Главное об изменениях по охране труда в 2021 году и порядок действий

Как отследить новые требования
Следить за изменениями нормативных актов и
анализировать их — обязанность специалиста
по охране труда (профессиональный стандарт
«Специалист в области охраны труда»,
утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).
Делать это нужно до того, как новые требования
вступили в силу.
Законотворцы сначала готовят проект документа,
который публикуют на сайте regulation.gov.ru.
Там можно ознакомиться с версией изменений,
а также предлагать свои поправки и
конструктивно критиковать те или иные нормы.
После того как нормы обсудили и доработали, их официально публикуют на сайте pravo.gov.ru. На портал выкладывают окончательную версию согласованного документа — в таком виде он вступит в силу

Что такое «регуляторная гильотина» ?
«Регуляторная гильотина» – это планируемая ревизия всех обязательных требований для организаций и отмена устаревших и избыточных НПА.
Планируют, что при пересмотре отсеют лишнюю нагрузку и оставят только те требования, которые действительно обеспечивают безопасность.
С 1 января 2021 года отмена всех НПА с устаревшими и избыточными требованиями (план Правительства от 29.05.2019).

Действующий Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда

Роструд разъяснил, как будет проверять соблюдение требований охраны труда

Письмо Минтруда России
от 14 января 2021 г.
№ 15-2/10/В-167
Работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил
по охране труда в своей комиссии.
Однако сами члены такой комиссии должны пройти обучение в связи с выходом новых правил по охране труда в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей
и работников вопросам охраны труда

в Письме указана еще одна обязанность работодателей: на основании ст. 212 Трудового кодекса в связи с вступлением в силу новых правил по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе
инструкций по охране труда,
программ обучения по охране труда работников,
информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах,
о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 декабря 2020 г. N 928н "Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях»
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 декабря 2020 г. N 914н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 883н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 ноября 2020 г. N 776н "Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 758н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве«
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 октября 2020 г. N 746н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2020 г. N 644н "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2020 г. N 924н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок«
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 902н "Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 887н "Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 884н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ"
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 декабря 2020 г. N 849н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ"

Итак, какие локальные документы
и как пересмотреть
Внесите изменения в соответствии с новыми требованиями во все документы, которых касаются нормы. Например, если вступили в силу новые правила по охране труда, пересмотрите:
инструкции по охране труда;
программы проведения инструктажа;
программы обучения;
экзаменационные билеты по проверке знаний требований охраны труда.

Документы пересматривают до вступления в силу изменений в законодательстве.
Сделать это можно двумя способами:
утвердить новую редакцию документа — полностью его заменить
или утвердить только вкладыш с изменениями к действующему локальному нормативному акту.

Персонал, который уже работает в организации, удобнее ознакомить с изменениями на листе. Так работники наглядно увидят новые требования и быстро поймут, что конкретно скорректировать в работе. Для этого не придется изучать новый большой документ.
Вновь принятых сотрудников, наоборот, удобнее ознакомить сразу с полным актуальным документом.
Выбирайте вариант пересмотра локальных актов в соответствии с особенностями текучести персонала в вашей организации. По необходимости можно сочетать оба способа.
Ознакомление проводите в порядке, который использовали ранее: подпись работника на отдельном листе, на обороте документа, или в журнале инструктажей по охране труда;

Документ по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самом ЛНА или издать приказ.
Документ вступит в силу в тот же день, когда работодатель его утвердил, или со дня, указанного в приказе (ст. 12 ТК). При наличии профсоюза нужно согласовать с ним изменения в локальный акт до утверждения.
После того как работодатель утвердил инструкцию по охране труда, ее регистрируют в журнале учета инструкций (приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом 13.05.2004).
Закон не устанавливает обязательного требования вести этот журнал, есть только рекомендации. Его заполняют для удобства, чтобы отслеживать периодичность пересмотра инструкций.
Обратите внимание!
Гриф состоит из слова УТВЕРЖДАЮ без кавычек, должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты

В каком порядке провести внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж с работниками проводят по обновленным инструкциям и программам. Делают это непосредственные руководители работ, например, мастер, прораб и т. д.
Подготовьте приказ о проведении внепланового инструктажа, а после проверьте заполнение журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.3 Порядка№ 1/29).
Важно проинструктировать сотрудников до вступления в силу новых требований закона. Если мероприятие отсрочить, то работодателя и специалиста по охране труда могут привлечь к административной ответственности.
А если в этот период работник травмируется и отсутствие обучения признают основной причиной несчастного случая — специалиста по охране труда могут привлечь к уголовной ответственности, так как он отвечает за контроль своевременного обучения.

Когда проводить обучение
и внеочередную проверку знаний
В течение месяца после вступления в силу новых требований организуйте обучение и внеочередную проверку знаний. Сделать это нужно независимо от срока предыдущей проверки, даже если проводили мероприятия неделю назад (п. 3.3 Порядка № 1/29).
Подготовьте приказ о проведении обучения и внеочередного экзамена.
Проверку знаний проводит комиссия, члены которой уже прошли обучение и внеочередную проверку знаний с учетом новых требований в учебном центре (пп. 2.3.2, 3.4 Порядка № 1/29).
Только после этого они смогут провести экзамен на знание новых нормативных актов с работниками.
Контингент, для которого требуется проходить обучение в учебном центре, проходит внеочередные мероприятия также в обучающей организации (п. 2.3.2 Порядка № 1/29). Провести экзамен внутренней комиссией нельзя. Сотрудников, которые в течение месяца не прошли обучение по новым требованиям, отстраняют от работы до реализации мероприятий.
Важно!
Результаты внеочередной проверки знаний оформляют протоколом, работнику выдают удостоверение или вносят новые данные в старый документ

______
ПРИКАЗ
О пересмотре инструкций по охране труда
В связи с производственной необходимостью, руководствуясь статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить ___________________________________________ ответственным за разработку и пересмотр инструкций по охране труда в ____________.
2. ___________________________________________ приступить к выполнению обязанностей по пересмотру инструкций по охране труда в ____________ с «__» ____ 20__ года. Работу завершить до «__» ____ 2020 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя.

(наименование организации)
«__» июля 20__ года
№ __
______
ПРИКАЗ
о пересмотре локально-нормативных актов ___________
В связи с отменой _______________________________________________
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. ________________________________________:
1.1. Пересмотреть локально-нормативные акты ___________, которые содержат ссылки на __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
1.2. Заменить в локально-нормативных актах ___________ ссылки на __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ на ссылки на ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

ООО «Труд»
ПРИКАЗ
«___» _______________20___ г. № ___________
О внеочередной проверке знаний
по охране труда
В соответствии с требованиями п. 3.3. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и в связи с введением в действие новых Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов Приказ Минтруда от 28.10.2020 № 753н и при работе с инструментом и приспособлениями Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 835н
ПРИКАЗЫВАЮ:

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Специалисту по охране труда Петрову П.П. довести до сведения работников информацию о введении в действие новых правил по охране труда и отмене старых, предоставить информацию для изучения, самоподготовки к внеочередной проверке знаний требований охраны труда.
2. Комиссии по проверке знаний, утвержденной приказом №________ от «___»__________20_____г. в срок до 15.02.2021г. провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда у руководителей, специалистов и рабочих организации согласно Приложения № 1.
3. Сотрудников, не прошедших внеочередную проверку знаний, отстранить от работы согласно п.2 ст.76 ТК РФ без выплаты заработной платы, до сдачи установленных настоящим приказом экзаменов в аттестационной комиссии Общества.
4 . Специалисту отдела кадров Коляновой С.Н. ознакомить заинтересованных лиц под подпись.
5. Контроль исполнения данного приказа оставляю за собой.
Директор И.И. Иванов

Приложение № 1
к приказу № ______ от _________________ г.
УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Труд»
____________________И.И. Иванов
«_____»___________________2021г.
ПЕРЕЧЕНЬ
работников ООО «Труд», подлежащих прохождению внеочередной проверки знаний
1. Стропальщик, Сидоров Станислав Игнатьевич
2. Слесарь, Ватрушкин Антон Федорович
3. Кладовщик, Антонова Антонина Андреевна
Специалист по охране труда П.П. Петров

ООО «Труд»
ПРИКАЗ
от «____» _______ 20___ г. № _______________
О проведении внепланового
инструктажа работникам
В соответствии с требованиями п. 2.1.6 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и в связи с введением в действие новых Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов Приказ Минтруда от 28.10.2020 № 753н и при работе с инструментом и приспособлениями Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 835н
ПРИКАЗЫВАЮ:

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям подразделений Звездочкину И.Р., Пупкину А.Ю. провести внеплановый инструктаж по охране труда работниками, указанным в Приложении №1.
2. О проведении внепланового инструктажа руководителям подразделений оформить запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемых и инструктирующих.
3. Копии журналов внепланового инструктажа предоставить в отдел охраны труда в срок до 12.03.2021г.
4. Специалисту отдела кадров Коляновой С.Н. ознакомить заинтересованных лиц под подпись.
5. Контроль исполнения данного приказа оставляю за собой.
Директор И.И. Иванов

Приложение № 1
к приказу № ______ от _________________ г.
УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Труд»
____________________И.И. Иванов
«_____»___________________2021г.
ПЕРЕЧЕНЬ
работников ООО «Труд», подлежащих прохождению внепланового инструктажа
1. Стропальщик, Сидоров Станислав Игнатьевич
2. Слесарь, Ватрушкин Антон Федорович
3. Кладовщик, Антонова Антонина Андреевна
Генеральный директор И.И. Иванов

Что сделать специалисту по охране труда при изменении требований охраны труда