ГАЗИФИКАЦИЯ РОССИИпятый национальный проект

Газификация России – пятый национальный проект
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
СОДЕРЖАНИЕ
ГАЗЭКС – бизнес-направление КЭС-холдинга
Показатели деятельности ГАЗЭКС за 2005 год
Участие ГАЗЭКС в газификации: Иркутская область
Участие ГАЗЭКС в газификации: Свердловская область
Газификация Свердловской области:
проблемы разработки и реализации программы
Газификация России – пятый национальный проект
Газификация России: проблемы и противоречия
Газификация России: взгляд через 5 лет
Основные принципы программы газификации России

ГАЗЭКС – бизнес-направление КЭС-холдинга
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
КЭС-Холдинг
КЭС-Холдинг (Integrated Energy Systems) создана в декабре 2002 года для реализации стратегических инвестиционных программ в российской электроэнергетике.
КЭС-Холдинг владеет стратегическими пакетами акций в ТГК-9, ТГК-5 и ТГК-6. Холдинг является акционером ОАО «РАО «ЕЭС России» и ОАО «Российские Коммунальные Системы» (РКС), управляет стратегическим пакетом акций ОАО «Иркутскэнерго».
К 2007—2008 г. ЗАО «КЭС» планирует завершить консолидацию активов и сформировать крупную межрегиональную компанию, присутствующую во всех сегментах российской энергетики — генерации, распределении, транспортировке, продаже энергоресурсов конечным потребителям.
Газовый холдинг ГАЗЭКС является бизнес-направлением группы КЭС , которое создано в октябре 2005 года. ГАЗЭКС - важнейшее звено в единой производственной цепи группы КЭС, поставляющей весь комплекс энергоресурсов - газ, тепло, воду, электроэнергию. ГАЗЭКС объединяет организации в шести субъектах Российской Федерации: Московской, Свердловской, Челябинской, Новосибирской, Иркутской, Читинской областях – промышленно развитых, инвестиционно-привлекательных территориях Урала и Западной Сибири.
ООО «ГАЗЭКС - Менеджмент» является управляющей компанией для ОАО «Уральские газовые сети», которое в 2002 году объединило в газовый холдинг 9 газораспределительных организаций Свердловской области, ОАО«Челябинскгоргаз», ОАО «Сибирьгазсервис», ОАО «Иркутскоблгаз», ОАО «Читаоблгаз».
Около 12 % объемов транзита газа по газораспределительным сетям в Российской Федерации приходится на регионы, где организации группы КЭС имеют контрольные пакеты акций ГРО или осуществляют активную территориальную экспансию.
Развитие газораспределительных сетей за счет строительства и ввода новых мощностей является одним из стратегических направлений деятельности ООО «ГАЗЭКС». Компания предоставляет комплексные услуги по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов газоснабжения.
ГАЗЭКС

генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
Показатели деятельности ГАЗЭКС за 2005 год
1
2
3
4
5
6
Общие данные:
потребители – 3 171 промышленных предприятий, 1 686 500 человек населения регионов обслуживания
протяжённость обслуживаемых газораспределительных сетей – 13 376 км
объём транспортировки природного газа – 13 656 млн. м3
объём реализации природного газа – 394,6 млн. м3
объём реализации сжиженного газа – 102 700 т
годовой оборот - 3 084 млн. руб.
количество работников – 7 170 чел.
3. Свердловская область
объём транспортировки – 9 500 млн. м3;
объём реализации природного газа – 386 млн. м3;
объём реализации сжиженного газа – 25,5 тыс. т;
годовой оборот– 1 900 млн. руб.
4. Иркутская область
объём реализации газа – 8,6 млн. м3;
объём реализации сжиженного газа – 18 тыс. т;
годовой оборот– 250 млн. руб.
1. Московская область
объём реализации
сжиженного газа – 18 тыс. т;
годовой оборот – 160 млн. руб.
6. Новосибирская область
объём транспортировки природного газа – 965 млн. м3;
объём реализации сжиженного газа – 30 тыс. т;
годовой оборот– 400 млн. руб.
5. Читинская область
объём реализации сжиженного газа – 11 тыс. т;
годовой оборот– 124 млн. руб.
2. Челябинская область
объём транспортировки природного газа – 3 200 млн. м3;
объём реализации сжиженного газа – 200 т;
годовой оборот– 193 млн. руб.

ЗАГОЛОВОК ТЕМЫ ПРЕЗЕНТАЦИИ ДЛЯ НАПОМИНАНИЯ
УЧАСТИЕ ГАЗЭКС В ГАЗИФИКАЦИИ: Иркутская область
Заголовок «название докладчика»
Ковыктинское ГКМ
В рамках проекта по газоснабжению Иркутской области предполагается строительство трубопровода по маршруту Ковыкта – Саянск – Ангарск, что обеспечит газификацию крупных городов расположенных на юге области.
Участие в газификации Иркутской области наряду с Газпромом, ТНК-ВР: ГАЗЭКС осуществит строительство газораспределительных сетей.
Комплексный и коммерческий проект газификации
Строительство газовой инфраструктуры
Организация сбыта газа
Формирование культуры газопотребления
Эксплуатация и развитие газораспределительной инфраструктуры
ГАЗЭКС

Участие ГАЗЭКС в газификации: Свердловская область
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
Своевременная замена основных газопроводов, замена оборудования на газорегуляторных пунктах позволит снизить затраты на мероприятия, связанные с капитальным ремонтом, повысит надежность эксплуатации, снизит затраты на аварийно-восстановительные работы, и, как следствие, приведет к снижению тарифов.
ГАЗЭКС за два года увеличил объем инвестиций в строительство газораспределительных сетей Свердловской области с 70 млн. рублей в 2003 году до 114 млн. в 2005 г.
Планируемый объём инвестиций 2006 год - порядка 140 млн. рублей.
Сроки эксплуатации газораспределительных систем ГАЗЭКС на территории Свердловской области:
Старше 30 лет – 17 %
Старше 20 лет – 15 %
Старше 10 лет – 31 %
1995-2005 гг. – 37 %
Средний срок амортизации газопровода – 15 лет
Балансовая стоимость 40% газопроводов – нулевая
Отсутствие средств из фонда амортизационных отчислений, необходимых на восстановление или реконструкцию сетей
Усложнение процесса эксплуатации
Дальнейшее увеличение объемов транспортируемого газа может привести к снижению безопасности

Газификация Свердловской области
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
проблемы разработки и реализации программы газификации:
Корреляция программ газификации
Строительство газопроводов
отсутствие единых критериев выбора объекта газификации
нет оптимального соотношения между социально-значимыми и инвестиционно-привлекательными объектами
отсутствие единой методики оценки окупаемости проектов
отсутствие единого банка данных для потенциальных инвесторов
отсутствие должной координации при исполнении программ
не согласовано поступление средств от разных источников финансирования
недостаток финансирования - строительство не завершается в заданные сроки
строительство газопроводов не согласовано по срокам и объемам с подготовкой потребителей к подключению газа
Строительство предприятиями I-II группы собственных сетей
Эксплуатация
обслуживание недостаточно загруженных сетей и оборудования
сроки окупаемости, проблема возврата инвестиций
правовые и экономические проблемы, связанные с эксплуатацией сетей, построенных за счет нескольких инвесторов
неэффективность программы газификации
Для развития газотранспортной системы области необходимо:
определить единого оператора газификации во взаимодействии с поставщиками, федеральным и областным правительством;
обеспечить окупаемость инвестиций при тарифообразовании, необходимую прибыльность газотранспортной компании в размере 10%;
предусмотреть на уровне субъекта РФ при подключении новых потребителей к газотранспортной системе плату за подключение в соответствии с затратами, необходимыми для реконструкции и модернизации подключаемых сетей, исходя из затрат на 1 км сетей по согласованию с ФСТ России.

Газификация России – пятый национальный проект
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
«Основной целью нашей с вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России.
...
Еще один принципиальный вопрос - газификация. Поддерживаю инициативу компании "Газпром" по реализации масштабной программы газификации страны. В нее должно быть вложено не менее 35 миллиардов рублей в ближайшие три года. Такая программа особенно необходима сельским территориям страны. При этом улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного производства считаю, безусловно, приоритетным».
Из выступления Президента Российской Федерации В. Путина по поводу приоритетных национальных проектов
5 сентября 2005 года, Москва, Большой Кремлевский дворец
В настоящее время средний уровень газификации России природным газом составляет 53%, в том числе в городах – 60%, в сельской местности – 34%.
Для реализации ОАО "Газпром" "Программы газификации регионов РФ в 2005-2007 годах", выделено 35 млрд. рублей. Кроме того, 1,1 млрд. руб. будет направлено на реконструкцию и техническое перевооружение действующих распределительных газопроводов.
Реализация программы в позволит к 2008 году обеспечить повышение уровня газификации в среднем по России до 60% (в городах - до 66%, в сельской местности - до 42%).
Задачи газификации:
Газификация 3851 тыс. квартир и домовладений, из них в городах - 2673 тыс., в сельской местности - 1178 тыс.
Около 20 тыс. коммунально-бытовых предприятий, более 5 тыс. сельских и поселковых отопительных котельных, более 500 сельскохозяйственных предприятий будут переведены на газ. Программой газификации 2005-2007 гг. будет охвачено около 11 млн. человек в 53 регионах РФ.
Строительство более 12 тыс. км газопроводов.

Газификация России: проблемы и противоречия
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
Развитие самого тяжелого и убыточного рынка
Развивается огромная и дорогая в обслуживании газораспределительная инфраструктура
Потребители в этом сегменте очень чувствительны к цене – это, как правило, население и бюджетные потребители
Помимо газораспределительных сетей необходимы дополнительные инвестиции на переоборудование
Отсутствует культура газопотребления в районах под газификацию
Финансирование осуществляется не за счет бюджета, а за счет средств ГАЗПРОМа
Вся программа газификации в регионах – через ГАЗПРОМ (оператор программы газификации)
Средства, осваиваемые на газификацию, рассматриваются как фактически бесплатные
Отсутствие конкурсов на сами проекты, на исполнителей по проектам
Технологические решения стандартны – строительство газораспределительных сетей
это средство комплексного решения задачи улучшения качества жизни и социально-экономического развития регионов России - реализации целей четырёх национальных проектов
путём повышения эффективности энергопотребления
?
Стратегическая цель:
Газпром – энергетическая
компания №1 в мире
Неэффективная
программа газификации:
отрицательное влияние
на капитализацию Газпрома
Газификация

Газификация России: взгляд через 5 лет
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект
ГАЗ не будет дешевым топливом для потребителя !
Рост цен на газ
Рост расходов на содержание газораспределительной инфраструктуры – протяженность газопроводов растет непропорционально росту потребления
Ликвидация перекрестного субсидирования в газораспределении (сегодня 90% расходов оплачивается крупными потребителями, потребляющими 50% газа) и повышение тарифа на транспорт для потребителя, попавшего в программу газификации
Сильная зависимость конечного тарифа от позиций других потребителей - отказ от объемов потребления– еще больший тариф на газораспределение
Необходимо будет увеличивать объем дотирования этих потребителей и объем дотаций будет увеличиваться по мере роста цен и расходов
Эффективность капиталовложений в газификацию в том виде и в той форме, которая сегодня принята за основу, в долгосрочной перспективе может быть под большим сомнением
Возможные
последствия
Усугубление
последствий

Основные принципы программы газификации России
Необходимо пересмотреть принципы реализации программы газификации:
обеспечить её эффективность!
Возвратная основа для инвестиций в газораспределение
возможно субсидирование только процентной ставки, долгосрочные контракты с потребителями при одновременном контрактовании с поставщиками газа
Возможна фиксированная сумма субсидирования части потребителей через бюджет
Возможна фиксированная доля бюджета (но не более 50%) в инвестициях
Отказ от финансирования программ газификации через ГАЗПРОМ – создание федеральной программы и её реализация с привлечением средств федерального бюджета
Конкурсная и публичная основа для выбора проектов газификации
Конкурсная и публичная основа для выбора подрядчиков на реализацию проектов газификации
Стимулирование участия инвесторов в программе газификации
Изменение системы регулирования газораспределения на общепринятые в мировой практике методы регулирования инфраструктурных отраслей
Эффективность проектов: понимание альтернатив газификации
Более гибкие технологические решения при реализации проектов – реализация других вариантов газификации помимо строительства газораспределительных сетей
генеральный директор ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» А.А. Пестов
Газификация России – пятый национальный проект