Комиссии по улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и развитию малого и среднего предпринимательс

ПЛАН ВЫСТУПЛЕНИЯ:
1. Анализ состояния инвестиционного климата в регионах Приволжского федерального округа.
2. Развитие инвестиционной инфраструктуры на территории регионов округа.
3. Совершенствование деятельности институтов развития.
4. Совершенствование механизмов повышения инвестиционной привлекательности регионов.
5. Задачи по улучшению инвестиционного климата.

ЦЕЛЬ ДОКЛАДА:
изучение инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа;
определение основных проблем, препятствующих его улучшению;
разработка комплекса рекомендаций для федеральных и региональных органов власти по совершенствованию механизмов повышения деловой активности и инвестиционной деятельности на территории регионов округа.

Валовый региональный продукт регионов Приволжского федерального округа, млн. рублей

ВРП на душу населения (в действующих ценах), руб.

Объем инвестиций в основной капитал, 2011 год,
млн. рублей (Росстат)

Доля регионов округа в поступлениях инвестиции, 2011 год, %

Иностранные инвестиции в 2011 году
по федеральным округам, %

Иностранные инвестиции, 2011 год, тыс. долл. США (Росстат)

Основные макроэкономические показатели развития инвестиционной сферы Приволжского федерального округа и его регионов за период 2007-2011 годов имеют положительную динамику.
Округ обладает значительным потенциалом для повышения инвестиционной привлекательности, развития деловой активности и реализации масштабных инвестиционных проектов.
Действующая на региональном уровне нормативная правовая база, принятая в целях повышения инвестиционной привлекательности и регулирующая инвестиционную деятельность, требует совершенствования.
Объемы и динамика поступления инвестиций в экономику регионов округа нельзя признать достаточными для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий.
В регионах Приволжского федерального округа не в полном объеме задействованы имеющийся потенциал и резервы для улучшения условий ведения инвестиционной деятельности.
Инвестиционный климат в регионах
Приволжского федерального округа

Механизмы повышения
инвестиционной привлекательности регионов
принятие и реализация региональными органами власти
долгосрочных стратегий (планов) развития;
развитие инвестиционной инфраструктуры;
финансовые и нефинансовые механизмы повышения
инвестиционной привлекательности;
создание институтов развития регионального уровня;
снижение административных барьеров;
развитие малого и среднего бизнеса;
развитие трудовых ресурсов;
«продвижение» инвестиционных возможностей
(брендирование) региона

Разработка и реализация стратегий социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации
Схема стратегических документов
инвестиционного развития регионов ПФО

Федеральные институты развития
Задачи институтов развития:
совершенствование экономической, инновационной и социальной инфраструктуры
устранение отраслевых и региональных дисбалансов в народном хозяйстве
содействие внешнеэкономической деятельности
содействие формированию базиса для устойчивого роста, основанного на диверсификации экономики и высокой эффективности инвестиций
Действующие на территории округа институты развития:
Инвестиционный фонд Российской Федерации
Внешэкономбанк
ОАО «Российская венчурная компания»
ГК «Роснанотех» и др.
Результаты деятельности институтов развития:
деятельность указанных институтов осуществляется в течение последних 5-10 лет
деятельность носит «точечный» характер
уделяется недостаточно внимания реализации комплексных инвестиционных проектов
требуется более глубокая увязка с кластерной политикой

Развитие финансовых механизмов повышения инвестиционной привлекательности
Формы финансового стимулирования инвестиций:
налоговые льготы
компенсация части процентной ставки по кредитам
государственные гарантии
рассрочки налоговых платежей
прямое финансирования за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов

Структура финансовой поддержки инвестиционной деятельности в регионах ПФО в 2011 году

Создание и развитие инвестиционной инфраструктуры
Координация работы по привлечению инвестиций и развитию инвестиционной инфраструктуры
Нефинансовые механизмы поддержки инвестиционной деятельности
Промышленные и технологические парки
Особые экономические зоны (ОЭЗ):
ОЭЗ «Алабуга» Республика Татарстан
ОЭЗ на территории Ставропольского муниципального района
ОЭЗ на территории муниципального образования «Чердаклнский район», Ульяновская область
Развитие инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок

Снижение административных барьеров
Во всех регионах округа прослеживается тенденция по упрощению административных процедур, однако эта работа требует формирования и реализации отдельного комплекса мероприятий для решения следующих вопросов:
при общей для всех регионов правовой нормативной базе сохраняются значительные различия в сроках осуществления разрешительных процедур
не используются существующие возможности по предоставлению услуг организациям по принципу «одного окна» на основе многофункциональных центров
отсутствие системы межведомственного электронного взаимодействия

Реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов
Механизм активного «продвижения» инвестиционных возможностей региона, широкое информирование о созданном в субъекте инвестиционном климате:
подготовка и распространение инвестиционного меморандума региона
подготовка, проведение и участие в выставках, форумах и других мероприятиях, направленных на продвижение региона
подготовка аналитических материалов о состоянии инвестиционного климата в регионе
подготовка презентаций, бизнес-планов стратегических инвестиционных проектов, инициированных регионом
ведение информационного Интернет-ресурса об инвестиционных возможностях региона
формирование информационных кампаний в средствах массовой информации, посвященных инвестиционным возможностям региона, реализации стратегических инвестиционных проектов

Развитие трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации
Актуальные проблемы:
существующая система профессионального образования не удовлетворяет требованиям работодателей
проблемы с персоналом приводят к серьезным издержкам в работе предприятий
задержки в запуске новых производств
в ближайшие годы ожидается снижение гарантированного притока рабочей силы с открытого рынка на предприятия
Основные направления развития человеческого капитала как фактора инвестиционной привлекательности:
формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности
развитие системы подготовки кадров
формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения

Меры поддержки и развития малого и среднего бизнеса
На территории Приволжского федерального округа осуществляют деятельность около 280 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства
Меры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, реализуемые в регионах округа:
программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
лизинговые, венчурные фонды
субсидирование
кредитование действующих и начинающих предпринимателей
Инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры)

Риски инвестора (предпринимателя)

Поддержка предпринимательства
Президент России Д.А. Медведев поставил цель увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП РФ и занятости до 60% к 2020 году.
Согласно данным Минэкономразвития России, динамика доли малого и среднего бизнеса в ВВП РФ такова:
2012 – 21,5%
2013 – 21,8%
2014 – 22,1%
При текущих мерах по стимулированию и темпах развития малого и среднего предпринимательства достижение показателя в 60% доли ВВП к 2020 году (то есть увеличение показателя фактически в 3 раза) выглядит маловероятным.

Поддержка предпринимательства
Внести изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…»
В частности, предусмотреть:
Выкуп помещений из Перечней имущества поддержки малого и среднего предпринимательства заявительным порядком
Установление рассрочки продажи имущества не менее 3 лет
Приостановление 30-дневного срока принятия решения до одного года в случае оспаривания рыночной стоимости объекта
Уточнение порядка погашения выплат по рассрочке (равные платежи без авансов)
Наделение субъекта малого и среднего предпринимательства правом повторно направить заявление о реализации своего права

«…Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов - уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации».
В.В.Путин,
"Коммерсантъ», №20/П (4805), 06.02.2012 «Демократия и качество государства»

Защита прав и интересов предпринимателей при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления;
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации на территории субъекта Российской Федерации бизнес-проектов;
Сбор и направление предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приволжском федеральном округе
Уполномоченный по правам предпринимателей должен работать
в тесной связи с предпринимательским сообществом и обществами
по защите прав предпринимателей

Инвестиционный уполномоченный в Приволжском федеральном округе
Задачи:
оказание содействия хозяйствующим субъектам в реализации инвестиционных проектов;
организация взаимодействия органов власти по созданию условий для улучшения инвестиционного климата, развития инвестиционного потенциала территорий, сокращению административных барьеров и развитию малого и среднего предпринимательства;
поддержка развития механизмов государственно-частного партнерства;
подготовка предложений для полномочного представителя по информированию руководства страны о проблемах и предложениях по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти;
сбор и направление в федеральные органы исполнительной власти предложений по совершенствованию нормативной правовой базы,

Инвестиционный уполномоченный в Приволжском федеральном округе
На рассмотрении инвестиционного уполномоченного находится более 40 заявок от предпринимателей.
Они поступают : через письма, путем обращений на сайте (http://www.pfo.ru/?id=52394), или в приемные на территории округа.
Каждая жалоба и обращение тщательно анализируются.
Для рассмотрения обращений создан экспертный совет.
Более 20% вопросов, поставленных в обращениях предпринимателей, к настоящему времени уже решены положительно.

Основными вопросами в обращениях инвесторов являются:
«затягивание» сроков выдачи разрешительной документации и оформления прав на земельные участки;
необходимость сокращения административных барьеров в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг;
сложность процедур получения государственной поддержки в реализации инвестпроектов и неэффективность ее отдельных мер;
некачественная подготовка градостроительной документации муниципальных образований.
Инвестиционный уполномоченный в Приволжском федеральном округе

Координация взаимодействия всех ветвей власти с субъектами инвестиционной деятельности;
Принятие мер по устранению административных барьеров;
Содействие устранению инфраструктурных ограничений;
Совершенствование нормативной правовой базы федерального и регионального уровней;
Распространение положительной практики по созданию благоприятного инвестиционного климата;
Оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства
Комиссия по улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и развитию
малого и среднего предпринимательства в
Приволжском федеральном округе

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ИНИЦИАТИВА: 100 ШАГОВ К БЛАГОПРИЯТНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМУ КЛИМАТУ

Задачи по улучшению инвестиционного климата
активизировать работу по следующим проектам федеральных законов:
«О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации»;
«О государственно-частном партнерстве»;
«Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации»;
«О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации»;
«О федеральной контрактной системе»;
«О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (о совершенствовании специальных налоговых режимов).
Рекомендации Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации

Механизмы повышения инвестиционной привлекательности
Утвердить Постановлением Правительства РФ исчерпывающий Список товаров, услуг, объектов инфраструктуры, производство (строительство) которых может осуществляться за счет прямых государственных инвестиций и субсидий
Прямые государственные инвестиции в производство товаров осуществлять только при наличии юридически значимой гарантии заказа не менее 50% от объема продукции, производство которой необходимо для обеспечения выхода проекта в точку безубыточности
Инвестиции в производство товаров и услуг, объектов инфраструктуры, не входящих в Список, осуществляются в формах, позволяющих создать условия, при которых конкурирующие частные предприятия создадут соответствующее производство или объекты инфраструктуры (субсидии, инструменты гарантирующие доходность, налоговые вычеты, льготные тарифы и проч.)

Механизмы повышения инвестиционной привлекательности
Органы исполнительной власти, инициирующие инвестиции, обязаны организовать обсуждение проектов с гражданским обществом и профессиональными объединениями. Эта инициатива должна сопровождаться
Оценкой воздействия государственных инвестиций на качество конкурентной среды
Оценкой социально-экономических эффектов проекта
Сравнительным анализом затрат на основе лучших мировых практик (удельная стоимость и т.д.)
По истечении одного, трех и пяти лет с момента приемки объекта в эксплуатацию органы исполнительной власти, инициирующие инвестиции, должны выпустить публичный отчет с заключением об оценке эффективности проекта и обсудить с представителями гражданского сообщества и профессиональных объединений фактически достигнутые показатели. Заключение об оценке экономической эффективности должно подписываться ОИВ
Приоритетная задача - появление КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ частных предприятий