Госбюджет. Внебюджетные фонды. Тема 6

Вопросы:
1.Понятие и назначение внебюджетных фондов.
2.Развитие социального налогообложения в Республике Беларусь.
3.Порядок формирования и использования средств Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).

1.Понятие и назначение внебюджетных фондов.
Специальные фонды являются инструментом распределения национального дохода. Они создаются для финансирования самых разных расходов.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Временные фонды
Постоянные фонды
По принадлежности:
Государственные фонды
Местные фонды
По целям использования:
Экономические
Социальные
Экологические
Межгосударственные
Научно-исследовательские
Военно-политические
По срокам действия:

Роль внебюджетных фондов:
Снимают напряжение с государственного бюджета и выступают в качестве стабильного прогнозируемого источника денежных средств, направляемых органами власти на финансирование конкретных социальных потребностей общества и различных программа экономического характера.
Усиливают целевое использование средств в соответствии с приоритетами экономического и социального развития.
Расширяют возможность государственного влияния на развитие хозяйственной и социальной жизни общества.

2.Развитие социального налогообложения в Республике Беларусь.
Сборы на социальное страхование – это специальные платежи государства, используемые на социальные выплаты населению.
По своей форме – это
НАЛОГИ
плательщиками которых являются субъекты хозяйственной деятельности:
Отличительная черта этих сборов – это их целевой характер.
В Республике Беларусь система социального обеспечения представляет собой разветвленную сеть и охватывает всех нетрудоспособных лиц посредством государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и социальной помощи различных видов и форм.

Наибольший удельный вес в системе социального обеспечения занимает ПЕНСИОННОЕ обеспечение престарелых лиц и инвалидов.
Пенсионная система в Республике Беларусь основывается на принципе: социальной солидарности и выплаты пенсий за счет текущих поступлений.
ПЕНСИЯ зависит от:
изменения численности занятых в экономике;
доходов экономически активного населения;
численности плательщиков страховых взносов;
тарифов страховых взносов.

В рамках реформирования пенсионной системы постепенно нужно решать задачи стратегического порядка.
К задачам стратегического порядка относятся:
1. проблема возрастных критериев выхода на пенсию;
2. урегулирование вопросов досрочного пенсионного обеспечения;
4. приоритетные участия нанимателей и работников в финансировании пенсионной системы.
3. выплата пенсий в период работы;
Нужно уменьшить размер взносов на социальное страхование, уплачиваемое нанимателями и одновременно увеличить страховые взносы, отчисляемые работниками.

Существуют проблемы в области социального обеспечения.
Например, пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет не позволяют обеспечить ВСЕ потребности матери и ребенка.
Пособия по безработице делают бессмысленным регистрацию в службе занятости и не позволяют реально оценить ситуацию на рынке труда.
ВАЖНО помнить, что главный источник финансирования социального страхования являются страховые взносы застрахованных и работодателей в пользу лиц, работающих по найму, а также субсидии государства.

В Республике Беларусь пока не создан эффективный и адекватный правовой механизм медицинского страхования населения.
В странах с рыночной экономикой величина страховых взносов и пропорции о распределении страховой нагрузки между работниками, работодателями и государством являются ключевыми вопросами организации национальной системы обязательного социального страхования.
В среднем, их общая ставка по Западной Европе составляет 31 %, в том числе наниматели – 21,9 %, а работника – 9,1 %.
В этих странах система медицинского страхования охватывает от 70 % до 100 % населения. Страховые фонды формируются на целевой основе и рассчитаны на определенный круг лиц, которые принимают в них участие.

3.Порядок формирования и использования средств Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
ФСЗН – это единственный внебюджетный фонд Республики Беларусь.
Предназначение ФСЗН реализуется по 2-ум направлениям:
1. обеспечение финансовой поддержки временно не работающих граждан, например, находящихся на больничных листах, уход за детьми до 3-х лет;
2. обеспечение финансовой поддержки уже не работающих граждан, вышедших на пенсию.
Источником доходов государственной внебюджетной социальной защиты являются страховые взносы.

Социальная защита
ПЕНСИОННОЕ страхование на случай:
СОЦИАЛЬНОЕ страхование на случай:
инвалидности;
достижения пенсионного возраста;
потери кормильца.
временной нетрудоспособности;
беременности и родов;
ухода за ребенком до 3-х лет;
предоставление одного свободного
дня в месяц от работы матери, отцу, опекуну или попечителю;
воспитание ребенка-инвалида до
18-ти лет;
смерти застрахованного или члена
его семьи.

Плательщики обязательных страховых взносов в ФСЗН:
Работодатели: юридические лица, включающие организации с иностранными
инвестициями, осуществляемые деятельность на территории Республики Беларусь, их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам и юридические лица, которые предоставляют работу на основе членства или участия в организациях любых организационно-правовых форм (ОПФ);
Работающие граждане: белорусские, иностранные и лица без гражданства,
работающие по трудовым или гражданско-правовым договорам, а также на основе членства в юридических лицах любых ОПФ;
Физические лица, которые самостоятельно уплачивают обязательные страховые
взносы;
Белгосстрах, уплачивающий обязательные страховые взносы за некоторые
категории граждан.
Освобождаются от уплаты обязательных страховых взносов на пенсионное страхование работодатели по выплатам, начисляемым в пользу работающих граждан-инвалидов I и II группы.
Все плательщики обязаны зарегистрироваться в 15-тидневный срок в ФСЗН по месту жительства.

Объекты для начисления обязательных страховых взносов
Для работодателей и работающих граждан – это все виды выплат в денежном или натуральном выражении, начисляемый в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.
Для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные страховые взносы – это определенный ими доход.
1. Выходное пособие при прекращение трудового договора;
2. Государственные пособия, выплачиваемы за счет средств республиканского бюджета и бюджета государственного социального страхования;
3. Материальная помощь.
Советом Министров Республики Беларусь утвержден перечень выплат на которые не начисляются страховые взносы по государственному социальному страхованию в ФСЗН:

Размеры обязательных страховых взносов на пенсионное страхование и социальное страхование представлены в таблице.
Средства страховых взносов плательщики сами используют на выплату ряда пособий своим работникам, а остальные суммы перечисляются в централизованный фонд.

За январь-октябрь 2015 года поступления в Фонд социальной защиты населения составили 85,8 трлн. рублей, или 74,1 процента утвержденного годового плана.
Сведения о поступлении и расходовании средств бюджета ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 1 октября 2015 в трлн. рублей.

По данным ФСЗН, на 1 октября 2015 года просроченная задолженность плательщиков по уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет фонда составила 275,6 трлн. рублей и за III квартал 2015 года уменьшилась на 13,5 %.
На 1 октября 2015 года количество предприятий, имеющих просроченную задолженность в ФСЗН, составило 430 единиц и по сравнению с 1 июля 2015 года уменьшилось на 17,2 %.
На конец III квартала 2015 года наибольшее количество предприятий с просроченной задолженностью в ФСЗН концентрировалось в Витебской области. Преимущественно это предприятия агропромышленного комплекса.
1. ГП «АгроСитцы»
2. ОАО «Оршанский райагросервис»
3. СП «Унибокс» ООО
4. ОАО «Полоцкий агросервис»
5. ОАО «Миорский райагросервис»