ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

1. ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
Политическое измерение –
Неэффективное управление со стороны
одного гос-ва не должно приводить к
угрозе для общемировых
ресурсов
(передать под международный
протекторат
/глобальное управление).
ВОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В XXI веке

ГИДРОСФЕРА ЗЕМЛИ:
97,47% - соленая вода.
2,53% - пресная:
68,7% - лед и снежный покров в Антарктиде и Арктике, в горных районах.
30,1% - подземные воды.
0,26% - озера, реки, водохранилища.
НЕРАВНОМЕРНОСТЬ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ВОДНЫХ ЗАПАСОВ НА ЗЕМЛЕ

ПРОБЛЕМА
Прогноз:
Население мира к 2025 г. = 8,3 млрд. чел.; к 2050 г. = 10-12 млрд. чел.
РОСТ ПОТРЕБЛЕНИЯ ВОДЫ БУДЕТ РАСТИ, А ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ УМЕНЬШАТЬСЯ (ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТХОДЫ).

Пример – Аральское море
бессточное солёное озеро-море в Средней Азии, на границе Казахстана и Узбекистана
С 1960 г. большая часть стока забирается для полива риса, хлопка, др.
Уровень моря упал на 15 м.
Соленость
возросла.

Озеро Ньяса (Африка)
Уменьшение числа обитающей рыбы.
Размножение видов улиток (носители опасной болезни бильгарциоза)
Пострадала туристическая индустрия.
Экономика страны пришла в упадок.

Доклад ООН (2003) о состоянии водных ресурсов: 6000 чел ежедневно умирают от заболеваний, связанных с потреблением небезопасной воды.
Среди параметров понятия «бедность»: невозможность удовлетворения базовых нужд, отсутствие образования, плохое питание /здоровье, отсутствие доступа к воде, отсутствие политических свобод.

Ноябрь 2002 г.
Комитет по экономическим, социальным, культурным правам ВОЗ принял Замечание общего порядка № 15 о праве на воду.
Впервые доступ к воде официально признан фундаментальным правом человека.
Страны с высоким и крайне высоким
водным стрессом (70% населения Земли)

«Социально-политический тупик» -
Распределение глобальных вод не соответствует расселению мирового населения.
Политико-социальная напряженность.
Проблема: регулирование использования трансграничных водотоков (водные ресурсы, пересекающие национальные границы), грунтовых вод.
Забор грунтовых вод с
территории иных стран

Уязвимость вод перед угрозой международного терроризма
Международное сотрудничество – выработка совместных решений по оперативному реагированию на возможные теракты с использованием водных ресурсов.

ВОЗМОЖНОСТЬ ВОДНЫХ КОНФЛИКТОВ
Проект Тихоокеанского института (1980-е) по отслеживанию и анализу событий, связанных с водными конфликтами.

ТИПЫ «ВОДНЫХ» КОНФЛИКТОВ
Контроль над водными ресурсами (причина напряженности – снабжение водой или доступ к ней).
Военное средство (водные системы используют в качестве оружия – перекрыть дамбы; затопить защитные позиции противника).
Политическое орудие (угроза прекратить снабжение водой, не расчищать завалы на реке).

Гидротерроризм (отравление воды).
Военная мишень (вода как мишень – преднамеренное разрушение водных систем).
Препятствие развитию.

Угрозы международным водным бассейнам:
«Интернационализация» водных бассейнов в связи с появлением новых независимых государств.
Проблемы в центрально-азиатских республиках (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Казахстан)

Принимаемые в одностороннем порядке планы развития – проекты строительства плотин без предварительных юридических соглашений.
Общая напряженность в отношениях между странами, не связанная с «водными» проблемами («водная» составляющая в арабо-израильском конфликте).

Потенциальные водные конфликты
Система реки Иордан (Израиль-Иордания);
Река Нил (Египет – Судан, Эфиопия, Уганда);
Система рек Тигра и Евфрата (Турция – Ирак, Сирия);

ГЛОБАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «ВОДНЫХ» ПРОБЛЕМ
Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972).
Первая конференция по воде (Аргентина, 1977).
1981 – 1990 гг. – десятилетие питьевой воды и санитарии (задача не выполнена).
Оценка глобальных водных ресурсов;
Рационализация использования воды
Задача: достигнуть
уровня снабжения
пресной водой всех
нуждающихся

ГЛОБАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «ВОДНЫХ» ПРОБЛЕМ
Международная конференция по водным ресурсам (Дублин, 1992).
Дублинское заявление о водных ресурсах и устойчивом развитии:
Пресная вода – уязвимый ресурс.
Принцип всеобщего участия в рациональном использовании воды.
Роль женщин.
Экономическая ценность воды.

ГЛОБАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «ВОДНЫХ» ПРОБЛЕМ
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992).
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ
РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1996 г. – основание Всемирного Совета по воде (Марсель).
Всемирные форумы
по воде

Всемирный Водный Форум (2000) в Гааге
Одобрено «Всемирное видение водных ресурсов»:
Задействовать в совместном управлении водными ресурсами всех заинтересованных лиц, сотрудничество в управлении трансграничными ресурсами.
Постепенно устанавливать полную стоимость за услуги водопользования.
Увеличить гос /финансирование на инновационные исследования.

По итогам форума – задачи:
Справедливое совместное пользование общими водными бассейнами.
Определить ценность воды (эк., соц., культ.).
Грамотное управление водными ресурсами.
Удовлетворение потребностей в воде.

Из Декларации Тысячелетия(ООН, 2000)
Сократить к 2015 г. вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде.

Международные конференции 2000-х гг.
Вода – ключевая составляющая устойчивого развития.
Для достижения целей устойчивого развития – борьба с бедностью.
БЕДНОСТЬ НЕ ИСКОРЕНИТЬ БЕЗ СНЯТИЯ
ПРОБЛЕМЫ
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Международная организация
III водный форум (Киото, 2003).
МО «От потенциального конфликта к потенциалу сотрудничества»:
Реагировать на кризисные ситуации;
Помогать решать конфликты;
Пополнение международных водных ресурсов за счет подземных водоносных пластов.
Институт гидрологического образования (Нидерланды)
под эгидой ЮНЕСКО

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНСТИТУТОВ:
Привлекают внимание мировых лидеров;
Региональных властей;
Представителей гражданского общества.
СЛОЖНОСТЬ:
Декларации нуждаются в реальном подкреплении.

2. КЛИМАТ
Увеличение средней t
Повышение уровня Мирового океана
Затопление
густонаселенных
прибрежных зон
Эррозия
прибрежных почв
Сокращение с/х земель
Продовольственный
кризис
Миграция
Около 1 млрд. населения

КЛИМАТ
1988 г. – конференция в Торонто (ученые + политики).
Проблема изменения климата – одна из центральных в области межд/сотрудничества по охране окружающей среды.
Принцип превентивности.
СТРАХОВОЧНАЯ ПОЛИТИКА

Связь с другими проблемами
Вырубка лесных массивов в тропических зонах в Южной Америке, Юго-Восточной Азии.
Потепление – деградация тропических лесных массивов – истощение водных ресурсов.

Вангари Маатаи

Проблема истощения озонового слоя:
Венская конвенция (1985) – концепция сохранения озонового слоя.
«-»: не оговорены сроки, не прописаны санкции.
Монреальский
протокол 1987 г.
Сократить пр-во
и употр-е 96 химикатов.
Значительно сократилась
степень разрушения ОС.

Рамочная конвенция ООН (1992) об изменении климата.
Стабилизировать концентрацию парниковых газов.
Признание проблемы глобального потепления (антропогенный ф-р)
Принцип общей,
но дифф. отв-ти
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ 1997 г.

ПРОБЛЕМЫ:
Противоречия между развитыми и развивающимися странами по поводу участия в решении этой проблемы.
Нет четких научных док-в влияния чел. деят-ти на потепление.
Мнение: нельзя заставлять развивающиеся страны принимать на себя обяз-ва, негативно влияющие на их экономическое развитие.

3. ДЕМОГРАФИЯ И МИГРАЦИЯ
Демографическая угроза – эпидемия ВИЧ/ СПИДа.
Снижение продолжительности жизни,
замедление экономического роста,
увеличение бедности.

МЕЖДУНАРОДНОЕ УЧАСТИЕ
Оценка возможных расходов на лечение всех больных в Африке – 220 млрд. долл. в год.
Трансграничность явления (глобальность проблемы).
Декларация Тысячелетия (2000): к 2015 г. остановить распространение ВИЧ/СПИДа, малярии; положить начало тенденции сокращения их масштабов.

МЕЖДУНАРОДНОЕ УЧАСТИЕ
Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией:
Привлечь средства для финансирования программ;
Осуществлять партнерство между правительствами, гражданским обществом, частным сектором, пораженными общинами.

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА
Старение населения.
Прогноз ООН: к 2047 г. численность пожилых людей превысит численность детей (в развитых странах порог перейден в 1998 г.).
Пенсионные системы не справятся.

Политические последствия
РОССИЯ:
% явки пенсионеров на выборы выше, чем молодежи.
Пенсионеры – основной электорат коммунистов.

Рост населения в развивающихся странах
Прогноз ООН:
2005 -2050 гг. : население развитых стран вырастет на 30 млн. чел.,
Развивающихся – на 2,6 млрд.

Возможность дестабилизации:
Темпы социально-экономического развития отстают от демографического роста (проблема занятости, бедность, здравоохранение, образование).
Нехватка ресурсов из-за демографического давления на них (продовольственный кризис).

Продовольственный фактор
Изменение климата
МИГРАЦИИ
Увеличение рисков межэтнических трений и давление на ресурсы в новых местах пребывания.

ПРОТИВОРЕЧИЕ:
Легитимные интересы государства обеспечить национальную безопасность.
Международные обязательства обеспечить права человека (в том числе, мигрантов).

ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ МИГРАНТОВ В ОБЩЕСТВО СТРАНЫ ПРЕБЫВАНИЯ
Модели интеграции в демократических странах:
1) Плюралистическая модель:
ВЛАСТЬ
Предлагают и реализуют
программы социальной
интеграции мигрантов
Наблюдение
Сотрудничество
с НПО,
бизнесом,
гражданским
общ-м
Основные акторы
ПРИМЕР: Великобритания

2) Корпоративистская модель
Деление общества на классы, в дебаты между ними включено гос-во.
Основные акторы – местные власти
Цель – построение мультиэтнического общества.
Активное включение мигрантов в социально-экономическую и политическую жизнь.
ПРИМЕР: ШВЕЦИЯ

3) Консоциативная модель
Отдает предпочтение не классам, а этническим сообществам.
Государство нейтрально.
Установлены правила урегулирования конфликтов. Открытый межэтнический диалог между местными жителями и мигрантами.
Не ассимиляция, а мультикультурализм.

СВЯЗЬ МИГРАЦИЙ С РАЗВИТИЕМ
Первый в истории ООН Диалог высокого уровня по международной миграции и развитию (2006).
Страны-реципиенты
Страны-доноры
Компенсация снижения
собственного населения.
Снизить общее старение.
Снижение бедности
(уменьшение безработицы),
повышение уровня жизни
(денежные переводы с нового места).
Передача знаний, навыков.
Проблемы с интеграцией.
Ксенофобия.
Лишение наиболее активных граждан

4. ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА НАРКОТИКОВ
Из экономики исключаются группы населения.
Связь с проблемой орг /преступности, распространения ВИЧ/СПИД.
Рост больных – увеличение нагрузки на мед/учреждения и на госбюджет.
Социальное расслоение (как относиться к больным наркоманией).

Марихуана,
Гашиш
Опий, кодеин,
морфин, героин

КУЛЬТОВЫЕ И РИТУАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ

Выход за пределы традиционной культуры
Богемная субкультура XIX века
Распространение оккультизма (начало ХХ века) в Европе и Америке.

Контркультурное движение 1950-60-х: «Секс, наркотики, рок-н-рол».
Психологические практики.
Давление вызовов постиндустриального мира. Гоа-синдром.

Культивация опийного мака
Два субрегиона АЗИИ:
Золотой треугольник (Таиланд, Бирма, Лаос) + Вьетнам, провинция Юннань в Китае. Перевалочный пункт героина – Бангкок.
Золотой полумесяц (исламские страны Среднего Востока (Пакистан, Афганистан, Иран). Через Таджикистан в Россию и ЕС.

Производство кокаина
Перу, Колумбия, Боливия.
Из Колумбии в страны Карибского бассейна – Мексика – США.
Рост потребления коки в Европе (Италия). Растущие центры незаконного транзита – Бразилия, ЮАР.

Глобализация проблемы
Факт сотрудничества наркокартелей разных стран.
Примеры международного сотрудничества:
Единая конвенция о наркотических средствах (1961) как инструмент борьбы. Правила и объемы производства, необходимые для медицины.
Международный комитет по контролю над наркотиками.

Конвенция о психотропных веществах (1971) – (Канада, Мексика, США, Перу (оговорка о неприменении Конвенции к случаям магической и религиозной практики).
Конвенция ООН против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988).
СпецУправление ООН по наркотикам и преступности (1997).

Экономический аспект проблемы
Занятость крестьян.
Основные центры культивации – развивающиеся страны (крестьяне за чертой бедности).
Химическое уничтожение посевов с воздуха – побочный социальный эффект.
Крестьяне – социальная база сепаратистов и террористических организаций (Бирма, Колумбия).

? Об альтернативном развитии для наркопроизводящих с/х регионов
Подбор рентабельных культур.
Развитие транспортной и социальной инфраструктуры.
Финансовая поддержка крестьян со стороны государства.
ЭТО ТРЕБУЕТ ПОДДЕРЖКИ СО
СТОРОНЫ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

РЕЖИМ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ