ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Деятельность Рабочей группы № 1 при Правительственной комиссии по проведению административной реформы
Федеральная антимонопольная служба обеспечивает функционирование Рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций, которую возглавляет руководитель ФАС России И.Ю.Артемьев (создана Распоряжением Правительства РФ от 05.08.2009 №1096-р).
Деятельность Рабочей группы №1 направлена на:
ликвидацию избыточных административных барьеров;
снижение издержек бизнеса при взаимодействии с органами власти при получении госуслуг или исполнении госфункций;
облегчение доступа на рынок;
борьбу с коррупцией;
оптимизацию государственного контроля и надзора;
регламентацию и стандартизацию деятельности органов власти;
информационную открытость органов власти.

Алгоритм работы Рабочей группы № 1
Минэкономраз-вития России
Рабочая группа № 1
Правительст-венная комиссия по проведению адм.реформы
Правительство РФ
Системный доклад
Адм. барьеры
Проекты актов Правительства РФ и Федеральных законов
ФОИВ
Подведомственные организации
Запрос информации
Мотивирован-ная позиция

Информация, подлежащая анализу
Нормативные правовые акты (в т.ч. на предмет их исполнения)
Федеральные законы
Постановления, распоряжения Правительства РФ
Приказы ФОИВ
Административные регламенты
Информация Минэкономразвития России по адм. барьерам
Судебная
практика
Практика ФАС России
Мотивированная позиция ФОИВ
Информация экспертных организаций, мнение бизнеса

В течение 2009 – 2011 гг. проведено 15 заседаний Рабочей группы №1, результатом которых стали решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Правительства Российской Федерации в области оптимизации функций и полномочий органов исполнительной власти в сферах сельского хозяйства, образования, строительства, здравоохранения, технического регулирования, транспорта и связи, в целях совершенствования государственного управления, а также по оптимизации состава государственного имущества и обеспечения эффективности управления государственным сектором экономики.
Правительством Российской Федерации утверждены 20 Планов по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, затрагивающих сферы образования, сельского хозяйства, рыболовства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, строительства, миграции и паспортно-визового обслуживания граждан, регистрации актов гражданского состояния, транспорта, экспорта высокотехнологичной продукции, а также регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Результаты деятельности Рабочей группы №1

В 2011 году ФАС России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 24.05.2011 № П16-20853 и Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 14.10.2011 (протокол №126) проводился мониторинг реализации принятых решений по оптимизации деятельности органов власти в рамках снижения административных барьеров и повышения качества оказания государственных услуг (Планов по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в различных сферах экономики).
Мониторинг включал в себя проведение серии опросов экспертного, делового сообщества и получателей государственных услуг с целью выявления общей оценки результата проводимых реформ.
Итоги мониторинга
В рамках опроса оценивались:
- информированность общества в части принятых Правительством решений,
- необходимость и важность таких изменений в восприятии граждан и организаций,
- общее ощущение от качества проводимых изменений в соответствующей сфере.
В целом, по результатам опроса:
1) общая информированность о преобразованиях достаточно хорошая - от 42% (в сфере образования в части аккредитации образовательных программ) - до 100 % (в сфере фитосанитарного контроля).
2) в основном, все мероприятия, попавшие в программу мониторинга, в большинстве случаев признаны как важные для деятельности в соответствующей сфере - от 17% (в сфере деятельности Росстандарта - об установлении требований метрологического надзора при проверках) - до 78% (в сфере сельского хозяйства - об изменении сроков действия ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения).
3) хотя качество государственных услуг и функций еще не в полной мере соответствует ожиданиям граждан, важно подчеркнуть, что практически абсолютное большинство респондентов заметили изменения за последний год в лучшую сторону, и ожидают продолжения изменений в лучшую сторону в будущем.

Антимонопольный контроль предоставления государственных муниципальных услуг
Федеральным законом от 06.12.2011 №401-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части антимонопольного контроля при предоставлении государственных платных услуг, а также скорректированы признаки ограничения конкуренции.
С 06.01.2012 г. в рамках антимонопольного законодательства органам власти запрещено установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг.
На федеральном уровне в целях повышения прозрачности процедур осуществления услуг и обоснованности взимания платы ФАС России осуществляет мониторинг исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
В 2011 году подготовлены заключения на 38 методик определения размера платы за оказание услуг федеральными органами исполнительной власти. Согласованы 13 методик.