Формы и типы государств. Лекция № 3

Форма государства
это модель внутреннего гос. устройства, включая его территорию, способы образования органов государственной власти, а также методы проведения государственной политики в общественную жизнь.
Различие в формах государств связано с влиянием на государство различных факторов (политика, экономика, история)
В качестве основных выделяют следующие:
Исторические традиции государства
2) Исторические особенности правителей
3) Соотношение богатого и бедного классов
4) Этнический состав населения
5) Менталитет населения
6) Зарубежное влияние (зарубежный опыт)

1.Форма правления
это структурный элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов гос. власти, порядок их образования, сроки деятельности, компетенцию, порядок взаимодействия данных органов между собой и населением, степень участия населения в их формировании.
Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства!
Форма правления объясняет:
1) Каким образом создаются высшие органы власти в государстве;
2) Состав и структуру высших органов власти в государстве;
3) Какие принципы лежат в основе взаимодействия между органами гос. власти;
4) Каким образом строятся взаимоотношения между органами гос. власти и населением;
5) Насколько организация органов гос. власти обеспечивает права и свободы населения.
Форма правления является старейшим элементом гос. власти и характеризует устройство государства.
В различных периодах истории форма правления имела различный смысл.
В аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов.
В индустриальном обществе сопровождавшемся ослаблением власти монархов, появлением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Монархия (лат. единовластие)
это форма правления, при которой верховная гос. власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (король, царь, император), является пожизненной и передается по наследству
ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ
1)Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно.
2)Наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной гос. власти.
3)Юридический иммунитет и независимость главы государства.

ТЕОРИЯ МОНАРХИИ
Монархия с точки зрения сторонников монархии — это важнейший принцип верховной гос. власти, основанный на исполнении монархом воли бога, и от этого обретающего свою власть.
Монарх, в соответствии с такой концепцией, получает власть от Бога. (теологическая теория государства)
По данному признаку монархисты отличают МОНАРХИЮ от РЕСПУБЛИКИ и АРИСТОКРАТИИ (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества)
Глава государства для монархиста — в первую очередь нравственный и моральный авторитет, а не юридический.
В соответствии с этим, монархия считается «богоугодной» формой государственного устройства.

Абсолютная (неограниченная) монархия
Разновидность монархической формы правления, близкой к диктатуре, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной, военной, духовной, религиозной) власти находится в руках монарха.
Политический режим абсолютной монархии связан с установлением контроля над всеми сферами общественной жизни.

ТЕОРИЯ МОНАРХИИ
АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ
Н. Маккиавелли «Государь» 1532 г.
В основе политического поведения гос. лидера лежат выгода и сила.
В политике следует опираться на силу, а не на мораль, которой можно пренебречь при наличии благой цели.
Макиавелли считал, что государство это политическое состояние общества: соотношение властвующих и подвластных а также, наличие, организованной политической власти, учреждений, законов.
Макиавелли считал, что политика эта «опытная наука», которая разъясняет прошлое, руководит настоящим и прогнозирует будущее.

ТЕОРИЯ МОНАРХИИ
Абсолютная монархия
Н. Маккиавелли «Государь» 1532 г.
фундаментальный труд в котором описываются, методы правления государством, умения и навыки необходимые главе государства. В данной книге систематизированы и классифицированы сведения о государстве и качествах его правителей.
Книга содержит описание принципов прихода к власти и удержания власти в монархии.

Общая характеристика абсолютной монархии
Централизация государства (приказы, директивы, издаются из единого центра)
В руках правителя законодательная, исполнительной, судебная власть (он самостоятельно устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами. Создается разветвленный бюрократический аппарат с жёстко регламентированными функциями, постоянная армия и полиция
Государство активно вмешивается в экономические отношения в обществе
Обязательность идеологической доктрины, в которой государству отведена особая роль в жизни общества, а авторитет главы гос. власти непререкаем (например: «православие, самодержавие, народность», «Москва – третий Рим» и т.д.)
Теократическая абсолютная монархия - форма правления, где главой государства является глава церкви, которая обладает неограниченной высшей государственной властью.

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ
Форма монархии, при которой власть главы государства (монарха) ограничена так, что в сфере государственной власти он не обладает верховными полномочиями.
Правовые ограничения на власть монарха закреплены в высших законах, конституциях.
Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ
Конституционные монархии делятся на два вида:
2.1.дуалистические 2.2.парламентские
Общее - монарх делит власть с парламентом.
2.1. За монархом остается вся полнота исполнительной власти;
2.2. Исполнительная власть закрепляется за правительством, ответственным перед парламентом.

ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
Парламентаризм система государственного устройства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей.
Парламентаризм представляет собой особый тип государственного устройства верховной власти, при котором в структуре государственных органов учреждается постоянно действующий избираемый населением орган, призванный принимать верховные решения в форме законов.
Основная особенность парламентаризма — наличие общенационального представительного учреждения, работающего на постоянной основе.
Парламентаризм как систему правления отличают специфические формы парламента: сессии, пленарные заседания, парламентские слушания, парламентские расследования и др.
В современных условиях парламентаризм возможен как в парламентарных республиках, так и в парламентских монархиях. Считается, что политическим условием установления такой системы правления является наличие стабильной двухпартийной политической системы.

Конституционная монархия
(ограниченная) Дуалистическая
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Власть главы государства (монарха) ограничена в законодательной области парламентом.
2) Монарх имеет право роспуска парламента и право запрета в отношении принимаемых парламентом законов.
3) Правительство формируется монархом, без участия парламента.
4) Монарх является главой исполнительной власти и имеет обширные полномочия.

Конституционная монархия.
(ограниченная) Парламентская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1) Монарх не обладает реальной властью и выполняет представительскую, церемониальную роль.
2) Правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.
3) Статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной.
4) Правовые ограничения на власть монарха закрепляются в высших законах государства (конституции).
5) Действует реально принцип разделения властей по которому Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а Исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом.