполняет следующие функции:
организация и исполнение функций секретаря на заседаниях СМК, включая составление протоколов заседаний,
проведение тренингов для бенефициаров,
подготовка пакета документов для заявителя и другой документации в соответствии с образцами, закрепленными в приложениях к Практическому Руководству по Контрактным Процедурам для внешних действий ЕС.

СОВМЕСТНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ (СТС) (2)
СТС выполняет следующие функции:
объявление конкурсов на подачу проектных заявок, получение и регистрация проектных заявок,
подготовка контрактов для подписания СОУ и проверка всех необходимых документов,
получение и проверка запросов на платежи и отчётов, поданных бенефициарами
осуществление выборочных проверок (на усмотрение СОУ),
непосредственный контакт с бенефициарами и непосредственный контроль за реализацией проекта,
составление отчётов для СМК, ЕК и украинских и белорусских государственных учреждений.

ПРОЕКТНАЯ ЗАЯВКА И ПРОЦЕДУРЫ КОНТРАКТИНГА:

СХЕМА ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ
Отдел платежей Операционный и финансовый отдел
(Экономический и финансовый (Департамент территорального
департамент) сотрудничества)