Финансовая политика. Взаимосвязь финансовой политики и экономики. (Тема 16)

Финансовая политика - совокупность целенаправленных мер эконом. субъектов в области использования финансов, обеспечивающих формирование финансовой основы для реализации наиболее эффективных мер экономической и соц политики государства, его отдельных территорий, а также целей и задач организаций и домохозяйств
1. ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
финансовые ресурсы и финансовые отношения во всех звеньях фин. системы
ОБЪЕКТЫ фин. политики
все субъекты экономики
СУБЪЕКТЫ:
До середины ХХ в. речь шла только о фин. политике государства
организации
и
домохозяйства
государство (органы законодательной и исполнительной гос. власти, ОМСУ)
стали субъектами вслед за развитием производитель-ных сил и системы финансов
Polis (греч.) – государство
Политика – искусство управления государством

на фин. политику орг-ций влияют: 1) уровень фискальной нагрузки; 2) возможности увеличения фин ресурсов (через условия, методы и формы предоставления бюджетных средств)
Взаимосвязь финансовой политики субъектов экономики в современных условиях
Финансовая политика государства
имеет приоритетное значение, т.к. создает условия для стабильного эконом. Развития (через макроэк. показатели), оказывает непосредственное влияние на цели и задачи финансовой политики других субъектов экономики.
на фин. политику домохозяйств: на их доходы влияют политика гос -ва в области соц страхования, н/о; на расходы - возможность участвовать в программе софинансирования пенсии, использовать материнский капитал; политика в сфере МБО (выделение МБТ) влияет на уровень доходов населения на конкретной территории и на степень их разрыва.
Влияние в наибольшей мере на политику унитарных предприятий, значимо для организаций приоритетных отраслей и сфер экономики
Фин. политика орг-ций
и домохо зяйств
оказывают косвенное влияние фин политику гос-ва (через объемы инвестиций в экономику, налоговые и неналоговые платежи в бюджеты, дополнительные поступления в ПФР при участии в гос Программы софинансирования пенсии)
определенная взаимосвязь между ними (через уровень ОТ, стимулирования персонала, дивидендную политику и др.)

1 Выработка научно обоснованной концепции развития финансов (с целью выявления объективной потребности реализации мер и изменения существующего фин механизма на основе использования научных теорий)
Содержание финансовой политики
1
3
2
Разработка конкретных путей реализации этих направлений (осуществляется их выработка, выбор для решения поставленных целей и задач на определенном отрезке времени реализации финансовой политики)
Определение основных направлений использования финансов на перспективу и на текущий период (базируется на поставленных целях и задачах развития в соц-эк. политике государства, корпоративной политике…)
(что значит ее разработать)?
2. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНС. ПОЛИТИКИ
Содержание фин. политики непосредственно связано с принятием фин решений, управленческой деятельностью в отношении денежных потоков и риска (такой подход к ее раскрытию - прикладной – особенность рассмотрения финансовой политики в зарубежной литературе)
Реализуется финансовая политика (осуществляются предусмотренные меры) через финанс. механизм, который воплощается в финансовом праве

Выработка научно обоснованной концепции развития финансов
1
В полноценном виде, на основе неоклассической эконом теории, возможна только для гос фин политики, т.е. на макроуровне
Некоторые концепции эконом теории и теории финансового менеджмента (например, теории структуры капитала, инвест. портфеля, дивидендов и др.) может использовать крупный бизнес (нужны высококвалифицированные кадры ? затраты) в рамках своей инвестиционной политики, политики распределения прибыли и долговой как частей финансовой.
Стадии развития (жизненного цикла) учитывают все субъекты
Большинство государств в основе своей финансовой политики используют:
различные концепции регулирования экономики, проводя стимулирующую (стабилизационную) политику на стадии эк спада и депрессии или сдерживающую политику на стадиях эконом оживления и подъема
концепции сбалансированности бюджета (на ежегодной основе, в рамках экономического цикла, на современном этапе – концепцию функциональных финансов) и др.

КЛАССИЧЕСКАЯ фин. политика на основе классической эк теории: невмешательство государства в экономику, ее регулирует рыночный механизм (до 1929-33 г)
РЕГУЛИРУЮЩАЯ фин. политика: вмешательство государства в регулирование циклического развития экономики (с конца 20-х г ХХ в). ВИДЫ:
ПЛАНОВО-ДИРЕКТИВНАЯ: не регулирование, а прямое руководство всеми сферами соц.-эконом. жизни
стабилизирующая политика: за счет стимулирования спроса (кейнсианская теория), или предложения (неоклассическая)
Типы фин. политики по степени вмешательства государства в экономику (влияние концепции)
спрос
предложение
Направлена на сокращение финансовых ресурсов в экономике для сдерживания деловой активности (предотвращения перегрева экономики) и стабилизации денежного обращения
сдерживающая (рестрикционная) политика
Направлена на увеличение фин. ресурсов в экономике для обеспечения эконом. роста и занятости (стимул-ся деловая активность, доходы орг-ций и домохозяйств, платежеспособный спрос, инвестиции, производство)

Основные меры регулирующей финансовой политики
снижение налогов
увеличение гос. расходов (на поддержку стратегически и социально значимых отраслей, соц. программы, общественные работы)
заимствования – особое внимание управлению госдолгом
увеличение налогового бремени на стадии эконом. подъема
уменьшение расходов бюджета на стадии оживления экономики
возможны досрочное погашение долга, активная инвестиционная и инновационная политика
Механизм
сдерживающей политики
Механизм
стабилизационной политики:
Государство сознательно вмешивается в налоговую систему и гос. расходы, т.е. проводит дискреционную политику
Недискреционная политика проводится для достижения стабильности эконом. развития. Тогда важны: составление прогнозов соц-эконом. развития страны, построение моделей
в зависимости от стадии эконом. цикла (налоговой, бюджетной систем, развития нац. фин. рынка)
Используются встроенные стабилизаторы (налоговая система, система соц пособий, инертность потребления, имидж компании и др.) – экономические механизмы, которые автоматически ослабляют воздействие колебаний спроса, деловой активности на макроэкономические параметры (обеспечивают саморегулирование экономики без вмешательства гос-ва).

Финансовая политика призвана обеспечить решение задач и достижение поставленных целей за счет решений в сфере фин. ресурсов
Определение основных направлений использования финансов на перспективу и на текущий период
2
Макроуровень
в основе определения направлений лежат цели и задачи соц-эк. политики гос-ва; определение приоритетных отраслей, условий развития соц сферы
На уровне организаций
в основе определения направлений - корпоративная стратегия развития (юридически может быть оформлена в т.ч. в форме бизнес-плана)
учитываются А)внутренние факторы, влияющие на особенности финансов (вид и масштаб деятельности, ОПФ), Б)состояние финансов (структура капитала, платежеспособность) и В)внешние факторы (общее состояние экономики, фин. рынка, содержание фин. политики государства)
Домохозяйства
определение направлений связано, как правило, с разработкой инвест-й политики, а на текущий период – со всеми составляющими фин. политики
специфический фактор – индивидуальность субъекта
учитываются состав полномочий ОГВ и ОМСУ в финансово-бюджетной сфере, оценка внутреннего и внешнего положения государства

Разработка конкретных путей реализации направлений использования финансов
3
Макроуровень
введение бюджетных ограничений (уровня займов, расходов); формирование и использования фин резервов; улучшение администрирования налогов; повышение эффективности бюджетных расходов, в т.ч. Через реформирование бюджетного сектора, пенсионной системы; снижение госдолга и др.
На уровне организаций
Задача фин политики, например, достижение определенного уровня финансовой устойчивости
Домохозяйства
Выработка путей решения поставленных целей и задач происходит для определенного отрезка времени
Цель фин политики, например, обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы
комплекс мер по увеличению прибыли, в т.ч. и капитализация свободного остатка средств; страхование предпринимательских рисков; привлечение целевого финансирования; повышение степени ликвидности баланса…...
ПРИМЕРЫ путей их решения :
Цель: накопление средств на «достойную» старость
участие в Программе софинансирования; вложение сбережений в ПИФ, НПФ, депозиты, ценные бумаги, страхование жизни

-обеспечение обороноспособности,
-обеспечение экономической стабильности,
-развитие социальной сферы,
повышение уровня жизни населения
3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ
Финансовая политика государства - совокупность целенаправленных мер государства в области использования государственных и муниципальных финансов для создания финансовой основы реализации экономической и социальной политики государства
Функции современного государства, обеспечивающие развитие экономики:
В зарубежной литературе используется термин «фискальная политика»
Классификация финансовой политики государства
Территориальный критерий
Временной критерий
Объект воздействия
-в сфере ГиМФ
-в сфере финансов организаций-
-финансовая стратегия
-финансовая тактика
-общегосударственная
региональная
местная
Содержание
-стимулирующая
сдерживающая
недискреционная

Финансовая политика по временному критерию
Финансовая тактика
Финансовая стратегия
реформами (налоговой, пенсионной...)
разработкой стратегий в разных сферах (фин. рынка, бюджетной ....)
с разработкой госпрограмм
определяет долговременный курс, крупномасштабные задачи, влияющие на развитие всего общества
Цель - макроэк. устойчивость, задача - дефицит бюджета 1% ВВП. КАК? увеличить налоги (кому?); сократить расходы (какие?)
Задача–стимулировать МСП. КАК? снизить налоги (все?); ввести спец режимы н/о? налоговые каникулы? использовать субсидии? (прямые или косвенные?) госзакупки? льготные кредиты? создавать бизнес-инкубаторы?
методы решения стратегических задач на конкретном этапе развития
Должна быть достаточно стабильной и связана с:
-меры по развитию экономики (снижение налоговой нагрузки, особенно на МСП)
дополнительная поддержка соц. незащищенных слоев населения
завершение реформы соц страхования
поиск новых путей фин-ния: внешних, в т.ч. на условиях ГЧП, внутренних
Современные фин стратегии:
Должна быть гибкой и не противоречить фин стратегии

в области гос. соц. страхования
главное место в ней - налоговая политика
бюджетная
Политика в сфере государственных и муниципальных финансов (ГиМФ)
Политика в сфере финансов организаций
Определяет фин возможности гос-ва в реализации соцгарантий, методы мобилизации и расходования средств ГВБФ, направления развития гос социального страхования, регулирует участие субъектов хоз-ния.
Определяет:
меры регулирования деловой активности
меры развития приоритетных видов деятельности
государственную амортизационную политику
главная часть
политика мобилизации доходов в бюджет
политика в области МБО
политика в области управления бюджетным дефицитом
долговая политика
политика в области организации бюджетного процесса
политика в области расходов
Позволяет сгладить негативное влияние соц-х рисков
Виды финансовой политики в зависимости от объектов воздействия
Есть и иные точки зрения

Бюджетная политика
построении налоговой системы
структуре доходов бюджета,
структуре расходов бюджета (в т.ч. текущие и на перспективу – развитие);
уровне дефицита, величине и структуре госдолга
управлении гос активами, в т.ч. фин резервами
разграничении доходов, расходов между ППО, перераспределении доходов между ними
методологии бюджетного планирования
макроэкономическое равновесие и долговое бремя
объем и пропорции аккумулируемых государством финансовых ресурсов
уровень налоговой нагрузки
перспективы использования бюджетных средств для развития экономики, темпы развития страны и регионов
перспективы использования средств для развития соц. сферы
эффективность модели бюджетного федерализма
Влияет на:
ВВП
Выражается в:
Определяет условия и принципы организации фин. отношений при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета, организации МБО
Предопределяет содержа-ние фин отношений гос-ва и других субъектов в рамках налоговой, гос инвест политики, программ стимулирования

отраслевая структура
нац. экономики
демографическая ситуация, степень соц неоднородности населения
объем и структура гос. собственности
эффективность гос. и муницип. управления
уровень инфляции
ФАКТОРЫ,
ВЛИЯЮЩИЕ НА
ФИН ПОЛИТИКУ
ГОСУДАРСТВА
развитость инфраструктуры
(финансовой, рыночной, социальной)
внешние и внутренние риски
(политическая нестабильность, темпы роста МЭ, степень зависимости от внешних источников средств, цена на нефть, степень реализации проводимых реформ, устойчивость банковской системы, конкурентоспособность экономики, засуха и цена продовольствия и др.)
уровень гос долга
уровень дефицита
особенности территориаль-ного развития и зависящие от них бюджетная обеспеченность территорий
тип экономики
необходимость обеспечения роста фин. ресурсов у организаций и населения, стабильности общественного производства, упрочения финансовой базы ОГВ и ОМСУ для выполнения ими своих функций

создание финансовых условий для устойчивого социально- экономического развития общества
повышение уровня жизни населения
Умный
Здоровый
С достатком
Идеи и производительность
Платежеспособный спрос
Инвестиции
Экономия госрасходов
Цели финансовой политики в рыночной экономике:
сглаживание неблагоприятных последствий рыночных условий хозяйствования, в т.ч. и эконом. циклов, для организаций и населения
обеспечение развития отраслей экономики и видов деятель-сти, которые имеют стратегическое значение, но не могут развиваться в условиях конкуренции среды (отраслей ВПК, образования, здравоохранения, культуры), оздоровление и структурная перестройка экономики
достижение баланса фин. интересов гос-ва, организаций и населения
Конечная цель фин. политики государства двуедина:
Цель фин политики в командно-административной системе экономики:
максимально возможная мобилизация фин. ресурсов на макроуровне и подчинение фин-хоз деятельности предприятий интересам государства (директивная политика, госплан)
Влияние типа экономики на финансовую политику

Взаимосвязь финансовой политики и экономики
1)Обусловлена состоянием экономики
Фин. механизмы их решения
ФИН ПОЛИТИКА
ЭКОНОМИКА
2)Влияет на экономику,
научные принципы разработки
квалификация кадров (шире – «человеческий капитал»)
Задачи развития общества
Поэтому важны:
или
а) финансовая политика обладает определенной самостоятельностью и некоторой субъективностью
б) у нее специфические задачи
т.к.
Изменяются условия ? изменяются цели, задачи ? необходимо изменить финанс. отношения с теми или иными субъектами экономики (источники и методы формирования фин ресурсов, формы и методы их использования)

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА является:
А) частью его экономической политики
(в ней определяется общий объем финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, источники и направления их использования)
Б) относительно самостоятельной сферой деятельности гос-ва
(связана с разработкой механизма регулирования соц - экономических процессов финансовыми методами)
Концепция развития России до 2020г : стратегическая цель -обеспечение в долгосрочной перспективе
устойчивого повышения благосостояния российских граждан,
национальной безопасности,
динамичного развития экономики,
укрепления позиций России в мировом сообществе
ВАЖНО:
Обеспечить ее взаимосвязь с другими частями экономической политики
Учет интересов всех субъектов фин. системы

Как часть социально - экономической политики государства, финансовая политика должна быть тесно увязана с:
денежно-кредитной политикой – регулирует уровень инфляции и обеспечивает стабильность нац. валюты
ценовой политикой – регулирует цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий и на жизненно важные товары и услуги населению. Сдерживает инфляцию как общеэкономический фактор
таможенной политикой – влияет на объем и структуру экспорта и импорта, состояние торгового баланса, доходы федерального бюджета
инвестиционной политикой - создает условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики, сокращая нагрузку на бюджет и увеличивая его доходы
Наиболее яркий пример: новая бюджетно-налоговая и ДКП Японии в 2013г обеспечила оживление экономики и прирост реального ВВП 1,6% (в 2012г была дефляция 0,1%, 2011 и 2012г прирост ВВП 0,6-0,7% )

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИН. ПОЛИТИКИ
оценивается соответствием интересам общества (или его основной части),
насколько она болезненна (Р.А. Набиев)
СЛЕДСТВИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ:
получая большие доходы, налогоплательщик формирует большие доходы бюджетной системы
Нет единого мнения и четкого понимания разницы между понятиями, а также четкости оценки
Его суть - изменение финансового положения страны (региона), что обеспечит решение поставленных задач (А. Колесов).
РЕЗУЛЬТАТ (ЭФФЕКТ) ФИН. ПОЛИТИКИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ФИН. ПОЛИТИКИ
степень достижения поставленных целей (Р.А. Набиев)
Значение и результативность финанс. политики
ЗНАЧЕНИЕ финанс. политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в долгосрочной перспективе

Комплексный подход
(согласование мер по разным направлениям политики)
Четкое определение макро экономических показателей как ориентиров
для оценки
Научный подход к разработке концепции фин. политики
Учет внутреннего положения и международной позиции гос-ва (определяют особенности его эконом. развития)
Учет национальных и географических особенностей
Прогнозирование возможных последствий предполагаемых мер
Учет накопленного опыта
(+/- итогов)
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ФИН ПОЛИТИКИ
Многовариантность (позволяет учесть изменение текущих условий)
Учет этих факторов обеспечит положительное воздействие финансов государства на уровень социально -экономического развития страны
(непосредственно влияют на результативность в области МБО и выбор приоритетов в бюджетных расходах на региональном и местном уровнях)
(соответствие условиям эк. развития, стадии эконом. цикла, положениям фин науки, учет закономерностей общественного развития)

Обеспеченность территорий собственными доходами
Величина дефицита бюджета
Величина резервов, используемых для покрытия дефицита бюджета
Величина просроченной кредиторской задолженности по зарплате, оплате госзаказов
Скорость роста госдолга и затрат на его обслуживание
Уровень выполнения бюджетных обязательств и госпрограмм
Динамика ВВП
КРИТЕРИИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ
Доля расходов в виде госпрограмм
Сокращение ассиметрии в уровне соц-экон. развития регионов
Один из реальных критериев эффективности налоговой политики в ее фискальной функции - уровень собираемости налогов и затраты на это
Эффективность бюджетных расходов очевидна, если их рост на 1% дает рост ВВП более чем на 1%, т.е. если бюджетный мультипликатор больше 1 (результаты исследований)

3. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ
2. финансовое обеспечение
3. финансовое стимулирование
Финансовый механизм представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения
использование финансовых ресурсов
является инструментом реализации фин политики непосредственно на практике
получение финансовых ресурсов
Назначение фин. механизма -
Фин. механизм обеспечивает:

НКО: виды фин. ресурсов - учредительские и членские взносы, поступления от благотворителей, от платных услуг, от аренды и др. Используются в соответствии с целью создания организации
ВИДЫ организации финансовых отношений
ГОСУДАРСТВО: отношения по аккумулированию налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджеты и ГВБФ; поступлениям по займам – возникают специфичные виды фин. ресурсов (используются конкретные виды платежей: налог на прибыль, пошлины, страховые сборы в ГВБФ и др.). Использование их: на оплату гос. заданий; выплату ЗП; МБТ; поддержку развития отдельных отраслей и соц защиту населения (с помощью конкретных инструментов: дотации, субсидии, пособия и др.)
Виды финансовых отношений специфичны в каждом звене и проявляются в специфичных видах фин. ресурсов и направлениях их использования
КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: виды фин ресурсов - взносы собственников в денежной форме в уставный капитал, прибыль, амортизационные отчисления и др. Используются на инвестиции, дивиденды и др.
ДОМОХОЗЯЙСТВА: виды фин. ресурсов - оплата туда, от предпринимат. деят-сти, подсобного хоз-ва, аренды, пенсии, пособия, сбережения и др.
Исходный элемент фин. механизма, т.к. фин. отношения проявляются в видах финансовых ресурсов у субъектов:

Это внешний порядок организации фин. отношений, т.е. механизм аккумуляции, перераспределения и использования фин. ресурсов и условия их реализации на практике.
ФОРМЫ организации финансовых отношений
ГОСУДАРСТВО: внешний порядок организации фин. отношений – в БК РФ
Формы получения средств в бюджет: налоговые доходы (порядок их образования – в НК РФ, а условия зачисления в бюджеты – в БК РФ), неналоговые доходы и формы поступления средств в порядке межбюджетного регулирования, заимствования – в БК
Формы предоставления средств из бюджета: бюджетное финансирование гос. и мун. услуг, субсидии организациям, прямые социальные выплаты населению, бюджетное кредитование, межбюджетные трансферты и др.
В процессе организации фин отношений устанавливаются налоговые ставки, порядок исчисления и сроки уплаты налога, льготы, порядок определения сумм дотаций, условий предоставления субсидий и т.д.
Формы организации отношений НА МИКРОУРОВНЕ: механизм формирования уставного капитала (источники и порядок), амортизационных отчислений в зависимости от выбранного метода; распределения прибыли в ком орг-ях в зависимости от их ОПФ, и т.д.; разные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса в зависимости от источников средств (самофинансирование, в форме бюджетных ассигнований и субсидий…), капитализации свободных средств (в форме депозитов, ц/б..)

Это способы формирования фин. ресурсов и практическое осуществление операций, связанных с финансами
МЕТОДЫ организации финансовых отношений
ФИНАНСОВЫЙ МЕТОД: фин. ресурсы формируются на безвозвратной и безвозмездной основе (на микро уровне этим методом, как правило, формируются собственные фин. ресурсы коммерческих орг-ций и НКО: аккумулирование членских взносов в НКО соответствующих ОПФ, формирование амортизационных отчислений и прибыли – в коммерческих организациях; на макроуровне – дотации, субсидии)
МЕТОД КРЕДИТОВАНИЯ: предоставление средств на принципах срочности, возвратности и платности (банковских, бюджетных и налоговых кредитов, доходов от выпуска долговых ценных бумаг)
НАЛОГОВЫЙ МЕТОД: предоставление средств на обязательной, принудительной и безвозмездной основах - преобладает для формирования финансовых ресурсов государства (бюджетов РФ, субъекта РФ, местных бюджетов), но необходим баланс интересов
СТРАХОВОЙ МЕТОД: основан на поступлении страховых взносов (в ГВБФ, страховых организациях)
Выделяют 4 основных метода
Эти методы можно рассматривать и в разрезе отдельных функциональных элементов управления финансами (методы фин план-ния, фин контроля…)

Количественные определения используются для параметров фин механизма, имеющих мерные характеристики (налоговые ставки, объем каждого вида фин. ресурсов, объем бюджетных ассигнований по направлениям, объем МБТ по видам и др.)
СПОСОБЫ КОЛИЧЕСТВЕННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ финансового механизма
способы исчисления бюджетных доходов (в т.ч. на основе установления всех элементов каждого налога, размеров таможенных и гос.-х пошлин, цены на нефть, закладываемой в бюджет, и т.д.),
способы определения необходимого объема дотаций или субсидий бюджетам, размера финансирования конкретной госуслуги и др.
способы начисления амортизации, дивидендных выплат и др.
Количественные характеристики - наиболее мобильная часть финансового механизма, изменяющая в соответствии с мерами финансовой политики.
Факторы на них влияющие: изменение гос-ного устройства страны (например, выделение новых типов муниципал образований, изменение состава субъектов РФ, состава финансовых полномочий по уровням управления, методов хозяйствования (например, в 2015г НПФ прошли акционирование), конкретных соц-эк. условий
Способы количественного определения параметров:

Гос-во определяет основные правила организации финансов
в конкретном сегменте фин. системы, где не затронуты его
интересы напрямую
на фин. рынке
в деятельности организаций
ВИДЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА
функциональное назначение
степень регулирования фин отношений государством
бюджетное устройство и бюджетный процесс
доходы и расходы бюджетной системы
гос. кредит и займы
социальная защита
Регулирующий
гос финансов и финансов ОМСУ
организаций (коммерческих и некоммерческих)
страховой механизм
Директивный
Гос-во напрямую организует систему отношений, обязательную для всех
налоговый механизм
бюджетный механизм
механизм соц. защиты
механизм государственных и муниципальных заимствований

Выводы
Субъекты, разрабатывающие финансовую политику – все субъекты экономики, определяющие цели, задачи и пути их решения в совей сфере финансов, при этом приоритетное значение имеет фин политика государства
Финансовая политика – некая теоретическая концепция развития финансов, на базе которой каждый субъект осуществляет управление финансами
Общество не свободно в выборе финансовой политики: она определяется рядом макро – и микро эконом. факторов, строится на приоритетах и задачах экономической политики государства и нацелена на укрепление экономического и, следовательно, политического потенциала страны, социальной стабильности общества. Основные ее инструменты – налоги, бюджетные расходы, займы, кредиты
Как сфера профессиональной деятельности, ее выработка – процесс относительно самостоятельный: он базируется на научных концепциях, прогнозах, анализе, но этот документ - во многом политический (отражает интересы одних субъектов общества в противовес другим), создает условия для развития общества или тормозит его, если разрабатывается произвольно.

Общим содержанием бюджетной политики является финансовое обеспечения решения задач, поставленных в рамках экономической политики с учетом бюджетных возможностей и ограничений. Налоговая политика, помимо решения задач в области бюджетного планирования, позволяет экономическим агентам определить свои бизнес-ориентиры с учетом планируемых изменений в налоговой сфере, что предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории страны.
В составе финансовой политики наиболее стабильной должна быть финансовая стратегия, а наиболее динамичным, гибким элементом – финансовый механизм, как инструмент ее реализации на практике
Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены как в текущем, так и в долгосрочном периоде