Формирование информационной основы для проведения сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства

Объекты сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства определены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
Коммерческие организации и потребительские кооперативы, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), отвечающие критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей и внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ).
Крестьянские (фермерские) хозяйства: созданные в соответствии с законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; главы крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.

Информационная основа формирования совокупности хозяйствующих субъектов, подлежащих сплошному наблюдению – Статистический регистр Росстата (Статрегистр)
БД «Юридические
лица»
БД «Индивидуальные
предприниматели»
БД «Генеральная
совокупность объектов
статистического
наблюдения» (БД ГС)
Сведения о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, предоставляемые Росстату
ФНС России из ЕГРЮЛ и ЕГРИП
в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 19 июня 2002г. № 438
определение субъектов малого
и среднего предпринимательства
Перечень юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, подлежащих сплошному наблюдению
Юридические лица, отнесенные к субъектам
малого и среднего предпринимательства по
сведениям об учредителях, данным статистической
и бухгалтерской отчетности и на основании других
административных источников, юридические лица, категория которых не определена
Индивидуальные
предприниматели,
имеющие ОГРНИП

Определение в Статрегистре совокупности субъектов малого и среднего предпринимательства для проведения федеральных статистических наблюдений
Критерии отнесения предприятий – юридических лиц к субъектам малого
и среднего предпринимательства, установленные Федеральным законом
от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ
структура
уставного капитала
средняя численность
работников
предельные значения выручки,
установленные постановлением
Правительства РФ от 22 июля 2008г.
№ 556 (оборот)
данные статистической и бухгалтерской отчетности, имеющиеся
в органах государственной статистики;
сведения административных источников: налоговые органы,
внебюджетные фонды и др.
сведения
государственной
регистрации

Проблемы, возникающие при определении субъектов малого и среднего предпринимательства:
отсутствие в органах государственной статистики данных о средней численности работников и выручке отдельных предприятий, обусловленное:
- предприятие находится на упрощенной системе налогообложения и по законодательству не обязано предоставлять бухгалтерскую отчетность;
- предприятие не ведет экономической деятельности, но не прошло процедуру официальной ликвидации и, как следствие, не предоставляет бухгалтерскую отчетность
отсутствие должного межведомственного взаимодействия по получению и использованию данных административных источников (налоговых органов, фондов социального страхования, пенсионного фонда и др.)

Дополнительные источники информации для уточнения в Статрегистре совокупности субъектов малого и среднего предпринимательства
налоговые
органы
органы социального
страхования
органы пенсионного
обеспечения
органы медицинского
страхования
органы исполнительной
власти субъектов РФ,
органы местного
самоуправления
сведения о предоставлении (не предоставлении)
налоговой отчетности (приказы Росстата и ФНС
России от 8.01.2008 № 5/ММ-3-11/14@ и от
8.06.2010 № 213/ММВ-7-1/270@)
сведения о средней численности
работников организаций (наемных
работников у индивидуальных
предпринимателей)
сведения о постановке на учет
во внебюджетных фондах
сведения из реестров субъектов малого
и среднего предпринимательства –
получателей поддержки

Совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащих сплошному наблюдению, формируемая на основе Статрегистра, включает:
юридические лица, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства и категория которых не определена, представлявшие налоговую отчетность в течение 2009г. и в течение семи месяцев 2010г.;
юридические лица, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства и категория которых не определена, не представлявшие налоговую отчетность, но представлявшие в 2009г. статистическую или бухгалтерскую отчетность;
индивидуальные предприниматели, имеющие ОГРНИП

Процедура формирования перечней субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) службами Статрегистра в территориальных органах Росстата
Актуализация по
данным перечня
налогоплательщиков,
представлявших
налоговую отчетность
в 2009г. и в течение
семи месяцев 2010г.
БД ГС
текущего
состояния
на 1.11.2010
Выгрузка из БД ГС
информации
формы 1-предприятие и
БД БОО за 2009г. о
средней численности
работников, выручке
(обороте)
Исключение объектов:
переехавшие в другие субъекты РФ;
-банкроты;
-в стадии ликвидации;
-не отчитавшиеся в течение 2 лет,
не представившие налоговую
отчетность и зарегистрированные
ранее 1.07.2002г.;
-крестьянские (фермерские)
хозяйства, зарегистрированные
ранее 1.07.2002г., не отчитавшиеся
в течение 2 лет и не представившие
налоговую отчетность
Перечень субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
сформированный
по месту деятельности
организаций, подлежащих
сплошному наблюдению
Актуализация в
январе-феврале 2011г.
на основе БД ГС на 31.12.2010г.
в части вновь
зарегистрированных,
реорганизованных и
ликвидированных в
ноябре-декабре 2010г.
юридических лиц

Процедура формирования перечней индивидуальных предпринимателей, подлежащих сплошному обследованию службами Статрегистра в территориальных органах Росстата
БД «Индивидуальные
предприниматели»
Статрегистра
по состоянию
на 1.11.2010г.
Актуализация по данным
перечня налогоплательщиков
представивших налоговую
отчетность в 2009г. и в
течение семи месяцев 2010г.
Включение информации об
индивидуальных предпринимателях,
осуществляющих деятельность в
данном субъекте РФ,
но зарегистрированным в
других субъектах РФ
Перечень индивидуальных
предпринимателей, имеющих
ОГРНИП, подлежащих
сплошному наблюдению
Актуализация в
январе-феврале 2011г.
в части вновь
зарегистрированных и
ликвидированных в
ноябре-декабре 2010г.
объектов