Изменение в органах государственной власти после принятия поправок в конституцию

ЧТО ТЕРЯЕТ ПРЕЗИДЕНТ

Что это меняет:
До сих пор в Конституции содержалось небольшое, но важное уточнение: одному и тому же лицу было запрещено занимать должность президента более двух сроков «подряд».
Теперь слово «подряд» из Конституции исключается, а значит, любой следующий президент не сможет повторить этот трюк и после паузы вернуться в Кремль на третий срок.
Суть поправки:
Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков.
Что теряет:
Возможность баллотироваться на третий срок.

Что теряет:
Полный контроль над формированием персонального состава правительства.
Что это меняет:
Сейчас все члены правительства назначаются указами президента. Формально – по представлению премьер-министра.
Теперь же президент (по крайней мере, формально) вообще исключается из процесса отбора и утверждения вице-премьеров и министров.
Этот новый порядок не касается только руководителей силовых ведомств.
Суть поправки:
Президент назначает вице-премьеров и министров несилового блока после их утверждения Госдумой по представлению председателя правительства.
Президент не вправе отказать в назначении на должность вице-премьеров и министров, кандидатуры которых утверждены Госдумой.

Что это меняет:
По действующей Конституции, только президент определяет «основные направления внутренней и внешней политики». Он же «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти».
Поправки не лишают президента этих функций, но параллельно возлагают их еще и на Госсовет. Причем в тексте поправок сказано, что его «формирует» президент, но не сказано, что президент его «возглавляет».
Суть поправки:
Создается новый конституционный орган – Государственный совет.
Что теряет:
Право единолично обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти и определять основные направления внутренней и внешней политики.

Что теряет:
Возможность самовольно и без обсуждений с кем-либо назначать руководителей силовых ведомств.
Что это меняет:
Формально сейчас президент назначает силовиков по представлению премьера. И волен назначить на должность министра обороны или внутренних дел своего кандидата.
Теперь появляется обязательный механизм консультаций с Советом Федерации.
Суть поправки:
Президент консультируется с Советом Федерации по кандидатурам федеральных министров и служб, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности.

ЧТО ПРИОБРЕТАЕТ ПРЕЗИДЕНТ

Что это меняет:
Теперь президент получает право самостоятельно инициировать увольнение судей всех ключевых инстанций.
Суть поправки:
Президент вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного суда, судей Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов.
Что приобретает:
Возможность инициировать отстранение от должности судей всех важнейших инстанций.

Что приобретает:
Возможность заблокировать вступление в силу любого федерального закона даже в том случае, если Федеральное собрание преодолело вето президента.
Что это меняет:
Теперь у главы государства появляется еще один законный способ не допустить вступления в силу неугодного ему закона – обратиться в Конституционный суд. И если он не подтвердит конституционности этого закона, президент просто возвращает его в Госдуму. И только если КС встанет на сторону парламента, президент будет обязан подписать закон в трехдневный срок.
Суть поправки:
Президент имеет право обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности федерального закона после его принятия Госдумой и одобрения Советом Федерации, но до вступления в силу.

ЧТО ТЕРЯЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Что теряет:
Премьер-министр, который назначен на этот пост не после выборов президента и не после отставки всего правительства, а после увольнения своего предшественника, не будет иметь возможности изменить структуру правительства, которая была утверждена президентом при предыдущем премьере.
Что это меняет:
Новые поправки дают президенту возможность уволить одного и назначить (после утверждения в Госдуме) другого премьера без изменения структуры правительства и без назначения новых вице-премьеров и министров.
Суть поправки:
Премьер представляет президенту предложения о структуре правительства, за исключением случая, когда предшествующий премьер освобожден от должности президентом. В этом случае вновь назначенный премьер не представляет президенту предложения о структуре правительства.

Что это меняет:
Формально премьер все же представляет президенту кандидатов на должности министров силового блока. Теперь премьер лишается даже этого права. А президент может даже не обсуждать этот вопрос с премьером: консультироваться он будет с Советом Федерации.
Суть поправки:
Не осуществляет руководство и не представляет в Госдуму кандидатуры руководителей силовых министерств и ведомств.
Что теряет:
Возможность представлять президенту кандидатов на должности министров силового блока.

ЧТО ПРИОБРЕТАЕТ И ОДНОВРЕМЕННО ТЕРЯЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Что теряет:
Возможность кулуарно формировать правительство вместе с президентом без учета мнения депутатов парламента.
Что это меняет:
С одной стороны, президент будет обязан назначить тех министров, которых по представлению премьера утвердят депутаты. Причем премьер не обязан даже советоваться с президентом по кандидатурам. Что делает его менее зависимым от президента.
С другой стороны, теперь ему придется договариваться с Госдумой. И ради их поддержки, возможно, делиться с ними постами в своем правительстве. Это делает премьера более зависимым от нижней палаты парламента.
Суть поправки:
Премьер представляет в Госдуму на утверждение кандидатуры вице-премьеров и министров, за исключением министров, подчиненных напрямую президенту.
Что приобретает:
Возможность самостоятельно, без согласования с президентом, предлагать Госдуме кандидатов в члены правительства.

ЧТО ПРИОБРЕТАЕТ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Что приобретает:
Возможность участвовать в процедуре назначения силовых министров и прокуроров регионов.
Что это меняет:
Сейчас никакого участия в этих процессах верхняя палата парламента не принимает.
Рекомендации СФ и в новых условиях не будут иметь обязательной юридической силы: сенаторы не смогут заблокировать какое-либо назначение.
Суть поправки:
Совет Федерации проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должности руководителей силовых ведомств. Проводит консультации по предложенным президентом кандидатурам на должности прокуроров субъектов Федерации.

Что меняет:
Сейчас Совет Федерации назначает судей Конституционного и Верховного судов.
Теперь СФ получает право через представления президента влиять на судебную власть. Причем отстранять от должности не только тех судей, которых сам назначает, но и судей кассационных и апелляционных судов.
Суть поправки:
Совет Федерации по представлению президента прекращает полномочия судей̆ Конституционного суда, Верховного суда, кассационных и апелляционных судов.
Что приобретает:
Право отстранять от должности судей ключевых инстанций.

ЧТО ТЕРЯЕТ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Что теряет:
Возможность преодолевать вето президента на принятые федеральные законы.
Что это меняет:
После вступления в силу поправок депутаты и сенаторы больше не смогут преодолеть вето президента, если Конституционный суд по запросу президента признает закон противоречащим Конституции.
Суть поправки:
Президент имеет право обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности федерального закона после его принятия Госдумой и одобрения Советом Федерации, но до вступления в силу. В случае признания закона неконституционным он возвращается в Государственную думу.

ЧТО ПРИОБРЕТАЕТ ГОСДУМА

Что меняет:
Без утверждения Госдумой ни один вице-премьер или министр назначен быть не может. Причем в случае утверждения депутатами президент будет обязан назначить кандидата на пост своим указом.
Правда, поправки в их нынешней редакции не дают депутатам права впоследствии выражать министрам вотум недоверия и таким образом добиваться их отставки.
Суть поправки:
Госдума по представлению премьера утверждает кандидатуры вице-премьеров и министров, за исключением министров силового блока.
Что приобретает:
Возможность влиять на персональный состав правительства.

ЧТО ТЕРЯЕТ ГОСДУМА