Лисанов Михаил Вячеславович, д. т. н, зав. отделом анализа риска Lisanov Michael V. тел/факс [phone] www.safety.ru

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Госгортехнадзор России
- федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, осуществляющий:
государственное нормативное регулирование;
специальные разрешительные функции, в том числе выдача лицензии на бурение, техн. обслуживание и др, а также
выдача разрешения на применение технических устройств на ОПО;
специальные надзорные и контрольные функции.
в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
доклад
Техническое регулирование в нефтегазовом комплексе России. Проблемы оценки риска аварий на опасных производственных объектах

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическая безопасность;
взрывобезопасность;
механическая безопасность;
пожарная безопасность;
промышленная безопасность;
термическая безопасность;
химическая безопасность;
электрическая безопасность;
ядерная и радиационная безопасность;
электромагнитная совместимость;
единство измерений
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184‑ФЗ (с 1 июля 2003 г.)

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
О безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения
О безопасности газораспределения и газоснабжения
О безопасности лифтов
О безопасности магистрального трубопроводного транспорта природного газа и опасных жидкостей
О безопасной эксплуатации котлов, сосудов под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
О безопасной эксплуатации технических устройств, применяемых во взрывоопасных зонах
О безопасной эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Динамика аварийности и травматизма
(верхняя кривая – смертельный травматизм,
нижняя – аварийность)

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
В базе данных Государственного реестра содержится информация о 84 тыс. организаций, эксплуатирующих 182 тыс. опасных производственных объектов.
В 2002 году на всех ОПО произошло 207 аварий, от аварий погибло 76 человек.
Экономический ущерб (прямые потери без затрат на ликвидацию, экологический ущерб) в нефтегазодобыче
- около 3 млн. руб. на 1 аварию.
01.08.03. ОАО “Сибнефть - Ноябрьскнефтегаз” в результате газоводяного фонтана прямой ущерб составил 18 995 794 руб.
За 8 месяцев 2003 г.:
нефтегазодобыча – 15 аварий, погибло 5 человек
магистральные трубопроводы – 34 аварии, погиб 1 человек.
Данные Госгортехнадзора России
о промышленной безопасности

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Этапы и процедуры управления промышленной безопасностью
и риск-менеджмента

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Методическое обеспечение анализа риска
(аккредитация,
аттестация в СЭПБ).
(методология, методики,
информация)
федеральные документы,
документы компании
Организационное и методическое
обеспечение анализа риска
Требования о
проведении анализа
риска
Обеспечение качества работ по анализу риска

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Деятельность Госгортехнадзора России
Выдача лицензии на право проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности по каждому виду надзора;
утверждение, согласование методических документов в области анализа опасности и оценки риска аварий на ОПО
Создание Системы экспертизы промышленной безопасности (Постановление Коллегии Госгортехнадзора России от 21.07.98)
В рамках СЭПБ Координирующий орган (ГУП НТЦ «Промышленная безопасность») проводит
Аттестацию экспертов в области экспертизы деклараций промышленной безопасности и документации в части анализа риска
Аккредитацию экспертных организаций в области экспертизы деклараций промышленной безопасности и документации в части анализа риска

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Основные элементы нормативно-методического обеспечения анализа риска
Справочные материалы (свойства веществ, технологии, описание аварий, публикации, декларации безопасности)
Методические документы (указания, рекомендации)
Базы данных
Компьютерные программы
Требования о проведении анализа риска
(Федеральные законы №184‑ФЗ, 116- ФЗ от 21.07.97, 69- ФЗ от 31.03.99, норм. прав. акты, СНиП, НТД, ГОСТ, отраслевые документы)
Общие принципы и методология анализа риска
(РД 03-418-01 и т.п.)
Комплекс методик
(методов)
Информационное обеспечение
Методы качественного анализа опасностей
Методы количественного анализа риска
РАЗВИТИЕ
АВАРИИ
FTA
ТИПОВЫЕ СЦЕНАРИИ АВАРИЙ
Модели QRA:
Оценка ущерба
Истечения
Испарения
Рассеяния
Воспламенения
Поражения
ВОЗНИКНОВЕНИЕ АВАРИИ
ETA

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Методы количественного анализа риска (КАР)
Д о с т о и н с т в о КАР:
сравнение различных опасностей по единым показателям (индив., потенц., соц. риск, ожид. ущерб…)
наглядность
Н е д о с т а т к и К А Р:
невысокая точность оценок риска вследствие большого объема необходимой информации, допущений в моделях, расчетах и зависимость от квалификации исполнителя
Поэтому не следует принимать количественные оценки риска в качестве основного критерия безопасности !
Наиболее эффективен КАР для сравнительного анализа мер безопасности и объектов, в том числе:
На стадии проектирования при размещении объекта, устройств
При сравнении и обосновании технических решений
При оценке последствий крупных аварий с выбросом опасных веществ
Выявлении наиболее опасных участков и факторов риска

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Основные задачи анализа риска
(РД 03-418-01)
3.5. …заключаются в представлении лицам, принимающим решения:
объективной информации о состоянии промышленной безопасности объекта,
сведений о наиболее опасных, «слабых» местах с точки зрения безопасности,
обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Количественная оценка риска аварий на магистральных нефтепроводах
Результаты оценки риска ОПО МН более 8000 км

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Поле потенциального риска гибели людей от аварий
на резервуарном парке хранения нефти

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Оценка частоты аварий и ущерба на МН КТК и БТС

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Обобщенные показатели риска аварий на линейной части МН

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Распределение ОПО по а) удельным и
б) интегральным показателям
ожидаемых потерь нефти при аварии
а) б)

SUE “STC “Industrial Safety” at Gosgortekhnadzor of Russia
Заключение
Анализ риска является основой в управлении промышленной безопасностью и должен стать ключевой процедурой при совершенствовании нормативной базы в условиях внедрения законодательства о техническом регулировании;
Несовершенство или отсутствие научно обоснованных норм в области промышленной безопасности создает условия для создания «избыточности нагрузки на предпринимателя» со стороны надзорных органов, снижающие экономическую эффективность производства и деятельности сервисных компаний;
Основным заказчиком разработки нормативных документов должны быть эксплуатирующие организации и сервисные компании (например, в рамках НИОКР).
ФГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» готово сотрудничать со всеми заинтересованными организациями и специалистами в области промышленной безопасности