Концепция программы энергосбережения Краснодарского края на 2011-2020 гг.

Содержание
1. Важнейшие особенности и проблематика энергообеспечения региона
2. Оценка потенциала энергосбережения региона на основе анализа структуры топливно-энергетического баланса Краснодарского края.
3. Базовые показатели оценки энергетической эффективности на территории Краснодарского края на 2010 – 2015 гг.
4. Приоритетные направления повышения энергетической эффективности на территории Краснодарского края на 2010 – 2015 гг.

Контуры законодательного поля энергосбережения
Указ Президента РФ № 889 от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики»;
Перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 № Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г.;
Указ Президента РФ от 13.05.2010 г.«Об оценке деятельности губернаторов и глав местного самоуправления в области энергосбережения»
Федеральный закон № 261-ФЗ от 21.11.2009 г «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации»
«Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.», утвержденные Распоряжением Правительства РФ № 1-р от 08.01.2009 г.;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Указы и поручения Президента РФ
Федеральные Законы
Подзаконные акты и распоряжения Правительства
Региональное законодательство об энегосбережении

Региональные особенности Краснодарского края
Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природно-климатическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края – Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белоречье

Особенности расселения населения и структура жилого фонда
Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в значительном числе небольших населенных пунктов, средняя плотность населения составляет 66,6 чел/кв. км.
51 % населения (2,6 млн. человек) проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек.
Доля жилой площади многоквартирных домов составляет в крае всего 38 % суммарной площади жилого фонда.
Потребление электроэнергии в крае в последние годы растет на 5-6 % в год в значительной степени за счет бытового потребления.

Особенности структуры энергетического баланса края
В регион завозится 19,4 млн. т у.т. топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), что составляет 73 % общего потребления ТЭР Краснодарским краем.
В их состав входят 14,8 млн. т у.т. природного газа и 4,6 млн. т у.т. (13,8 млрд. кВт*час) электроэнергии. Их стоимость в 2009 году - 42,2 млрд. руб./год в 2009 году, что составляет 7 % ВРП 2009 года.
Эта особенность региона оказывает существенное влияние на уровень энергоемкости региона: по статистическим данным энергоемкость Краснодарского края составляет 25 кг у.т./1000 руб.
По результатам предварительных расчетов, проведенных в рамках данной работы, энергоемкость 2009 года составила 42,4 кг у.т./1000 руб.

Особенности структуры энергетического баланса края
В 2009 году в Краснодарском крае потреблено 19,2 млрд. кВт*ч электроэнергии, из которых только 6,6 млрд. кВт*ч (~37%) произведено энергоисточниками на территории края; потребление газа составило свыше 13 млрд. куб. м, из которых только 1 млрд. куб. м газа произведен на территории края.

Особенности структуры энергетического баланса края
Согласно статистическим данным суммарное потребление топливно-энергетических ресурсов на территории Краснодарского края составляет весьма значительную величину – около 26,4 млн. т.у.т. в год. Основными видами ТЭР, потребляемыми регионом, являются: газ – 61 %, нефть и нефтепродукты – 19 %, электроэнергия – 17 %

Важнейшая проблематика энергообеспечения края
Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования «зоны роста» на Юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса[1], обозначенных в Концепции развития Краснодарского края, наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению.
Важнейшая проблематика энергообеспечения территории края складывается из трех аспектов:
энергозависимость;
износ основных фондов (до 70 % в электроэнергетике, 62 % в тепловом хозяйств, % в воде);
отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития отраслей экономики края.
При этом необходимо иметь в виду, что строительство новых генерирующих мощностей в рамках подготовки к Олимпиаде-2014 решает проблему энергодецифита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ для обеспечения их проектной эффективности.
[1] Необходимая проектная мощность для реализации инвестиционных проектов согласно стратегии развития курортного хозяйства края, составляет свыше 1 417 МВт, 206 тыс. м3/сут воды.

Структура потенциала энергосбережения
[1] Данный показатель для средней полосы РФ составляет 1 т у.т./чел.
Так, потенциал энергосбережения на энергоисточниках составляет в среднем 10 – 20 %, на отдельных энергоисточниках – до 35%. Высокий износ основного оборудования сетевого хозяйства приводит к значительным потерям воды и теплоносителя – до 40 % по отдельным муниципальным образованиям.
Густонаселенность края и распределенность населения по территории региона приводит к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля приходится на потребление газа - 64 %, 21% - электричество, 13 % - тепло из централизованных источников[1]. При этом удельное потребление электроэнергии населением ниже среднего по стране на 10 %, а водопотребление - в пределах нормы (124-165 л/сутки).
Таким образом, основной потенциал энергосбережения при потреблении энергоресурсов населением сконцентрирован в теплоснабжении.

Алгоритм и этапы работы над программой
Этап 1
Этап 2
Этап 3
Май 2010
Май – июнь 2010
Июнь июль 2010

Структура ВРП края и отраслевые приоритеты энергосбережения
Основными сферами деятельности Краснодарского края, формирующими ВРП региона, являются: сельское хозяйство - 12,9 %, строительство – 14,7 %, торговля – 15 %, обрабатывающие производства – 15,7 %, транспорт и связь – 15,9 %, прочие – 21,8%, к которым относится туризм и сфера обслуживания.
Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, в первую очередь для развития шести ведущих секторов экономики края.
Доля производства и распределения энергоресурсов в ВРП региона занимает всего 2,5 %, что составляет 15,6 млрд. руб.
Стоимость импортируемых газа и электроэнергии составляет 42,2 млрд. руб.

Приоритеты краевой программы энергосбережения

Общие показатели программы энергосбережения

Особенности муниципальных программ
Высокая распределённость населения по территории края предопределяет значительное число небольших поселений, в которых проживает практически половина жителей. Около 16 % населения проживает в городах 35-65 тыс.чел и 33 % - в 5 самых крупных городах края.
Анализ показал, что помимо традиционных секторов ответственности муниципалитета (жилье, бюджетная сфера, муниципальные предприятия), потенциал энергосбережения в этих разных типах муниципальных образований сосредоточен в различных сегментах энергообеспечения.

Прогнозные показатели удельного потребления и энергоемкости ВРП