ИУВР – инструмент достижения баланса между многочисленными водопользователями Oпыт Казахстана в разработке Национального плана

Всемирный Саммит
по Устойчивому развитию, состоявшийся в Йоханнесбурге в 2002 году, призвал
все страны «разработать к 2005 году Планы по ИУВР и повышению эффективности водопользования»

Национальный План ИУВР
При поддержке проекта ПРООН, правительства Норвегии, DFID (Великобритания) и методической поддержке Глобального Водного партнерства в 2004-2007 годы разработан «Национальный план ИУВР и водной эффективности Казахстана».
Правительство Республики Казахстан в октябре 2006 года одобрил разработку Программы по «Совершенствованию ИУВР и водной эффективности Казахстана до 2025г.».
В настоящее время данная программа реализуется КВР МСХ РК и восемью бассейновыми организациями с участием всех заинтересованных министерств и ведомств РК.

Национальный план ИУВР и водной эффективности Казахстана
является документом Правительства Республики Казахстан и отражает необходимые действия и мероприятия на национальном уровне для внедрения принципов и практики ИУВР
в Казахстане

Содержание Национального Плана по ИУВР
Улучшение системы управления в целях перехода к ИУВР
Усиление потенциала бассейновых водохозяйственных управлений
Создание и развитие Бассейновых Советов
Улучшение образования, информированности общественности и управления информацией
Институциональные вопросы по управлению качеством воды
Улучшение эффективности использования воды
ИУВР и сотрудничество в области использования и охраны трансграничных водных объектов

Цели и задачи Национального плана по ИУВР
Переход от представлений, что только государство отвечает за управление водными ресурсами, к тому что общество в целом несет ответственность;
Переход от централизованного и управляемого решения к разделению ответственности и возможностей переговоров, сотрудничеству и совместным действиям;
Переход от ведомственного планирования к скоординированному или за помощью к интегрированному планированию управления водными ресурсами.
Достижение экологически устойчивого развития страны путем внедрения ИУВР, совершенствование системы управления водными ресурсами и повышение эффективности водопользования.

Достижение цели и задач
Созданы Бассейновые Советы в 8 речных бассейнах
Разработана Стратегия по достижению Целей Развития Тысячелетия по водоснабжению и санитарии до 2015 года.
Заключаются Бассейновые Соглашения
Разрабатываются Бассейновые Планы ИУВР

Бассейновые Советы
Бассейновые Советы являются важной составляющей интегрированного подхода к управлению водными ресурсами на бассейновом уровне.
Бассейновые Советы обеспечивают необходимую институциональную основу для обеспечения координации усилий органов по управлению водными ресурсами, земельными ресурсами, охране окружающей среды, обеспечению качества питьевой воды, различных категорий водопользователей, общественных организаций, занимающихся вопросами качества водных объектов и т.д.

Бассейновое Соглашение
Бассейновые Соглашения о восстановлении и охране водных объектов заключаются между бассейновыми управлениями, местными исполнительными органами и водопользователями, в целях объединения и координации их деятельности, а также реализации мероприятий по восстановлению и охране водных объектов

Бассейновый План ИУВР
Основной целью Бассейнового Плана является рациональное использование и охрана водных ресурсов речного бассейна через внедрение принципов ИУВР и с учетом возможных последствий изменения климата

За 2010-2011 гг. по программе ИУВР реализуются следующие работы:
Проведение заседаний бассейновых советов
Внедрение информационной системы оперативного учета вод
Разработка метода оценки водопотребления для трансграничных рек
Разработка новых поколений нормативов качества вод;
Создание комплекса космического мониторинга водных объектов и оценки рисков чрезвычайных ситуаций в бассейнах трансграничных рек
Методика расчета природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков;

продолжение
Организация мониторинга подземных вод в бассейнах трансграничных рек Казахстана
Разработка методики определения потенциальной продуктивности воды;
Повышение потенциала межгосударственных бассейновых водохозяйственных организаций
Адаптирование европейской классификации водных объектов
Создание единой базовой основы внедрения Единой информационной аналитической системы по управлению водными ресурсами;
Разработка схем водохозяйственных балансов и нормативов

Ежегодно за счет бюджета Республики Казахстан выделяются средства на реализацию плана ИУВР – 100 млн.$ США

Внедрение ИУВР на межгосударственном уровне
Для достижения солидарной ответственности за состояние трансграничного речного бассейна все страны брать на себя обязательство совместно управлять бассейном как единым целым и решать все связанные с этим проблемы
Историческая общность и единство водных ресурсов трансграничных рек назрели необходимо внедрение принципов ИУВР в целом бассейне, одной из форм интеграции создание Регионального Бассейнового Совета – устойчивое, стабильное и равноправное обеспечение водными ресурсами нужд водопользования и экосистем

Цели и задачи регионального БС
Совместное обсуждение и решение актуальных вопросов регионального использования и охраны водного фонда бассейна;
Подготовка предложений по режимам работы каскада водохранилищ и лимитам водозаборов из реки согласно водности конкретного года;
Подготовка предложений по внедрению ИУВР и привлечения общественности к решению водных проблем;
Повышение уровня водного партнерства при интегрированном планировании и управлении водными ресурсами, обеспечение обмена информацией между государствами.

Организационная структура регионального БС
Региональный БС – межгосударственный орган, состоит из представителей государств, отвечает за управление водными ресурсами в рамках речного бассейна;
Региональный БС – постоянный представительный орган;
Организационная структура и количественный состав Регионального БС определяется его участниками;
Региональный БС возглавляет поочередно сроком на один год один представитель из стран участников
Решение Регионального БС реализуется всеми странами участниками – региональными Бассейновыми управлениями