Градостроительное зонирование

содержание
правила землепользования и застройки: цели, содержание
градостроительный регламент
территориальные зоны

место градостроительного зонирования в системе регулирования ГрД
часть ГрДеят.: ГрЗ регулирует вопросы терр.организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, использования объектов недвижимости
градостроительное регулирование – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки
градостроительное регулирование – постоянное выполнение установленных процедур и действий, тогда как
планирование – есть периодически совершаемая «одноразовая» деятельность

цели разработки ПЗЗ
создание условий для устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия
создание условий для планирования территории муниципалитетов
обеспечение прав и законных интересов физ. и юридических лиц
создание условий для привлечения инвестиций (в т.ч. путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства)

содержание ПЗЗ
юридические нормы и положения, описывающие процедуры, связанные установлением и использованием регламентов использования собственниками земельных участков
карта ГрЗ территории с выделенными на ней территориальными зонами с различным градостроительными регламентами, карты ограничений использования
градостроительные регламенты использования и строительного изменения недвижимости в каждой из территориальной зон

в чём «засада»?
правовую нагрузку несут и текст и карта (пример ниже)
используется особый технический язык

п.9 ст.1 Градостроительный регламент
виды разрешенного использования земельных участков
предельные размеры земельных участков
предельные параметры разрешенного строительства
ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства

виды разрешенного использования недвижимости
основные виды разрешенного использования (правообладатель сам выбирает виды использования, не испрашивая адм.разрешений, если он соблюдает техрегламенты)
условно разрешенные виды использования (необходимо получение адм.разрешения с учетом публичных слушаний)
вспомогательные виды разрешенного использования в качестве дополнения к вышеуказанным

предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства
предельные (минимальныt и/или максимальные) размеры земельных участков, в т.ч. их площадь
минимальные отступы от границ земельных участков
предельное число этажей или предельная высота зданий
максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади участка, которая может быть застроена, ко всей площади участка
другое

предельные размеры и параметры участков в жилой зоне

разработка карты градостроительного зонирования
зоны с особыми условиями использования территории
зоны охраны объектов культурного наследия
характеристики функциональных зон из Генплана
Схема существующего землепользования (прямо не указано). Правовая информация о сложившемся землепользовании (границы земельных участков) содержится в кадастре недвижимости.

территориальные зоны
жилые
общественно-деловые
производственные
инженерной и транспортной инфраструктур,
зоны сельхоз/использования
рекреационного назначения
зоны ООТ
зоны спец.назначения
зоны размещения военных объектов и др.

ПЗЗ: внесение изменений
обоснованными
с учетом публичных слушаний
сайт администрации ГО «Город Калининград» по публичным слушаниям: http://www.klgd.ru/construction/public/

ПЗЗ: публичные слушания
замечания жителей практически не учитываются чиновниками
участие населения в публичных слушаниях и выражение мнения имеет лишь рекомендательный, но не обязательный характер и влияет на подготовку окончательных градостроительных документов очень опосредованно (определения Верховного суда РФ от 26.01.2011 №5-Г10-292), Конституционного суда РФ от 15.07.2010 №931-О-О).
согласно п.4 ст.32 ГрК РФ, утвержденные ПЗЗ могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в судебном порядке.
судебная практика говорит о том, что суды придерживаются мнения, согласно которому проведение публичных слушаний необходимо лишь для информирования населения, заключения комиссий при этом по результатам слушаний носят только рекомендательный характер и не порождают правовых последствий, ввиду чего не могут нарушать чьих-либо прав и свобод, а потому оспорены или быть признаны незаконными такие результаты быть не могут

март 2014
январь 2015

проект зон охраны ОКН
Постановление Правительства КО от 06.06.2013 №386 «Об утверждении границ территорий и зон охраны ОКН регионального значения, находящихся на территории КО, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»:
граница самого памятника
граница охранной зоны вокруг него
территория регулируемой застройки
ландшафтная зона вокруг ОКН

территориальные зоны
8 жилых зон: Ж-1 – много-; Ж-2 – средне-; Ж-3 – малоэтажная застройка; Ж-3.1 – зона застройки малоэтажными жилыми домами (о.Октябрьский); Ж-4 – ИЖД; Ж-5 – садоводства и дачные участки; ЖИ – исторические районы; ОЖ – общественно-жилая; ОЖ-1 – для о.Октябрьский
20 общественно-деловых зон: ОИ, ОИ-1 – ОИ-8 (подзона регенерации исторической среды); О-1 – О-3 (объекты среднего и высшего образования); ОП; П-1 – П-4 (производственно-коммунальная)
6 зон рекреации: парки, сорт, скверы и сады, пляжи Р-1 – Р-6
3 зоны инженерной и транспортной инфраструктуры: Т-1 – Т-3
2 зоны спец. назначения
В - зоны военных объектов
СХ – сельхоз/использования
6 прочих зон: ПР-1 – ПР-5 (зона зоопарка), ПР (перспективного градостроительного развития).
V-1: зона водных объектов.

Ж-2 зона застройки среднеэтажными домами
виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 5-8 эт. и2-4 эт.; многофункциональные обслуживающие, адм. и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями; школы обще-образовательные; многопрофильные учреждения доп. образования; детские дошкольные учреждения; спец. жилые дома для престарелых и инвалидов; амбулаторно-поликлинические учреждения; пункты оказания первой медицинской помощи; аптеки; гостиницы; магазины; физ.-оздоровительные сооружения; учреждения клубного типа по месту жительства; библиотеки по месту жительства; учреждения культуры и искусства локального и районного значения, офисы, административно-хозяйственные и общ. учреждения и организации, районного и локального уровня, мемориальные комплексы, памятные объекты, учреждения соц. защиты, инф. туристические центры, отделения, участковые пункты милиции, ателье, мастерские и салоны бытовых услуг; косметические салоны, парикмахерские, массажные кабинеты; встроенно-пристроенные объекты бытового обслуживания; объекты бытового обслуживания; предприятия общепита; объекты жилищно-ком. хоз-ва без санитарно-защитной зоны, либо с СЗЗ в границах участка объекта; многоуровневые парковки; скверы, сады