Формирование российской национальной инфраструктуры открытых ключей и ее взаимодействие с международными аналогамиА.А. Домраче

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Почему ???
Технологии внедряются, а бумажный вал растет
Затрудняется межведомственное, межрегиональное и международное информационное взаимодействие
Не оправдались надежды 2000 г. на Интернет-торговлю (dotcom)

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Два подхода к созданию «электронного правительства»
Акцент на создание ведомственных и региональных ИС – приводит к несовместимости
Приоритетное формирование инфраструктуры «электронного государства». Цель – создание единого информационного пространства

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Электронное государство – три взаимосвязанных пространства
Хранение данных - ФИЦ
Идентификация доступа – мультизадачная пластиковая карта
Юридическая значимость – ЭЦП (задел ФАПСИ) – наибольшая готовность к внедрению. Цель – формирование РНИОК

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Принципы построения системы удостоверяющих центров
иерархичность структуры на основе Корневого (Федерального) УЦ – создан прототип
единство политик и регламентов
открытость системы для включения новых УЦ
соответствие нормам законодательства РФ
техническая совместимость средств ЭЦП
уникальность идентификаторов объектов
аккредитация УЦ

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Экспериментальная пилотная зона (тестирование взаимодействия УЦ разных уровней)
Удостоверяющий Центр СЗФО
(региональный фрагмент Федерального УЦ)
г.Санкт-Петербург
Удостоверяющий Центр
субъекта федерации
г.Калининград
Подчиненность
Кроссертификация
Обслуживание
Федеральный УЦ
г. Москва
Соглашение с Правительствами Москвы и Московской области)

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Цель - межведомственное взаимодействие
ФНС+ФТС+ПФ+…(центр и регионы)
Федеральный орган государственной
власти
Региональный орган государственной
власти
Партнер в иностранном государстве –
в перспективе
«Единое окно»
Обеспечение и защита прав граждан в электронном пространстве

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Возможности ИНТЕРНЕТ для участников коммуникаций
Анонимность (преобладает)
Юридическая значимость (практически отсутствует)
Общая проблема контентного наполнения и регулирования Интернет

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Технологии управления
Вербальные (заседания Правительства, ГосДумы, совещания, переговоры и т.п.)
Документальные (Законы, постановления, приказы, протоколы, решения и т.п.)
Сегодня в Интернете – нет электронного документооборота

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
II. Востребованность ЭЦП
Национальные проекты
Борьба с терроризмом и коррупцией
Пункты пропуска
Суды и арбитраж (электронное правосудие)
Международное сотрудничество
Другие области

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Анонимность – почва для преступности
терроризм
коррупция
произвол чиновников
обман в бизнесе
вред здоровью и ментальности граждан
другие негативные проявления

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
III. Сферы международного применения ЭЦП
Приграничное сотрудничество (пункты пропуска) – решение Президента РФ
Электронная торговля – АТЭС, ЕС
Защита персональных данных российских граждан – Конвенция о персональных данных
Телемедицина
Дистанционное образование
Мобильные технологии – массовые услуги

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Главная проблема
ГОСТ
RSA
Другие национальные алгоритмы ЭЦП

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Международные конференции
Прага
Ташкент
Санкт-Петербург
Мензыздрое (Польша)
Кёльн
Соглашение Росинформтехнологии с Bundesnetzagentur

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Направления сотрудничества
Европейское (Италия, Германия, Польша, Венгрия, Эстония, Чехия)
Азиатское (ДСА, АСЕАН, АТЭС)
Латиноамериканское (Бразилия)
СНГ, ЕврАзЭС
G8

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Цели трансграничного взаимодействия
международный информационный обмен с соблюдением юридической значимости электронных документов
единый подход на международном и национальном уровнях
эффективная государственная внешнеэкономическая политика взаимодействующих стран
Конвенция об электронных документах

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Недостатки Конвенции об использовании электронных сообщений в международных договорах – ООН (ЮНСИТРАЛ)
Узкая сфера применения
Нет понятия «электронного документа»
Аналогичные недостатки присущи Европейской директиве 1999 г. об электронных подписях

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Нужна новая Конвенция !!!
Проект Соглашения ЕврАзЭС
Взаимодействие с МИД – Доха (Договор о сотрудничестве в Азии)
Гаага

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Участники проекта e-APP
Американская национальная ассоциация нотариусов
Гаагская конференция по международному частному праву
Международный союз латинских нотариусов

David P. Stewart
U.S. Department of State
E-Apostilles:
A Legal Perspective

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
International Framework
1961 Hague Apostille Convention
1996 UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce
2001 UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures
2005 UNCITRAL Convention on Electronic Contracting

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Increasingly Used
Digital signatures are becoming more common
U.S. Patent and Trademark Office signs applications
Government Agencies currently looking to use digital signatures to save money
NNA’s Electronic Notary Seal Program

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
1961 Hague Convention
Use of e-Apostilles and e-Registers is not inconsistent with 1961 Convention
Endorsed by 2003 Special Commission and 2005 International Forum
Majority of States Parties to the Convention will accept e-Apostilles

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Два подхода к формированию пространства доверия
На основе единого алгоритма ЭЦП
На основе взаимодействия между национальными сегментами доверия
Общая проблема управления Интернет

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
!!! Необходима
третья доверенная сторона
«заякорить» электронный документ
Место изготовления ЭД
Время вступления в силу
Подтверждение подлинности ЭЦП автора ЭД
Электронная квитанция – аналог апостиля

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Структурная схема службы «Электронного нотариата»

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
ЭН – универсальное решение
Для трансграничного взаимодействия
Для национальных систем электронного документооборота
Нельзя построить оптимальное правовое поле в «одной отдельно взятой стране»

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Участники российского проекта
Росинформтехнологии
ЕврАзЭС
Международный конгресс промышленников и предпринимателей
Федеральная нотариальная палата
Союз юристов России
ОАО РЖД
Банк Миллениум
Форум «Восток-Запад» - Брюссель (ноябрь 2006)

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Возможности для России
Опыт в области криптографии с открытыми ключами
Квалифицированные научные кадры
Учет отрицательного опыта других стран (Европейская директива об ЭП)
Стремительно развивающиеся технологии (пропустить некоторые этапы развития)
Продвижение важной международной инициативы

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
IV. Проблемы Закона об ЭЦП
Система удостоверяющих центров – объединить 300 УЦ
Аккредитация удостоверяющих центров – отменено лицензирование
Международное взаимодействие – нет механизма
Различные сервисы, кроме УЦ – ЭН, архивное хранение, идентификаторы
Расширение сфер применения ЭЦП – сегодня только гражданско-правовая

5-6 октября 2006 г. Хабаровск
Направления работ
Проект поправок к Закону об ЭЦП
Проект Указа Президента РФ «О неотложных мерах в области использования ЭЦП»