Содержание
- 4. Реформа контрольно-надзорной деятельности 2016 год – старт Программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (утв. 21 декабря
- 5. Интересные факты: В Российской Федерации издано на федеральном уровне: 2016 год – более 6 000 нормативных
- 6. Интересные факты: В РФ более 40 государственных контрольных ведомств и 221 контролирующих органов ( https://ar.gov.ru/ru-RU/document/default/view/452); На
- 7. Контроль и надзор. Реформа Принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
- 8. Контроль и надзор. Реформа С 1 июля 2021 года по 31 декабря 2024 года включительно Закон
- 9. Принимаемые сокращения КНО - Контрольный (надзорный) орган ГМК - Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль КНМ -
- 10. Государственный контроль. Понятия. © Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
- 11. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8, 248-ФЗ) Закон закрепляет приоритет профилактических мероприятий по отношению к
- 12. К государственному контролю не относятся: (248-ФЗ п.3 статьи 1) 1) мероприятия по проверке заявлений и сообщений
- 13. Положения 248-ФЗ не применяются к организации и осуществлению: 1) экспортного контроля; 2) государственного портового контроля; 3)
- 14. Положения 248-ФЗ не применяются при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): Налоговый контроль; Валютный контроль; Таможенный
- 15. Виды государственного и муниципального контроля (ГМК) Виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора)
- 16. Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3) Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается:
- 17. Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3) Например: 1. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г.
- 18. Соблюдение охраняемой законом тайны (ст. 12, 248-ФЗ) Информация, составляющая коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну
- 19. Открытость и доступность информации об организации и осуществлении (248-ФЗ статья 13) Деятельность контрольного (надзорного) органа (КНО)
- 20. Предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ГМК) © Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
- 21. Предмет ГМК (248-ФЗ, статья 15) Предметом ГМК являются: 1) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными
- 22. Объекты ГМК (248-ФЗ, статья 16) Объектами ГМК являются: 1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в
- 23. Кто подлежит контролю по 248-ФЗ. ГМК подлежат организации и граждане. Под гражданами в данном случае понимаются
- 24. Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17-20) В целях информационного обеспечения ГМК создаются: 1) единый реестр видов
- 25. Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17) Постановлением Правительства РФ от 06.03.2021 N 338 "О межведомственном информационном
- 26. Единый реестр видов федерального, регионального государственного контроля, муниципального контроля В единый реестр видов контроля включаются: 1)
- 27. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКМ) (248-ФЗ, статья 19) Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в
- 28. Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных
- 29. Единый реестр включает в себя следующие сведения, в том числе: проводимые контрольными (надзорными) органами мероприятия, профилактические
- 30. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21) Документы, оформляемые КНО при осуществлении ГМК,
- 31. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21) Документы, оформляемые КНО при осуществлении ГМК,
- 32. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом
- 33. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе,
- 34. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Сообщать организациям и ИП о своих
- 35. Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). В целях реализации положений закона утверждены
- 37. Скачать презентацию
Слайд 4Реформа контрольно-надзорной деятельности
2016 год – старт Программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Реформа контрольно-надзорной деятельности
2016 год – старт Программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
![Реформа контрольно-надзорной деятельности 2016 год – старт Программы «Реформа контрольной и надзорной](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-3.jpg)
Срок реализации - до 2025 года
Принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который существенно изменил правила контроля и надзора
Главное отличие от предыдущего закона – смещение акцента с проведения проверок на профилактику нарушений и предоставление больших гарантий организациям при взаимодействии с проверяющими органами
1 июля 2021 года – начало действия большинства положений реформы
Во исполнение этого закона должны быть приняты:
Закон о видах контроля,
Положения о видах контроля
и др. документы
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 5Интересные факты:
В Российской Федерации издано на федеральном уровне:
2016 год – более 6
Интересные факты:
В Российской Федерации издано на федеральном уровне:
2016 год – более 6
![Интересные факты: В Российской Федерации издано на федеральном уровне: 2016 год –](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-4.jpg)
2017 год – более 5 800 нормативных документов, из них Федеральных законов – 468
2018 год – 6 249 нормативных документов, из них Федеральных законов – 377
2019 год – 9 430 нормативных документов, из них Федеральных законов – 530
2020 год – 13 992 нормативных документов, из них Федеральных законов – 552
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 6Интересные факты:
В РФ более 40 государственных контрольных ведомств и 221 контролирующих органов
Интересные факты:
В РФ более 40 государственных контрольных ведомств и 221 контролирующих органов
![Интересные факты: В РФ более 40 государственных контрольных ведомств и 221 контролирующих](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-5.jpg)
На сегодняшний день действует более 2 300 000 обязательных требований для бизнеса
На 31.05.2021 в РФ действует 8504 Федеральных закона, законодательных актов федерального значения – 87 356 (ФЗ, указы, постановления, приказы, распоряжения).
В действующий Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 года за всё время было внесено 87 изменений и дополнений
С 01.07.2021 вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Уже внесены изменения и дополнения от 11.06.2021 г.
На 02.03.2021 во исполнение Закона 248-ФЗ уже выпущено 12 нормативных документов федерального значения.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 7Контроль и надзор. Реформа
Принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении
Контроль и надзор. Реформа
Принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении
![Контроль и надзор. Реформа Принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-6.jpg)
Этот "закона-спутника" вносит изменения в более 100 законов. Среди них ЗК РФ (ст. 50 проекта), Гражданского кодекса РФ (ст. 68 проекта), а также:
- Закон о защите прав потребителей (ст. 4 проекта);
- Закон о пожарной безопасности (ст. 12 проекта);
- Закон об алкогольном регулировании (ст. 17 проекта);
- Закон о рекламе (ст. 71 проекта);
- Закон о персональных данных (ст. 74 проекта);
- Закон об обращении лекарств (ст. 90 проекта);
- Закон об основах охраны здоровья граждан (ст. 101 проекта).
Изменения позволят привести правила многих законов в соответствие с положениями реформы. В частности, четко изложат предмет контроля и надзора, удалят дублирующие и лишние нормы. Для некоторых видов контроля и надзора определят особенности проведения профилактических и контрольно-надзорных мероприятий.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 8Контроль и надзор. Реформа
С 1 июля 2021 года по 31 декабря 2024
Контроль и надзор. Реформа
С 1 июля 2021 года по 31 декабря 2024
![Контроль и надзор. Реформа С 1 июля 2021 года по 31 декабря](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-7.jpg)
Кроме того, упростят выдачу лицензий, разрешат их частичную приостановку и т.д. (ст. 97 проекта).
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 9Принимаемые сокращения
КНО - Контрольный (надзорный) орган
ГМК - Государственный контроль (надзор), муниципальный
Принимаемые сокращения
КНО - Контрольный (надзорный) орган
ГМК - Государственный контроль (надзор), муниципальный
![Принимаемые сокращения КНО - Контрольный (надзорный) орган ГМК - Государственный контроль (надзор),](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-8.jpg)
КНМ - Контрольные (надзорные) мероприятия
ЕРКМ - Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
КНД - Контрольные (надзорные) действия
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 10Государственный контроль. Понятия.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Государственный контроль. Понятия.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
![Государственный контроль. Понятия. © Котова Е.В. mail@auditeureca.ru](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-9.jpg)
Слайд 11Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8, 248-ФЗ)
Закон закрепляет приоритет профилактических мероприятий
Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8, 248-ФЗ)
Закон закрепляет приоритет профилактических мероприятий
![Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8, 248-ФЗ) Закон закрепляет приоритет профилактических](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-10.jpg)
- меры стимулирования добросовестности - нематериальное поощрение тех, кто добросовестно соблюдает обязательные требования. Для этого определят порядок оценки добросовестности, виды мер ее стимулирования;
- самообследование - самостоятельная автоматизированная оценка соблюдения обязательных требований. Если по итогам самообследования компания или ИП получит высокую оценку, то сможет принять декларацию соблюдения указанных требований;
- профилактический визит - беседа по месту деятельности компании или ИП. Даже если в ходе визита выявят нарушения, это не будет основанием выдать компании предписание устранить их.
- и т.д.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 12К государственному контролю не относятся: (248-ФЗ п.3 статьи 1)
1) мероприятия по проверке
К государственному контролю не относятся: (248-ФЗ п.3 статьи 1)
1) мероприятия по проверке
![К государственному контролю не относятся: (248-ФЗ п.3 статьи 1) 1) мероприятия по](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-11.jpg)
2) оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие;
3) производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;
4) рассмотрение дел о нарушении законодательства о рекламе;
5) проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;
6) деятельность судов, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов и деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
7) деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора;
8) расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу;
9) деятельность органов внешней разведки Российской Федерации;
10) деятельность органов государственной охраны;
11) и другие.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 13Положения 248-ФЗ не применяются к организации и осуществлению:
1) экспортного контроля;
2) государственного
Положения 248-ФЗ не применяются к организации и осуществлению:
1) экспортного контроля;
2) государственного
![Положения 248-ФЗ не применяются к организации и осуществлению: 1) экспортного контроля; 2)](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-12.jpg)
3) контроля, непосредственно связанного с обеспечением обороны, государственного контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества;
4) надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований о безопасности дорожного движения;
5) контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
6) государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, контроля за использованием средств государственными корпорациями;
7) контроля (надзора) за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
8) контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;
9) контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
10) контроля в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
11) контроля за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
12) контроля за деятельностью федерального и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
13) И другое.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
.
Слайд 14Положения 248-ФЗ не применяются при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
Налоговый
Положения 248-ФЗ не применяются при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
Налоговый
![Положения 248-ФЗ не применяются при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): Налоговый](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-13.jpg)
Валютный контроль;
Таможенный контроль;
Федеральный государственный контроль (надзор) за оборотом оружия;
Контроль в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности;
и другие (всего 24 пункта).
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
.
Слайд 15Виды государственного и муниципального контроля (ГМК)
Виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального
Виды государственного и муниципального контроля (ГМК)
Виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального
![Виды государственного и муниципального контроля (ГМК) Виды федерального государственного контроля (надзора), виды](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-14.jpg)
Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ. Каждый субъект издает свой закон субъекта РФ о виде контроля. (п. 8, ст. 1, 248-ФЗ)
Федеральным законом о виде контроля, законом субъекта РФ о виде контроля определяется наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), или к региональному государственному контролю (надзору), или к муниципальному контролю.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
.
Слайд 16Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3)
Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора),
Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3)
Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора),
![Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3) Порядок организации и осуществления государственного контроля](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-15.jpg)
1) для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ;
2) для вида федерального государственного контроля (надзора) при передаче полномочий по его осуществлению органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством РФ;
3) для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
4) для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
.
Слайд 17Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3)
Например:
1. Постановление Правительства РФ от 25 июня
Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3)
Например:
1. Постановление Правительства РФ от 25 июня
![Нормативно-правовое регулирование ГМК (248-ФЗ, статья 3) Например: 1. Постановление Правительства РФ от](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-16.jpg)
2. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1090 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий"
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1074 "О федеральном государственном горном надзоре"
5. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования«
6. И другие
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
.
Слайд 18Соблюдение охраняемой законом тайны (ст. 12, 248-ФЗ)
Информация, составляющая коммерческую, служебную или
Соблюдение охраняемой законом тайны (ст. 12, 248-ФЗ)
Информация, составляющая коммерческую, служебную или
![Соблюдение охраняемой законом тайны (ст. 12, 248-ФЗ) Информация, составляющая коммерческую, служебную или](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-17.jpg)
За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, должностные лица контрольного (надзорного) органа несут ответственность.
Вред (ущерб), причиненный контролируемому или иному лицу в результате разглашения должностными лицами контрольного (надзорного) органа информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению.
Контрольный (надзорный) орган не представляет по запросам третьих лиц информацию, ставшую известной в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий, а также выданные по их итогам предписания, если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий не было выявлено нарушений обязательных требований или если не затронуты права обратившегося в контрольный (надзорный) орган лица.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 19Открытость и доступность информации об организации и осуществлении (248-ФЗ статья 13)
Деятельность контрольного
Открытость и доступность информации об организации и осуществлении (248-ФЗ статья 13)
Деятельность контрольного
![Открытость и доступность информации об организации и осуществлении (248-ФЗ статья 13) Деятельность](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-18.jpg)
Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 20Предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ГМК)
© Котова Е.В.
Предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ГМК)
© Котова Е.В.
![Предмет и объекты государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ГМК) © Котова Е.В. mail@auditeureca.ru](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-19.jpg)
Слайд 21Предмет ГМК (248-ФЗ, статья 15)
Предметом ГМК являются:
1) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований,
Предмет ГМК (248-ФЗ, статья 15)
Предметом ГМК являются:
1) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований,
![Предмет ГМК (248-ФЗ, статья 15) Предметом ГМК являются: 1) соблюдение контролируемыми лицами](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-20.jpg)
2) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах;
3) соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством РФ;
4) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Предмет контроля определяется федеральным законом о виде контроля, законом субъекта РФ о виде контроля.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 22Объекты ГМК (248-ФЗ, статья 16)
Объектами ГМК являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и
Объекты ГМК (248-ФЗ, статья 16)
Объектами ГМК являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и
![Объекты ГМК (248-ФЗ, статья 16) Объектами ГМК являются: 1) деятельность, действия (бездействие)](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-21.jpg)
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 23Кто подлежит контролю по 248-ФЗ.
ГМК подлежат организации и граждане. Под гражданами в
Кто подлежит контролю по 248-ФЗ.
ГМК подлежат организации и граждане. Под гражданами в
![Кто подлежит контролю по 248-ФЗ. ГМК подлежат организации и граждане. Под гражданами](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-22.jpg)
Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля в соответствии со статьей 16 248-ФЗ, за исключением жилых помещений
Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений становятся организации, не являющиеся юридическими лицами
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 24Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17-20)
В целях информационного обеспечения ГМК создаются:
1) единый
Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17-20)
В целях информационного обеспечения ГМК создаются:
1) единый
![Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17-20) В целях информационного обеспечения ГМК создаются:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-23.jpg)
2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
3) информационная система досудебного обжалования;
4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (реестр заключений о соответствии);
5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.
Информационные системы контрольных (надзорных) органов, иные информационные системы, созданные в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должны обеспечивать передачу необходимых сведений в единый реестр видов контроля и единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Требования к информационному взаимодействию информационных систем, устанавливаются Постановлениями Правительства РФ.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 25Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17)
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2021 N 338
Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17)
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2021 N 338
![Информационные системы ГМК (248-ФЗ, статьи 17) Постановлением Правительства РФ от 06.03.2021 N](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-24.jpg)
Правила предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля;
требования к информационному взаимодействию информационных систем, указанных в частях 1 и 2 ст. 17 248-ФЗ.
Правилами предусмотрены формы информационного взаимодействия контрольных (надзорных) органов, требования к запросу, направляемому в рамках указанного взаимодействия, а также сроки предоставления информации по указанным запросам.
Требованиями определяется порядок информационного взаимодействия
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 26Единый реестр видов федерального, регионального государственного контроля, муниципального контроля
В единый реестр видов
Единый реестр видов федерального, регионального государственного контроля, муниципального контроля
В единый реестр видов
![Единый реестр видов федерального, регионального государственного контроля, муниципального контроля В единый реестр](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-25.jpg)
1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;
2) сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований;
3) иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.
Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 13.05.2021) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации»)
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 27 Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКМ) (248-ФЗ, статья 19)
Единый реестр
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКМ) (248-ФЗ, статья 19)
Единый реестр
![Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКМ) (248-ФЗ, статья 19) Единый реестр контрольных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-26.jpg)
1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий
2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер
3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий
Правила формирования и ведения ЕРКМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством РФ. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 28Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и
Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и
![Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-27.jpg)
Минэкономразвития России определяет направления развития единого реестра и обеспечивает согласование функциональных, технических и эксплуатационных требований к нему, а также осуществляет общее методическое сопровождение единого реестра совместно с его оператором (за исключением консультирования пользователей единого реестра).
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Виды контрольных (надзорных) мероприятий
Слайд 29Единый реестр включает в себя следующие сведения, в том числе:
проводимые контрольными (надзорными)
Единый реестр включает в себя следующие сведения, в том числе:
проводимые контрольными (надзорными)
![Единый реестр включает в себя следующие сведения, в том числе: проводимые контрольными](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-28.jpg)
принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;
акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов.
Определены, в числе прочего:
порядок внесения сведений в единый реестр;
порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в едином реестре;
порядок функционирования и информационного взаимодействия единого реестра с иными информационными системами.
В приложении содержатся состав сведений и сроки их внесения в единый реестр.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Виды контрольных (надзорных) мероприятий
Слайд 30Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21)
Документы, оформляемые КНО
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21)
Документы, оформляемые КНО
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21) Документы, оформляемые](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-29.jpg)
Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами КНО и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также посредством средств связи.
До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами КНО действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 31Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21)
Документы, оформляемые КНО
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21)
Документы, оформляемые КНО
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, статья 21) Документы, оформляемые](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-30.jpg)
На решении о проведении проверки должен быть QR-код. По нему можно перейти к сведениям о проверке в реестре.
Чтобы получить доступ к сведениям о проверках, контролируемое лицо может воспользоваться учетной записью на портале госуслуг или личным кабинетом в ведомственной информационной системе.
На документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, наносится QR-код, сформированный единым реестром, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре, в рамках которого составлен документ. При использовании для просмотра информации QR-кода сведения отображаются без ограничений доступа к ним, предусмотренных приложением к Правилам.
п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415"
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 32Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Контролируемое лицо считается
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Контролируемое лицо считается
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Контролируемое лицо](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-31.jpg)
Документы, направляемые контролируемым лицом КНО в электронном виде, могут быть подписаны:
1) простой электронной подписью;
2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;
3) усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных настоящим Федеральным законом или положением о виде контроля.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 33Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Материалы, прикладываемые к
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Материалы, прикладываемые к
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Материалы, прикладываемые](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-32.jpg)
Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица. Указанный гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 34Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Сообщать организациям и
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
Сообщать организациям и
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). Сообщать организациям](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-33.jpg)
Направлять в адрес органов документы нужно будет тоже в электронном виде. До 31 декабря 2023 года документооборот возможен на бумаге, если это будет предусмотрено положением о виде муниципального контроля.
Подать жалобу в досудебном порядке можно будет только в электронном виде через Единый портал госуслуг и аналогичные региональные порталы. Решение по жалобе направят также через соответствующие порталы.
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru
Слайд 35Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
В целях реализации
Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21).
В целях реализации
![Документы, составляемые и используемые при осуществлении ГМК (248-ФЗ, Статья 21). В целях](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1151560/slide-34.jpg)
типовая форма решения о проведении контрольной закупки;
типовая форма решения о проведении выборочного контроля;
типовая форма решения о проведении инспекционного визита;
типовая форма акта контрольной закупки;
типовая форма акта документарной проверки;
И другие
Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом"
© Котова Е.В. mail@auditeureca.ru