Характеристика нормативно-правовых основ государственного и муниципального финансового контроля в РФ

ТЕМА 3: «Характеристика
нормативно-правовых основ
государственного и муниципального
финансового контроля в РФ» (2 ч.)
Содержание темы:
3.1 Конституционная и законодательная основа государственного финансового контроля
3.2 Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль.
3.3 Проблемы правового регулирования ГФК. Необходимость стандартизации финансового контроля.
2

3.1 Конституционная и законодательная основа государственного финансового контроля
я

3.2 Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль

В Бюджетном Кодексе РФ сформулирован и решен целый ряд нормативных правовых проблем, связанных с организацией и содержанием финансового контроля. (9 раздел «Государственный и муниципальный финансовый контроль».
В Бюджетном Кодексе предусмотрено распределение контрольных полномочий в бюджетной сфере между законодательными и исполнительными органами власти и полномочия между контрольными органами.

3.3 Проблемы правового регулирования ГФК. Необходимость стандартизации финансового контроля.

Федеральный закон
«О государственном финансовом контроле»

Ключевая проблема стандартизации ГФК:
- устаревшая законодательная база, нормативно-правовые документы, необходимо ее усовершенствовать в соответствии с требованиями международных правил и норм;
- необходимо начать работу для создания единой системы национальных стандартов для контролирующих органов и экспертно-аналитических органов, которые должны придерживаться предложений международных требований.

В России в 1998-1999 годах были разработаны и приняты 38 стандартов. Этими стандартами регламентировались все направления финансового контроля в России. Но эти стандарты не были кодифицированы.
Стандарты ГФК
являются основой контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольных органов, гарантом ее качества и надежности.

Международная организация высших контрольных органов – ИНТОСАИ
разработала стандарты ГФК, рекомендуемые к применению органами контроля разных стран в той мере, в какой они совместимы с законодательством этих стран.
Стандарты ИНТОСАИ
направлены на унификацию деятельности органов ГФК в различных странах
с целью повышения эффективности международного сотрудничества в борьбе с коррупцией, финансовым мошенничеством, хищением государственных средств.

Ревизионные стандарты ИНТОСАИ:
1) Общие стандарты могут описывать базовые принципы осуществления контрольной деятельности, требования к компетенции сотрудников контролирующих органов, требования к планированию контрольных мероприятий и отбору объектов для фактической проверки и т.п.
2) Рабочие стандарты определяют правила, которыми необходимо руководствоваться проверяющим при проведении контрольных мероприятий для определения соответствия конкретных финансово-хозяйственных операций законодательству.
3) Стандарты отчетности определяют правила, по которым готовится отчет или акт о проведенном контрольном мероприятии (форма акта, последовательность изложения проверенных обстоятельств и их классификация - с целью дальнейшей сопоставимости с аналогичными актами и отчетами иных контролирующих органов.

Интеграция России в мировое экономическое сообщество предполагает
унификацию национальных стандартов
финансовой отчетности, аудита и государственного финансового контроля, их максимальное приближение к международным требованиям
Однако вопрос системной стандартизации ГФК в России остается открытым,
что отрицательно сказывается на эффективности управления финансовыми потоками.
Целесообразно создать (на общественных началах) специальный орган, который бы в общероссийском масштабе занимался координацией разработки стандартов финансового контроля