Финансы государства

заключается в развитии отношений собственности, вертикали федеративного устройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между экономической эффективностью и социальной справедливостью в обществе.
Экономическая роль государства

регулирующая;
перераспределительная;
социальная;
контрольная.
Экономическая роль и функции государства определяют финансовую политику и финансовые методы регулирования социально-экономических процессов.
Проявление экономической роли государства в следующих функциях:

заключается в том, что, во-первых, существуют области функционирования государства, в которых оно занимает ведущие позиции, например оборона, социальная помощь и т.п., во-вторых, государство реализует экономическую политику через институциональную систему, в-третьих, оно является собственником и взаимодействует с различными структурами предпринимательского сектора экономики.
Регулирующая функция

означает, что созданный национальный доход является объектом перераспределения между его производителями и потребителями. В федеративном государстве решающую роль играет распределение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами в социально-экономической сфере. Механизмом такого перераспределения служат налоговая и бюджетная системы.
Перераспределительная функция

состоит в том, что государство поддерживает социальную справедливость и определенный уровень общественного благосостояния, гарантирует прожиточный минимум, соответствие роста заработной платы и производительности труда, обеспечивает занятость населения.
Реализация этой функции связана с расширением государственных финансовых потребностей, спроса государственного и муниципального секторов экономики. Решающую роль здесь играет финансово-экономический потенциал госу­дарства. Механизм ее реализации — система социальных трансфер­тов, социальные программы развития на федеральном, региональ­ном и местном уровнях, и т.д.
Социальная функция

заключается в том, что государство создает ориентиры социально-экономического развития общества, задает параметры экономического и социального роста, определяет условия внешнеэкономической деятельности, формирует долгосрочные, среднесрочные и текущие экономические и социальные программы, выполнение которых и служит объектом контроля.
Реализация этой функции обеспечивается через органы государственного контроля, в том числе финансового, а также через институциональные системы. Механизмом реализации являются система показателей и критериев, зафиксированная в правовых актах различного уровня, система санкций, поощрений и льгот, выбор приоритетов социально-экономического 1 развития общества.
Контрольная функция

различные формы собственности, способы регулирования имущественных отношений, место и роль в процессе воспроизводства, отношение к факторам производства и др.
Предпосылки формирования секторов экономики:

сектор, связанный с функционированием домашних хозяйств, образующий первичную ячейку национальной экономики и имеющий ряд отличительных особенностей. Важно отметить, что он больше, чем какой-либо иной сектор, подвержен воздействию со стороны государства и реального сектора.
Индивидуальный сектор

Финансы индивидуального сектора экономики (домашних хо­зяйств) характеризуются особенностями образования доходов и осуществления расходов населением. Доходы домашних хозяйств формируются прежде всего за счет того, что труд является важнейшим фактором производства и потребность в нем испытывают все секторы экономики. Чем выше стоимость рабочей силы, тем выше доходы домашних хозяйств и уровень жизни населения.
Индивидуальный сектор

Расходы домашних хозяйств отражают потребление населением товаров, работ, услуг. Они формируют спрос на потребительском рынке. Сальдо доходов и расходов населения образуют сбережения. Это отложенный спрос.
Однако если сбережения имеют форму банковских вкладов, ценных бумаг и других финансовых активов, то они включаются в денежные потоки и приносят дополнительный доход.
Индивидуальный сектор

сфера деятельности предприятий различных форм собственности и организационно- правовых форм, связанная с производством и реализацией продукции, товаров, работ и услуг. Это реальный сектор экономики, нацеленный на извлечение прибыли. Его отрасли отличаются друг от друга характером деятельности, длительностью производственного цикла, сезонностью, глубиной переработки сырья и материалов, потребностью в интеллектуальном труде, структурой основных фон­дов и т.д.
Корпоративный (реальный) сектор

Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг данного сектора является источником покрытия материальных затрат и получения национального дохода.
Доходы предприятий реального сектора экономики, образующиеся как разница между выручкой от реализации и затратами, имеют форму прибыли, ренты, процентов, дивидендов и т.п.
Расходы предприятий связаны с текущим потреблением производства, включая приобретение сырья, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, а также с долгосрочными вложениями в здания, сооружения, оборудование и др.
Корпоративный (реальный) сектор

связан с финансово-кредитными институтами, которые действуют как финансовые посредники. Важнейшими из них являются банки. Их деятельность регулируется центральным банком. Существует множество специализированных финансово-кредитных институтов, например лизинговые и факторинговые компании, трастовые фонды, инвестиционные фонды, депозитарии, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и др. Они аккумулируют временно свободные денежные средства в форме сбережений и накоплений и перераспределяют их через рынок капиталов.
Финансово-кредитный сектор

На рынке капиталов используются финансово-кредитные инструменты, в том числе различные виды кредита и ценных бумаг.
Финансово-кредитный сектор, являющийся связующим звеном между другими секторами экономики, играет важнейшую роль в формировании денежных потоков, позволяет привлекать дополнительные ресурсы на временной, платной, возвратной основе для расширения спроса и создают условия для накопления.
Финансово-кредитный сектор

центральная часть национальной экономики, в которой государственные и муниципальные органы власти участвуют в операциях с другими секторами экономики.
Финансы государственного и муниципального секторов отличаются тем, что доходы формируются путем перераспределения части вновь созданной стоимости на безвозмездной основе через механизм налогов, сборов, обязательных платежей и взносов.
Государственный и муниципальный секторы

Чем выше доля доходов этих секторов в ВВП, тем большими средствами располагает государство для централизованного финансирования экономики, тем меньше средств остается в других секторах для их непосредственного развития.
Оптимизация уровня налогообложения во всех странах мира является одной из важнейших предпосылок стимулирования реального сектора экономики.
Государственный и муниципальный секторы

Расходы государства и муниципалитетов направляются на потребление и инвестиции. Со стороны государства формируется спрос на военно-техническую и другую стратегическую продукцию через механизм формирования государственного заказа, услуги социальной сферы, фундаментальные научные исследования и т.д.
Государственный и муниципальный секторы

Государство и муниципалитеты обеспечивают финансовыми ресурсами бюджетные учреждения. Они регулируют цены и тарифы в отраслях естественных монополий, лицензируют отдельные виды деятельности, осуществляют приватизацию, формируют институциональную базу, устанавливают социальные нормативы.
Государственный и муниципальный секторы

Если государство и муниципалитет не располагают достаточными доходами для решения поставленных задач, то они прибегают к внутренним и внешним заимствованиям, выступая в роли заемщиков на рынке капитала.
Одновременно они могут предоставлять денежные средства взаймы, т.е. выступать в роли кредиторов, если имеет место избыток доходов по сравнению с расходами.
Государственный и муниципальный секторы

это сектор, взаимодействующий с иностранными государствами через экспортно-импортные операции. Денежные потоки здесь осуществляются, как правило, в свободно конвертируемой валюте. Примерно 90% сделок в иностранном секторе приходится на доллар США.
Основу иностранного сектора составляют транснациональные корпорации, международные банки, международные инвестиционные фонды.
Иностранный сектор -

Движение иностранной валюты находит отражение в платежном балансе государства. Чем выше положительное сальдо по операциям торгового и финансового характера, тем устойчивее национальная валюта.
Иностранный сектор способствует взаимной интеграции национальных экономик и глобализации. Это означает прежде всего всеобщую либерализацию движения товаров, рабочей силы, услуг, в том числе и финансовых.
Иностранный сектор

Доля теневого сектора в ВВП России оценивается на уровне 22%. Доходы этого сектора не фиксируются в официальной финансовой отчетности, не учитываются в исчислении национального дохода и с них не уплачиваются налоги. Они легализуются через различные незаконные операции и сделки, вывозятся за рубеж, не используются для развития реального сектора экономики и в интересах государства.
Теневой сектор наносит непоправимый вред социально-экономическому развитию общества.
Теневой сектор

Каждый сектор экономики отличается от другого прежде всего способом регулирования имущественных отношений, характером взаимодействия с органами государственной власти и управления, формированием ресурсной базы и уровнем конкуренции.
Имущественные отношения составляют основу каждого сектора экономики. Это своеобразный фундамент, на котором развивается общество, растет благосостояние его членов, формируются денежные отношения.

Недвижимое имущество — земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания и сооружения, имущественные комплексы, а также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Движимое имущество — объекты, не относящиеся к недвижимости, в том числе деньги и ценные бумаги.
Классификация имущества

Недвижимое имущество требует государственной регистрации. Регистрации подлежат права собственности и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Характерная черта имущества — возможность свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если оно не ограничено в обороте и не изъято из него.

В рамках предприятий, организаций, учреждений указанное имущество обособляется и имеет стоимостное выражение.
Денежные средства, вложенные или авансированные в материальные и нематериальные объекты, опосредуют их использование, а также обслуживают смену форм собственности.

денежные и материальные взносы учредителей или участников;
доходы от всех видов деятельности;
дивиденды и проценты, полученные по ценным бумагам;
кредиты банков, заемные и привлеченные средства других кредиторов;
капитальные вложения, дотации и субсидии из бюджетных и внебюджетных фондов;
безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования, доходы от валютных курсовых разниц и др.
Финансовые источники формирования имущества

Структура источников формирования имущества предприятий, организаций и учреждений зависит от их организационно-правовой формы, видов деятельности, объемов производства и реализации товаров, продукции, работ, услуг.
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, закрепляется соответственно за государственными и муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом государственного и муниципального унитарных предприятий в определенных пределах. Собственник такого имущества решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определяет предметы и цели его деятельности, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль целевого использования и сохранности имущества.
Финансовый аспект взаимоотношений: собственник может получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Право хозяйственного ведения

Государственное и муниципальное унитарные предприятия не могут продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или другим способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Что касается движимого имущества, принадлежащего таким предприятиям, то они им распоряжаются самостоятельно, без каких-либо ограничений со стороны собственника.
Право хозяйственного ведения

Особо следует выделить казенные предприятия. Федеральная государственная собственность закрепляется за казенными заводами, фабриками, хозяйствами на праве оперативного управления. Казенное предприятие отчуждает или другим способом распоряжается закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника. Собственнику принадлежит право изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за казенным предприятием.
Право оперативного управления

Коммерческие организации, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов участниками, приобретаемое в результате предпринимательской деятельности и получаемое по другим основаниям.

Государственный сектор экономики представляет собой часть национальной экономики, в которой государство является собственником и реализует свои права и обязанности по отношению к предприятиям, организациям и учреждениям с долей государственной собственности. Государство получает доход от налогообложения и других источников и воздействует на экономику путем расходов на потребление и инвестиции, а также осуществляя контроль с помощью денежно-кредитной и фискальной политики на доходы и расходы других секторов экономики.

Муниципальный сектор экономики представляет собой часть национальной экономики, в которой собственником является муниципальное образование и реализует свои права и обязанности по отношению к предприятиям, организациям и учреждениям с долей муниципальной собственности.

в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, — федеральная собственность и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Федерации, — собственность субъектов РФ.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Государственной собственностью

Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования выступают в финансовых отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений — физическими и юридическими лицами.
От имени Российской Федерации и ее субъектов могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства соответствующего бюджета и другое государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну и казну субъектов РФ.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и другие лица. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность физических и юридических лиц, т.е. приватизировано.

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;
государственные учреждения;
федеральные казенные предприятия;
акционерные общества, в уставном капитале которых более 50% голосующих акций находится в федеральной собственности и собственности субъектов Федерации;
дочерние предприятия, головная компания которых имеет государственный пакет голосующих акций, превышающий 50%;
предприятия, входящие в холдинг, головная компания которого имеет государственный пакет голосующих акций, превышающий 50%.
К государственному сектору экономики относятся:

Основными направлениями в области повышения эффективности использования государственной собственности и совершенствования структуры государственного сектора экономики является реализация государством функций активного собственника по отношению ко всем государственным объектам, оптимизация их количества, а также повышение уровня информированности о характеристиках и параметрах объектов, что необходимо для принятия управленческих решений.

Серьезной проблемой современного состояния муниципального сектора является крайне высокая социально-экономическая и фи­нансовая дифференциация субъектов местного самоуправления. Она во многом обусловливается объективными факторами: природ­но-климатическими условиями, распределением многочисленных ресурсов, полиэтническим разнообразием народов и их культурно­историческим прошлым.

Основным направлением в области повышения эффективности муниципального сектора экономики является реализация органами местного самоуправления функций активного собственника по отношению ко всем муниципальным объектам, повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.