Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
(Источник: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf )

Цель разработки КДР-2020
- определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В Концепции сформулированы:
основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;
стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;
цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

Вызовы предстоящего
долгосрочного периода
1. Усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.
2. Ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста.
3. Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
4. Исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии.

Внутренние ограничения роста
высокий уровень социального неравенства и региональной дифференциации;
высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;
слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления;
низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда;
недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса.

Стратегическая цель
Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).

Высокие стандарты благосостояния человека
ВВП на душу населения по паритету покупательной способности - увеличится с 13,9 тыс. долларов США в 2007 году (42 процента от среднего уровня государств - членов ОЭСР) до более чем 30 тыс. долларов США в 2020 году (70 процентов).
Охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60 - 70 процентов (2007 год - около 50 процентов).
Средний уровень обеспеченности жильем достигнет к 2020 году около 30 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью).
Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, снизится с 43 процентов в 2007 году до 14 процентов в 2020 году.
Уровень смертности от насильственных причин снизится примерно вдвое.

Социальное благополучие и согласие
Экономика лидерства и инноваций
Сбалансированное пространственное развитие
Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне
Институты экономической свободы и справедливости
Безопасность граждан и общества

Направления перехода к инновационному
социально ориентированному типу экономического развития
Развитие человеческого потенциала России.
Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.
Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития.
Закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов).
Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда.
Переход к новой модели пространственного развития российской экономики.

Перспективы внутреннего экономического развития
масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в электроэнергетике (включая чистые угольные технологии), расширение производства электроэнергии на атомных электростанциях;
расширение ресурсной базы экономики, активное освоение месторождений углеводородов арктического шельфа и Восточной Сибири;
завершение формирования опорной транспортной сети, интегрированной в мировую транспортную систему, наращивание экспорта транспортных услуг;
транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых;
внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
переход сельского хозяйства к устойчивому режиму развития при значительном укреплении позиции России на мировых рынках продовольствия;
опережающее развитие энергетической инфраструктуры, преодоление в основном дефицита энергетических мощностей, завершение реформы электроэнергетики, развертывание масштабных инвестиционных проектов в отрасли

В области сбалансированного пространственного развития:
комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока, закрепление населения в восточных регионах страны;
снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;
обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов;
развитие на инновационной основе центров экономического роста (в перспективных специализациях) на Урале, в Поволжье, на Северо-Западе, формирование новых центров расселения и концентрации высокотехнологичного бизнеса в Центральной России.

Демографическая политика и политика народосбережения
Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Необходимо обеспечить стабилизацию численности населения на уровне не ниже 142 - 143 млн. человек к 2015 году и создание условий для повышения к 2025 году численности населения до 145 млн. человек и средней продолжительности жизни до 75 лет.

Направления демографической политики
Первое направление - снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин.
Второе направление - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Третье направление - повышение уровня рождаемости (в т. ч. за счет рождения в семьях второго и последующих детей), включая укрепление института семьи.
Четвертое направление - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
Пятое направление - обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая безопасность экономики и экология человека
Проблемы:
Около 15 процентов территории России по экологическим показателям находятся в критическом или околокритическом состоянии.
В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 56 процентов городского населения.
Более 40 процентов населения страны сталкивается с проблемой качества воды.
На территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций различного характера.

Цель экологической политики
Значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Успешная реализация Россией программы экологического развития является важнейшим вкладом России в сохранение глобального биосферного потенциала и поддержание глобального экологического равновесия.

Направления обеспечения
экологической безопасности
Экология производства - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников.
Экология человека - создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха.
Экологический бизнес - создание эффективного экологического сектора экономики.
Экология природной среды - сохранение и защита природной среды.

Государственная региональная политика
направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.

Направления региональной политики
стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;
координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;
сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Инновационная и социальная ориентация регионального развития
развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций;
формирование территориально-производственных кластеров (не менее 6 - 8), ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики;
формирование территориально-производственных кластеров на слабоосвоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;
образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса;
развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети;
значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации;
сохранение культурного многообразия.

Зоны опережающего
экономического роста
крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций;
крупные города - центры регионов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств;
территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные поступления позволяют развивать человеческий потенциал и инфраструктуру;
порты европейской части России, через которые проходят основные грузо- и пассажиропотоки;
территории юга России с развитой инфраструктурой, выходом к морскому побережью и уникальными рекреационными ресурсами.

Перспективные центры опережающего экономического роста
агломерации и индустриальные центры Поволжья, Южного и Среднего Урала;
города Сибири с более высоким уровнем развития человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики;
порты Севера и Дальнего Востока;
новые центры освоения и переработки природных ресурсов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Нижнем Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе, а также проекты в Забайкальском крае;
туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием.

Экономическое развитие России будет опираться на углубляющуюся интеграцию с мировой экономикой, мощную инфраструктурную связь с рынками Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона через развитую систему международного транспортного сообщения, прежде всего панъевропейских транспортных коридоров № 1, 2 и 9 и евроазиатских транспортных коридоров "Север-Юг", "Запад-Восток", "Транссиб", "Приморье-1", "Приморье-2", а в перспективе - через Северный морской путь.

Перспективы
развития Уральского
федерального округа:

Первое направление
связано с добычей минеральных, прежде всего нефтегазовых, ресурсов на основе современных технологий, в том числе с формированием нефтегазохимического кластера на базе нефте- и газодобычи на месторождениях Приямальского шельфа Карского моря, Обской губы и нефтегазохимических производств северного Урала с применением высоких технологий в этой сфере, базой для создания которых призван стать Тюменский инновационный центр нефти и газа.

Второе направление
связано с модернизацией индустриального потенциала Урала, развитием глубокой переработки сырья на основе менее энергозатратных и более экологичных технологий в металлургии, повышением конкурентоспособности отраслей тяжелого и транспортного машиностроения, а также повышением человеческого капитала и мобильности граждан, занятых в монопрофильных промышленных городах.

Третье направление
связано с развитием деловых, инновационных, образовательных и других услуг в крупных городских агломерациях Урала. Кроме того, создание высоких технологий в научно-инновационных центрах оборонной промышленности даст импульс инновационному развитию других базовых специализаций крупнейших уральских центров (гг. Екатеринбург и Челябинск), в частности транспортного, тяжелого, химического, сельскохозяйственного, энергетического машиностроения и приборостроения, производства медицинской техники, металлургии и химии с формированием перспективных территориально-производственных кластеров.

Одним из инструментов долгосрочного развития Уральского региона станет реализация проекта "Урал промышленный, Урал полярный", включающего проекты по освоению природных ресурсов и их переработке, а также созданию новой транспортной инфраструктуры.

Особые экономические зоны
http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/032f980044d449d69097f5af753c8a7e/sez_rus.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=032f980044d449d69097f5af753c8a7e
http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/642fbb00464a688ebdaefd293491a18d/rus.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=642fbb00464a688ebdaefd293491a18d

ЛЬГОТЫ
Особый административный режим («одно окно»)
Прозрачное законодательство и управление
Квалифицированный персонал
Свободный таможенный режим (НДС и таможенные пошлины - 0%)
Вся необходимая инфраструктура (газ, вода, электроэнергия, офисные помещения)
Специальный налоговый режим (снижен налог на прибыль, отсутствует налог на имущество, землю, транспорт)
30% снижение затрат для инвесторов

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ в ОЭЗ
Освобождение от налога на имущество на 10 лет (ранее 5 лет)
Снижение налога на прибыль на 10 лет
Упрощение миграционного режима для высококвалифицированных иностранных сотрудников
В промышленных зонах разрешена логистическая деятельность
Период существования ОЭЗ - 49 лет (ранее 20 лет)
Территория промышленных зон увеличена до 40 кв.км (ранее 20 кв.км)
Управляющая компания становится КЛЮЧЕВЫМ ИГРОКОМ в системе ОЭЗ

ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ
Липецкая область
Республика Татарстан
Самарская область
Свердловская область

Липецкая область
Приоритетные отрасли:
‐ энергетическое машиностроение
‐ автомобилестроение
‐ химическая отрасль
‐ строительные материалы

Республика Татарстан (Алабуга)
Приоритетные отрасли:
‐ автомобилестроение
‐ строительные материалы
‐ нефтехимическая промышленность
‐ потребительские товары

ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ ЗОНЫ
Санкт-Петербург
Московская область (Дубна)
Москва (Зеленоград)
Томская область

Москва (Зеленоград)
Приоритетные отрасли:
‐ микро‐ и наноэлектроника, органическая электроника
‐ энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии
‐ информационные и коммуникацион-ные технологии
‐ сложные технические системы
‐ нанотехнологии

Томская область
Приоритетные отрасли:
‐ телекоммуникационное оборудование
‐ медицинская техника и технологии
‐ электроника и приборостроение
‐ информационные технологии

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Краснодарский край
Республика Адыгея
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Дагестан
Республика Осетия
Ставропольский край
Республика Ингушетия
Калининградская область
Иркутская область
Республика Алтай
Алтайский край
Республика Бурятия
о. Русский
Виды деятельности:
‐ строительство рекреационных зон и управление
‐ развлекательная инфраструктура и управление
‐ другие туристические направления

ПОРТОВЫЕ ЗОНЫ
Ульяновская портовая зона (аэропорт) 640 га
Виды деятельности:
‐ ремонт и техобслуживание судов
‐ сборочные производства авиационной техники
‐ логистика
‐ снабжение и снаряжение судов
Хабаровская портовая зона (450 га)
Мурманская портовая зона (3050 га)
Виды деятельности:
‐ ремонт и техобслуживание судов
‐ логистика
‐ сборочные производства
‐ переработка водных биологических ресурсов

Стратегия социально-экономического развития Курганской области
до 2020 года
В редакции, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 24 января 2011 года №05-р
http://www.kurganobl.ru/assets/files/raznoe/broshura_strategiya_2020.pdf (Презентация)
http://www.kurganobl.ru/assets/files/raznoe/RPKO_488-r_02-12-2008.pdf (Текст)