Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Верховный Суд РФ

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
Конституционный Суд РФ, его место в судебной системе, основные принципы деятельности и полномочия.
Состав Конституционного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда РФ: виды, порядок принятия и юридическое значение.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, их место в судебной системе, состав, порядок образования и полномочия
Верховный Суд Российской Федерации

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
О Конституционном суде Российской Федерации ФКЗ №1 от 21.07.1994
Конституция РФ
Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 28.01.2021)

ЛИТЕРАТУРА
1. Правоохранительные органы России : учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2015. - 381 с.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации : учеб. для бакалавров / под ред. В. М. Бозрова ; В. Н. Смирнов, В. А. Байдуков [и др.]. - Москва : Юрайт, 2013. - 414 с.
3. Правоохранительные органы : учебник / под ред. И. И. Сыдорука, А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна. - 7-е изд., перераб и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2010. – 480 с.
4. Правоохранительные органы : учебник / ред.: И.И. Сыдорук, ред.: А.В. Ендольцева, ред.: О.Д. Жук .— 10-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2016 .— 464 с. — Режим доступа: https://https://www.lib.rucont.ru
5. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб.пособ./ И.В. Казначей, С.Д. Назаров, В.Г. Глебов, В.В. Тихонов. 2018. 164 с.

ВОПРОС 1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ, ЕГО МЕСТО В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ.
Судебный конституционный контроль - деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектов РФ, нормативных актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ и иных актов федерального и регионального уровней, перечисленных в Конституции РФ и ФКЗ о Конституционном Суде РФ, осуществляемая посредством конституционного судопроизводства.

СТ. 125 КОНСТИТУЦИИ РФ
возлагает на особый орган правосудия - Конституционный Суд РФ - полномочия по осуществлению проверки конституционности перечисленных в ней нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы, споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и некоторые иные дела.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ -
судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ:
разрешает дела о соответствии Конституции РФ;
разрешает споры о компетенции;
по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;
дает толкование Конституции РФ;
проверяет на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум РФ в соответствии с ФКЗ, регулирующим проведение референдума РФ;

ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ:
выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеральным договором и ФКЗ.
по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;

ВНУТРЕННЯЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
осуществляется на основании Регламента
Конституционного Суда РФ (ред. от 28.01.2021).
Состоит из 9 глав, 79 параграфов;
- определяет формы деятельности КС;
Виды решений, принимаемых КС;
Организационные полномочия председателя КС;
Вопросы, касающиеся гарантий неприкосновенности судей, приостановления и прекращения полномочий судей, неприкосновенности судей, награждения судей государственными наградами и иными знаками отличия;
Вопросы, касающиеся подготовки к рассмотрению и рассмотрения обращений
И др.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ ПРОВОДИТ
1. Заседания:
- по вопросам соответствия обращений требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»
- по вопросам принятия обращений к рассмотрению
- по слушанию дела
- по принятию итогового решения по делу (закрытое совещание судей Конституционного Суда)
- по разрешению дела без проведения слушания.
2. Рабочие совещания судей
3. Комиссии и рабочие группы

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Независимость судей
Состязательность и равноправие сторон
Коллегиальность
Гласность

НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ:
Ст. 120 Конституции РФ: судьи независимы и подчиняются Конституции РФ и ФЗ;
не могут издаваться законы или иные нормативные правовые акты, отменяющие или ущемляющие самостоятельность судов, независимость суде;
неприкосновенность судьи (особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи).

ПРИНЦИП КОЛЛЕГИАЛЬНОСТИ
Рассмотрение дел и вопросов, а т.ж. принятие решений по ним производится в Конституционном суде коллегиально.
ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ
Проведение по всем делам открытых заседаний, чем обеспечивается социальный контроль и ответственность судей в конституционном производстве.

ПРИНЦИП УСТНОСТИ
Разбирательство происходит устно (заслушивает объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей, оглашает документы)
ПРИНЦИП ЯЗЫКА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Производство ведется на государственном языке РФ (русском). Не владеющим русским языком участникам процесса предоставляется переводчик.

ПРИНЦИП НЕПРЕРЫВНОСТИ
Заседания по каждому делу должны происходить непрерывно, за исключением времени отведенного для отдыха, подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству и для устранения препятствий, мешающих нормальному ходу заседания.
ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ И РАВНОПРАВИЯ СТОРОН
Стороны вправе отстаивать свои интересы, при этом они могут привлечь представителей, адвокатов.

ВОПРОС 2.
СОСТАВ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
В ч. 1 ст. 125 Конституции РФ определен численный состав Конституционного Суда.
Штатная численность Конституционного Суда РФ - 11 профессиональных судей,.
Судьи назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Заседателей в Конституционном Суде РФ нет.
Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 8 судей.

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТУ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ:
гражданин РФ;
возраст 40 лет;
безупречная репутация;
высшее юридическое образование;
стаж работы по юридической профессии 15 лет
обладает признанной высокой квалификацией в области права

ЗАНЯТИЯ И ДЕЙСТВИЯ, НЕ СОВМЕСТИМЫЕ С ДОЛЖНОСТЬЮ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ:
не может быть:
членом (депутатом) Совета Федерации
депутатом Государственной Думы, иных представительных органов
занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности
иметь частную практику
заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

СРОК ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ КС
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации – 70 лет.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием.

СРОК ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ КС
Предельный возраст пребывания в должности заместителя председателя конституционного суда - 76 лет.
На Председателя Конституционного Суда РФ предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
1. Предложение о кандидатах на должности судей вносится Президенту РФ:
членами (депутатами) Совета Федерации
депутатами Государственной Думы
законодательными (представительными) органами субъектов РФ
высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами
всероссийскими юридическими сообществами
юридическими научными и учебными заведениями.

2. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМАТРИВАЕТ ВОПРОС О НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ В СРОК НЕ ПОЗДНЕЕ 14 ДНЕЙ
Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.
Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации (всего 170).

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДРУГОГО ЛИЦА НА ВАКАНТНОЕ МЕСТО СУДЬИ ВНОСИТСЯ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ:
в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ число судей окажется менее двух третей от общего числа судей (менее 12 судей);
представление подается не позднее месяца со дня открытия вакансии.

ПРИСЯГА СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
«Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более.»

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Валерий Дмитриевич Зорькин
возглавляет с 1991 года
Председатель Конституционного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда РФ

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Состоит из 19 судей
Аппарат Конституционного Суда РФ, состоит из Секретариата, Управления государственной службы и кадров, Финансового управления, Управления делами и Представительства Конституционного Суда в Москве.
Председатель Конституционного Суда РФ имеет 2 заместителей

ПОВОДОМ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ ЯВЛЯЕТСЯ ОБРАЩЕНИЕ ( В ФОРМЕ ЗАПРОСА, ХОДАТАЙСТВА ИЛИ ЖАЛОБЫ)
Обращение направляется в письменной форме и подписывается управомоченным лицом или в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В ОБРАЩЕНИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УКАЗАНЫ:
1) орган, в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - ФИО); адрес и иные данные о заявителе;
3) данные о представителе заявителя и его полномочия;
4) наименование и адрес гос. органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы, дающие право на обращение;
6) точные данные о подлежащем проверке акте;
7) конкретные, основания к рассмотрению обращению;
8) позиция заявителя;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой ;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
1.Рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда РФ
2. Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда РФ
3. Принятие обращения к рассмотрению
4. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
5. Отзыв обращения

ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ
Созыв заседаний
Назначение дел к слушанию
Подготовка дела к слушанию или без такового
Рассылка материалов. Оповещение о заседании
Закрытое или открытое заседание
Окончание слушания дела
Совещание судей по принятию итогового решения

ВОПРОС 3. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ: ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Решение Конституционного Суда РФ - это документ, в котором фиксируются выводы
Конституционного Суда РФ по итогам разрешения дела в заседании Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ выносит:
- постановления;
- заключения;
- определения
- решения, принимаемые по вопросам организации деятельности Конституционного Суда РФ

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
Решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.
Решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом.

ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА РЕШЕНИЯ
Решение Конституционного Суда РФ окончательно и не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

ВОПРОС 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ, ИХ МЕСТО В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ, СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
могут создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия:
законов субъекта РФ,
нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ,
органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ,
толкования конституции (устава) субъекта РФ.

ОСОБЕННОСТИ, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛЯ КОНСТИТУЦИОННОГО (УСТАВНОГО) СУДА СУБЪЕКТА РФ
Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
Конституционный суд Республики Адыгея
Конституционный суд Республики Башкортостан
Конституционный суд Республики Бурятия
Конституционный суд Республики Дагестан
Конституционный суд Республики Ингушетия
Конституционный суд Кабардино-Балкарской Республики
Конституционный суд Республики Карелия
Конституционный суд Республики Коми

КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
Конституционный суд Республики Марий Эл
Конституционный суд Республики Саха (Якутия)
Конституционный суд Республики Северная Осетия - Алания
Конституционный суд Республики Татарстан
Конституционный суд Республики Тыва
Конституционный суд Чеченской Республики
Уставный суд Калининградской области
Уставный суд Свердловской области
Уставный суд города Санкт-Петербурга

НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО (УСТАВНОГО) СУДА СУБЪЕКТА РФ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ.
УСТАВНЫЕ СУДЫ СОСТОЯТ ИЗ СУДЕЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ НА ДОЛЖНОСТЬ ГОС.ДУМОЙ.

СРОК ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ - 12 ЛЕТ, СОСТАВ УСТАВНОГО СУДА НЕ МЕНЕЕ 3 ЧЕЛОВЕК

ВОПРОС 5. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным, экономическим и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;
осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;
рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в качестве суда первой инстанции в предусмотренных законом случаях

ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
дает судам разъяснения по вопросам судебной практики
обращается в Конституционный Суд РФ
выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления
принимает заключение о наличии в действиях Ген. прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления
разрешает вопросы, связанные с международными договорами РФ;
публикует судебные акты Верховного Суда РФ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ – ВЯЧЕСЛАВ МИХАЙЛОВИЧ ЛЕБЕДЕВ
Доктор юридических наук, профессор
Заслуженный юрист Российской Федерации
Высший квалификационный класс судьи

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

СОСТАВ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
Верховный Суд Российской Федерации состоит из
170-ти судей
Верховного Суда Российской Федерации

ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные, и иные дела в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, указанные в ч. 4 ст. 2 Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"

СОСТАВ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;
2) Президиум Верховного Суда РФ;
3) Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ - в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ;
4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;

СОСТАВ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ;
8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ СОСТОИТ ИЗ:
Председателя Верховного Суда РФ;
первого заместителя Председателя;
заместителей Председателя - председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ;
судей верховного суда

ПОЛНОМОЧИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
дает судам разъяснения по вопросам судебной практики
вопросы законодательной инициативы
обращается с запросами в Конституционный Суд
избирает секретаря Пленума Верховного Суда
утверждает составы Судебных коллегий
избирает судей Апелляционной коллегии, судей Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
утверждает персональный состав президиума верховного суда субъектов РФ
иное

СОСТАВ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
- Председатель Верховного Суда РФ
- Заместители Председателя Верховного Суда РФ
- судьи Верховного Суда РФ

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
утверждается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ

ПОЛНОМОЧИЯ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению;
обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
проверка достоверности доходов, имущества судей и их членов семьи;
утверждает положение об аппарате Верховного Суда РФ;
возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного из заместителей, при отсутствии Председателя.