Финансовая система и финансовая политика

Финансовая система – совокупность институтов и инструментов, посредством которой осуществляется аккумулирование и распределение финансовых ресурсов.

Финансовая система
это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и предприятий

Финансовая система и финансовый аппарат
Понятие «финансовая система» включает финансовые отношения.
Понятие «финансовый аппарат» - это часть общегосударственного управленческого аппарата, на который возложено управление финансовой системой.
Финансовый аппарат является лишь частью финансовой системы.

Финансовая система
Финансы хозяйствующих субъектов
Государственные и муниципальные финансы
Финансы граждан
Финансы коммерческих организаций
Финансы некоммерческих предприятий
Финансы общественных организаций, фондов
Государственный бюджет
Внебюджетные фонды
Государственный кредит
Финансы граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью
Финансы граждан, не занимающихся предпринимательством

Финансовая система
Централизованные
(общегосударственные)
финансы
Децентрализованные
финансы
Бюджеты
Государствен-
ный кредит
Внебюджетные
государственные
фонды
Федеральный
бюджет
Региональные
бюджеты
Муниципальные
бюджеты
Пенсионный
фонд
Фонд социального
страхования
Фонд ОМС
Финансы кредитно-
банковской системы
Финансы страховых
компаний
Финансы предприятий
Финансы коммерческих
предприятий
Финансы некоммерческих
организаций

Состав и структура финансовой системы.
По ориентировочным данным сводного финансового баланса, в настоящее время на долю централизованных финансовых ресурсов приходится около 60%, а на долю децентрализованных финансовых ресурсов - около 40%.

Сферы и звенья финансовой системы

Финансовая система
Сферы
Звенья
Государственные финансы
Муниципальные финансы
Финансы организаций
Финансы посредников
Внебюджетные фонды
Государственный бюджет
Государственный кредит и
государственный долг
Бюджет муниципального образования
Муниципальный долг
Коммерческих организаций
Некоммерч. организаций
Общественных объединений
Финансы страховых компаний
Финансы кредитных организаций
Финансы инвестиционных фондов
Финансы негосударственных пенсионных фондов

Государственные финансы
это система денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Задачей государственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд.
Финансовые ресурсы государства формируются за счёт: налогов; сборов; госпошлин; сумм, полученных от выкупа госпредприятий; доходов от предприятий и хозяйствующих субъектов, находящихся в государственной собственности и т.п.

Государственный бюджет
Федеральный, региональные и местные бюджеты – это форма образования и использования централизованных фондов денежных средств, необходимых для обеспечения функций государства и местных органов самоуправления.

Государственные внебюджетные фонды
это фонды денежных средств, образуемых вне бюджета и предназначенные для реализации прав граждан в области социального и медицинского обеспечения

Государственный кредит
отражает кредитные отношения, связанные с мобилизацией государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и частных лиц на условиях возвратности, срочности и платности для финансирования государственных расходов.
Заемщики государственного кредита – юридические и физические лица.
Кредиторы государственного кредита – государство в лице органов его исполнительной власти.

Децентрализованные финансы
это финансы кредитно-банковской сферы, страховых компаний, коммерческих предприятий, некоммерческих организаций и домохозяйств.
составляют основу финансовой системы, так как в сфере материального производства формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Они объединяют финансы предприятий (организаций) и финансы домашнего хозяйства.

Финансы организаций
это денежные отношения, связанные с формированием денежных доходов, поступлений и накоплений у коммерческих и некоммерческих организаций и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

Финансы организаций
В финансовой системе Российской Федерации финансы организаций занимают центральное место, т.к. они являются главными источниками финансовых ресурсов государства, выступают базой первичного распределения и первоначальным импульсом к образованию финансовых потоков (платежи поставщикам, выплата заработной платы работникам, уплата налогов в бюджет).

Финансы коммерческих организаций
образуются из собственных денежных доходов и накоплений.
От их финансового состояния существенно зависит обеспеченность общегосударственных денежных фондов финансовыми ресурсами.

Финансы некоммерческих организаций
принимают косвенное участие в воспроизводственных процессах, так как цели их функционирования не связаны напрямую с получением прибыли.
формируются за счет добровольных взносов, поступлений от учредителей, бюджетных средств.

Финансы общественных объединений
это звено финансовой системы, формирующееся из добровольных объединений граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Финансы страховых компаний
это звено финансовой системы, которое обеспечивает покрытие возможных убытков при наступлении неблагоприятных событий – страховых случаев.

Финансы кредитных организаций
формируются через привлечение свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и частных лиц.

Финансы инвестиционных фондов
создаются при привлечении средств за счет эмиссии собственных акций, при инвестировании собственных средств в ценные бумаги других эмитентов, торговле ценными бумагами

Финансы негосударственных пенсионных фондов
Образуются за счет взносов физических и юридических лиц.
Негосударственные пенсионные фонды – это система пенсионных фондов, предназначенных для выплаты дополнительных пенсий.

Финансы домохозяйств
это система денежных отношений, связанная с формированием финансовых ресурсов домохозяйств из всех источников их дохода и расходованием денежных средств на необходимые нужды.
имеют важное значение в регулировании платежеспособного спроса страны, в создании ВВП. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем выше его спрос на производимые материальные ценности, тем устойчивее экономическое положение предприятия.

Взаимосвязь основных звеньев финансовой системы
Финансы хозяйствующих субъектов
Финансы граждан
Государственные и муниципальные финансы
Вклады, взносы,
платежи, залоги
Налоги,
сборы
Доходы, займы, страховое замещение, кредиты, налоги, выплаты, сборы
Выплаты,
дотации

Домохозяйство
это экономическая единица, состоящая из одного или более лиц, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека.

Финансовая политика
это комплекс мероприятий государства по организации финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации государственной программы экономического и социального развития.
Цель - создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения

Принципы формирования:
выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства;
определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства;
осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

Типы финансовой политики
Классическая
Планово-директивная
Регулирующая
Полная свобода рыночных отношений, невмешательство государства
Жёсткое исполнение плановых показателей развития экономики
Вмешательство государства в циклическое развитие экономики с помощью ФКИ

Современная финансовая политика РФ направлена на формирование новой модели экономического роста, достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
Политика экономического роста обеспечивается значительными вложениями государства в экономику, снижением налогового бремени, оптимальным уровнем банковских ставок, ростом занятости населения, что должно способствовать увеличению ВВП и национального дохода.
Политика стабилизации направлена на поддержание стабильных цен, устойчивости валюты, отсутствие бюджетного дефицита, недопущение безработицы и сдерживание процесса инфляции.

Элементы современной финансовой политики:
бюджетная,
денежно-кредитная,
инвестиционная,
фискальная (налоговая),
страховая,
валютная,
ценовая,
социальная политика,
политика в сфере государственного долга
таможенная.

Бюджетная политика
Цели:
Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
2) Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости.
3) Повышение эффективности расходов бюджета.
4) Повышение эффективности налоговой системы.
5) Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.
6) Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.

Денежно-кредитная политика
превращение процентной ставки в главный инструмент ДКП,
повышение эффективности инвестирования государственных резервов через российские финансовые институты, минуя иностранных посредников,
внедрение практики кредитования иностранных государств, в том числе участников СНГ и стран Восточной Европы, в рублях,
стимулирование перехода государственных компаний на расчеты в рублях при экспортных поставках.

Налоговая политика
Цели:
Снижение и структурное выравнивание налогового бремени,
Упрощение налоговой системы,
Оптимизация налогообложения внешнеторговых операций, налоговое стимулирование инновационной деятельности,
Совершенствование налогового администрирования,
Антикризисные меры налогового стимулирования.

Инвестиционная политика
эффективное использование внутренних инвестиционных ресурсов,
увеличение поддержки программ кредитования и инвестирования малого, а также инновационного бизнеса,
повышение качества инвестиционного менеджмента на всех уровнях

Страховая политика
Страховая политика – направлена на разработку мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций, государства и предусматривает реализацию основных задач:
-формирование законодательной базы рынка страховых услуг,
-развитие обязательных и добровольных видов страхования;
-создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью;
- поэтапная интеграция национальной системы страхования с международным страховым рынком.

Валютная политика
Валютная политика – совокупность мероприятий , проводимых государством в сфере валютных отношений. Целью валютной политики является воздействие на валютные курсы, валютные расчеты. Основной задачей валютной политики является последовательное сокращение вмешательства Банка России в курсообразование и создание условий для перехода к режиму плавающего валютного курса.

Ценовая политика
Согласно Ценовой политике государство не вмешивается в область ценообразования предприятий. Однако существуют естественные монополии, тарифы которых регулируются государством: ОАО РАО «ЕЭС России», Газпром и т.д., а так же продукты первой необходимости. Целью ценового регулирования является обеспечение потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса установленного качества по доступной цене.

Политика в сфере государственного долга направлена на укрепление позиции РФ как заемщика, обеспечение гарантированного выхода на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижения долговой нагрузки на бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику.

Социальная политика
увеличение финансирования региональных мероприятий обеспечения занятости,
мероприятия по поддержке медицины (приоритетный национальный проект «Здоровье»),
развитие образования (проект «Образование»),
развитие науки (программы, направленные на поддержку высокотехнологичных отраслей, прежде всего, в рамках развития космического и ядерного комплексов),
реформирование пенсионной системы
помощь социально незащищенным слоям населения.

Таможенная политика
Основными направлениями таможенной и тарифной политики в Российской Федерации являются:
повышение эффективности импортного таможенного тарифа за счет его дифференциации путем введения в него автоматических регуляторов уровня ставок пошлин («ценовые» и «качественные») на отдельные виды продукции;
снижение ввозных пошлин на технологическое оборудование, которое не производится Российской Федерацией;
отмена экспортных пошлин на продукцию с высокой степенью переработки;
совершенствование механизма квотирования импорта мяса и птицы;
расширение форм государственной поддержки экспорта российских товаров и услуг, не противоречащих условиям ВТО.

Органы государственного управления финансами

Органы государственного управления финансами (финансовый аппарат)
Президент РФ;
Федеральное Собрание РФ: Совет Федерации и Государственная Дума;
Министерство финансов РФ;
Федеральная налоговая служба;
Федеральная служба страхового надзора;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
Федеральная служба по Финансовому мониторингу;