Государство в политической системе российского государства. Функции государства

План лекции:
1. Понятие и структура политической системы общества;
2. Место и роль государства в политической системе общества. Особенности его взаимодействия с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы Российской Федерации;
3. Понятие и классификация функций государства. Соотношение целей, задач и функций государства;
4. Основные внутренние и внешние функции Российского государства;
5. Формы осуществления функций государства.

Вопрос 1. Понятие и структура политической системы общества
Понятие политической системы;
Структура политической системы;
Определение «политическая система»;
Виды (классификация) политических систем;
Функции политической системы.

Понятие политической системы
Любое государство функционирует в определенной «среде», зависит от экономических, природных, культурных, политических и других условий жизни общества.
Особенности (черты, признаки) политической системы:
– связь с государственной властью;
– отражение происходящих в обществе политических процессов (противоборство различных социальных сил и интересов);
– имеет управляющее и регулирующее назначение (управлять делами общества; выражать интересы существующих групп, слоев населения);
– деятельность регулируется нормами и правилами, сложившимися в политической жизни страны.

Структура политической системы
Наиболее сильное влияние на государственно-правовую жизнь оказывают политические нормы, институты, события и процессы, образующие в совокупности политическую систему.
В отечественной и зарубежной юридической литературе имеется немало вариантов представления состава политической системы: из 4-х, 5-ти, 6-ти структурных элементов.

Структура политической системы
Политическая система сложное, многомерное явление, представляющее собой диалектическое единство четырех сторон:
1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и др. организации, образующие в совокупности политическую организацию);
2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);
3) функциональный (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);
4) идеологический (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).
[Политика мира и развитие политических систем. М. 1979. С. 208-209.]

Структура политической системы
Компоненты политической системы:
а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);
б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;
в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;
г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;
д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.
[В.Д. Перевалов]

Структура политической системы
В структуре политической системы можно выделить 6 основных элементов:
1) политическая организация (совокупность государственных органов, политических партий, общественных организаций, движений и объединений, трудовых коллективов, групп давления и прочих субъектов политики);
2) политическое сознание, характеризующее психологию и идеологию политической жизни. В политическое сознание включается политическая идеология (политические теории, доктрины, учения, программы) и политическая психология (обыденные, несистематизированные представления о политике и власти.
3) политические, правовые, идеологические и нравственные нормы, регулирующие процесс организации политической власти. (существуют в виде конституций, законов, уставов, программ, политических традиций и обычаев);
4) политические отношения – это реально существующая связь между субъектами политической системы, складывающаяся по поводу политической власти и регулируется политическими нормами. (отношения между избирателями и депутатом, представляющим их интересы при осуществлении государственной политики);
5) политическая культура, под которой понимается система политических идей, принципов, убеждений и форм деятельности участников политической жизни в совокупности с накопленным политическим опытом;
6) политическая практика – разнообразная деятельность субъектов политического процесса, направленная на организацию и осуществление государственной власти. Политическая практика может выражаться в форме: политической активности (субъекты стремятся реально воздействовать на политическую власть для реализации своих интересов); политической пассивности (если индивид либо их группа не старается сама защитить свои интересы, не действует как самостоятельная политическая сила, а находится под влиянием другой политической группы); политического отчуждения (если субъекты политики оторваны от политического процесса и сосредоточены на решении своих личных проблем). [А.В. Малько]

Определение «политическая система»
Политическая система общества – это целостная совокупность идей, принципов, ценностей и основанных на них норм, институтов, отношений и процессов, возникающих и функционирующих в обществе в процессе формирования и осуществления государственной власти.

Функции политической системы
Политическая система выполняет следующие функции:
– функция политического руководства обществом и управление его делами;
– функция интеграции, ее назначение – объединять различные компоненты политической системы;
– регулятивная функция – регламентация политического поведения и политических отношений в обществе посредством политических норм и принципов;
– политико-идеологическая функция направлена на проведение в жизнь концепций, теорий, учений, лозунгов, привлекательных для населения, но выражающие прежде всего интересы тех, кто стоит у власти.

Вопрос 2. Место и роль государства в политической системе общества. Особенности его взаимодействия с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы Российской Федерации
Соотношение понятий «государство» и «политическая система»;
Место и роль государства в политической системе общества;
;
Особенности взаимодействия государства с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы;
Нормативно-правовые акты.

Соотношение понятия «государство» и «политическая система»
Понятия «государство» и «политическая система» соотносятся между собой как часть и целое.
При этом государство − один из ключевых элементов политической системы общества, поскольку именно государство – главный источник политической власти, без него утрачивает смысл всякая политическая деятельность. Исторически государство было первым институтом политической системы общества.
Термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от греческого слова «полис», которым древние греки обозначали свои города-государства.

Соотношение понятия «государство» и «политическая система»
Государство – фундаментальная основа политической системы, которая оказывает значительное воздействие на деятельность других ее институтов.
С одной стороны, государство является частью политической системы, с другой – играет в ней доминирующую роль и выступает в качестве основного субъекта управления.

Место и роль государства в политической системе общества
Особое место государства в политической системе связано, прежде всего, с его особыми свойствами, а также с теми функциями, которое оно выполняет.
Основные функции государства в политической системе общества:
1) интегрирующая функция – государство является интегрирующей силой, оно объединяет общество, расколотое на слои, классы, национальные, культурные и профессиональные группы;
2) управленческая функция – государство выполняет основной объем руководящей деятельности в обществе, играет роль своеобразного арбитра, который устанавливает «правила игры» обязательные для всех участников политической системы, и обеспечивает их соблюдение своей властью;
3) функция распределения материальных ресурсов и культурных ценностей между субъектами политических отношений.

Место и роль государства в политической системе общества
Таким образом, единственной полновластной организацией на территории страны является государство.
Остальные субъекты политической системы:
– не обладают теми характеристиками, имеющимися у государства;
– их власть распространяется только на участников той или иной организации;
– они не обладают государственным суверенитетом;
– их решения распространяются только на членов соответствующей организации.

Особенности взаимодействия государства с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы
Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти.
Государство призвано обеспечивать важнейшее право человека – право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.
Статья 30 Конституции РФ закрепляет право каждого на объединения:
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Особенности взаимодействия государства с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы
Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер:
– с одной стороны, государство определяет правовое положение общественных объединений, границы их деятельности, объем полномочий;
– с другой стороны, общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических акциях, в контроле за деятельностью государственных органов.

Особенности взаимодействия государства с партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы
Главными направлениями сотрудничества государства и общественных организаций можно назвать:
полномочия:
– информирование государством общественных объединений о принимаемых государственных решениях, о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества;
– совместная их деятельность в решении социально значимых проблем (экология, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.);
– законотворчество и правотворчество (через депутатов), общественная экспертиза законопроектов, изучение общественного мнения и т.д.